【正文】 致造成 22人死亡的嚴(yán)重后果，這是政紀(jì)國(guó)法所不容的。為嚴(yán)肅法紀(jì)，挽回影響，必須追究在這一事件中有關(guān)干部的官僚主義責(zé)任。 根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，請(qǐng)自治區(qū)人民政府認(rèn)真查處，并將查處結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院。 附：國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)民政部 《 關(guān)于廣西融水 縣同練鄉(xiāng)大平村死亡 22人的情況報(bào)告 》 批 示的影印件。 國(guó)務(wù)院辦公廳 一九 年 月 日 此文亦可一段成文。試比較兩種不同寫法的表達(dá)效果。 又如： 財(cái)政部給一機(jī)部的函 ? 有時(shí)，告知函也用習(xí)慣用語(yǔ)：“專此函達(dá)”、“特此函告”或“特此函告，請(qǐng)查照辦理”收結(jié)全文。 （ 5）答復(fù)函 答復(fù)緣由＋答復(fù)意見 ? 答復(fù)緣由：主要引述來(lái)函的 名稱、字號(hào)，概述答復(fù)事項(xiàng)。 ? 答復(fù)意見：對(duì)來(lái)函所提問(wèn)題 給予明確答復(fù)。若同意，應(yīng)表明肯定的態(tài)度；若不同意，則應(yīng)說(shuō)明原因，并提出自己的主張 。 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于公開發(fā)布天氣預(yù)報(bào) 有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函 國(guó)辦函 [1993]45號(hào) 中國(guó)氣象局： 你局 《 關(guān)于加強(qiáng)發(fā)布公眾天氣預(yù)報(bào)歸口管理的報(bào)告 》（國(guó)氣發(fā) [1993]1號(hào)）（ 按：此文應(yīng)為 “ 請(qǐng)示 ” ）收悉。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題函復(fù)如下： 一．為保證向社會(huì)公開發(fā)布天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)的準(zhǔn)確性，更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全服務(wù)，國(guó)家對(duì)公開發(fā)布天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度。由中國(guó)氣象局管轄的各級(jí)氣象臺(tái)（站）負(fù)責(zé)發(fā)布，其他部門、單位及個(gè)人未經(jīng)省級(jí)或省級(jí)以上氣象部門同意，均不得向社會(huì)公開發(fā)布各類天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)。 二．其他部門所屬的氣象臺(tái)（站）或機(jī)構(gòu)，只負(fù)責(zé)向本部門發(fā)布專業(yè)天氣預(yù)報(bào)。 三．通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、電話等手段向社會(huì)公開發(fā)布的天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)，一定要利用氣象部門提供的適時(shí)氣象信息。 國(guó)務(wù)院辦公廳 一九九三年七月一日 公函的寫作要求： 態(tài)度誠(chéng)懇，措辭得體。 意 見 （ 一 ） 意見的涵義 、 特點(diǎn)和種類 1． 意見的涵義和特點(diǎn) 意見是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)對(duì)重要問(wèn)題提出見解和處理辦法的一種指示性 、 建議性公務(wù)文書 。 意見具有下列兩個(gè)突出特點(diǎn)： （ 1） 行文上的雙向性 （ 2） 功能上的兩重性 2． 意見的種類 （ 1） 指示性意見 這是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)就某一問(wèn)題或某項(xiàng)工作闡述 、 說(shuō)明指導(dǎo)思想 ， 提出原則要求的意見 。 ? 這一類型的意見也常常作為指示性決定 、 指示性通知的補(bǔ)充 ， 用于對(duì)已部署的工作作出補(bǔ)充性的指示或建議 ， 以進(jìn)一步明確工作的重點(diǎn)和要求 ， 糾正或防止偏差 。 如： 《 中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于反腐改斗爭(zhēng)近期抓好幾項(xiàng)工作的決定 》 同年 10月，中紀(jì)委、中組部、監(jiān)察部聯(lián)合向中央呈送了 《 關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“五條規(guī)定”的實(shí)施意見 》 （ 2） 建議性意見 建議性意見是下級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門就解決有關(guān)問(wèn)題或推動(dòng)、改進(jìn)某項(xiàng)工作向上級(jí)機(jī)關(guān)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提出自己設(shè)想、看法和建議的意見。 這類意見一般都要提出批轉(zhuǎn)要求；一經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)同意并予以批轉(zhuǎn)后 ， 便對(duì)有關(guān)單位和人員具有了指導(dǎo)和約束作用 。 ? 意見的寫法與通知 、 請(qǐng)示有相近之處 ， 但也有職能上的區(qū)別： 與通知相比，指示性意見多為“戰(zhàn)略”、“戰(zhàn)術(shù)”性的，即從總的指導(dǎo)思想、原則方面給予指導(dǎo)；在具體工作方面提出要求。而通知?jiǎng)t多為“戰(zhàn)役”性的，即對(duì)某一工作的全盤部署。意見可以是通知的前奏，也可以是通知的一種補(bǔ)充。 與請(qǐng)示相比 ， 建議性意見的內(nèi)容一般都是就自己職權(quán)范圍外的工作提出自己的看法 、 設(shè)想 ，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)；而請(qǐng)示則多是就本單位的某一項(xiàng)工作 ， 提出自己的看法 、 設(shè)想 ， 請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn) 。 （ 二 ） 意見的寫作 1． 標(biāo)題 。 意見的標(biāo)題采用三項(xiàng)式或兩項(xiàng)式： 由一個(gè)機(jī)關(guān)單獨(dú)行文或兩個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時(shí) ， 其標(biāo)題多采用三項(xiàng)式；由三個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時(shí) ， 其標(biāo)題多采用二項(xiàng)式 。 如： 《 中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見 》 （ 中發(fā) [2021]11號(hào) ） 《 關(guān)于清理 、 檢查 “ 小金庫(kù) ” 的意見 》（ 財(cái)政部 、 審計(jì)署 、 中國(guó)人民銀行 ） 2．主送機(jī)關(guān)。 一般情況下，用于上報(bào)的意見，寫明主送機(jī)關(guān)；用于下發(fā)的意見，執(zhí)行范圍比較明確、針對(duì)性較強(qiáng)的，要寫主送機(jī)關(guān)；涉及面較廣的，可不寫主送機(jī)關(guān)。 3． 正文 引言 +主體 +結(jié)尾 （ 1） 引言 。 一般要簡(jiǎn)要說(shuō)明提出意見的依據(jù) 、 目的和背景 ， 然后用 “ 現(xiàn)提出如下意見 ” 之類的文字導(dǎo)入主體 。 （ 2） 主體 。 闡述自己所要提出的意見 。 一般有兩種寫法： A． 分 “ 部分 ” 寫法 。 將所要表達(dá)的意見 ，分成幾個(gè)部分 ， 每一部分之下 ， 再分條或分段陳述 。 各部分根據(jù)內(nèi)容表達(dá)的需要 ， 分別闡明工作的指導(dǎo)思想和基本原則 、 工作的任務(wù)目標(biāo) 、措施步驟等項(xiàng)內(nèi)容 。 如 《 關(guān)于貫徹落實(shí) 1995年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見 》 ： B． 分條分段寫法 。 每條闡述一條意見 。 每一條內(nèi)部采用段首撮要的方式 。 如果用一個(gè)段落尚不能完全把意見表述清楚 ， 可以再在條下分段或分款 。 如 《 關(guān)于清理 、 檢查 “ 小金庫(kù) ”的意見 》 ： （ 3） 結(jié)尾 。 這部分一般是向受文者提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的總體要求 。 如果這些要求在主體部分已說(shuō)清楚 ， 則可省略 。 ? 如果是需要上級(jí)批轉(zhuǎn)的意見 ， 結(jié)尾處則應(yīng)上意見如無(wú)不妥 ， 請(qǐng)批轉(zhuǎn) 貫徹執(zhí)行 ” 之類的結(jié)語(yǔ) ， 作為全文的收結(jié) 。 ? 另外 ， 建議上級(jí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法的意見 ， 其正文是先較為具體地介紹 推廣對(duì)象的情況 ， 再簡(jiǎn)要講明 相關(guān)建議 ， 最后提出 批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的要求 。 如鐵道部 《 關(guān)于對(duì)無(wú)人看守的鐵路道口加強(qiáng)管理的意見 》 議 案 （一）議案的涵義和特點(diǎn) 議案是（各級(jí)人民政府）向同級(jí)人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)按照法律程序提請(qǐng)審議事項(xiàng)時(shí)使用的一種具有法定的程序性、中介性的公務(wù)文書。 議案的特點(diǎn)： 1．使用范圍的限制性 一是制作主體的限制，二是報(bào)請(qǐng)對(duì)象的限制。 議案的制作、提出主體有兩類：一是各級(jí)人民政府。二是人民代表大會(huì)會(huì)議期間的人民代表。 議案的報(bào)請(qǐng)對(duì)象（即接受和審議單位）只能是各級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)。 2．內(nèi)容的特定性 議案的內(nèi)容必須是人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍以內(nèi)的問(wèn)題，一般都是涉及法規(guī)或全局性的重大事項(xiàng)。 3．行文的一次性 這種一次性表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是審議的一次性；二是效能的一次性。 （二）議案的種類 1．法律制訂修訂案 這是國(guó)務(wù)院及各級(jí)人民政府提請(qǐng)審議制訂、修改全國(guó)性法律、法規(guī)或地方性法規(guī)時(shí)所使用的議案。 國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議 《 中華人民共和國(guó) 教師法（草案） 》 的議案 國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議 《 中華人民共和國(guó) 經(jīng)濟(jì)合同法修正案（草案） 》 的議案 2．重大建設(shè)項(xiàng)目案 這是包括國(guó)務(wù)院在內(nèi)的各級(jí)人民政府就某一重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的興建提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)時(shí)使用的議案 國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議興建長(zhǎng)江三峽工程的 議案 3．政府機(jī)構(gòu)變動(dòng)案 這是國(guó)務(wù)院及各級(jí)人民政府就自身工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置、撤銷、調(diào)整等事項(xiàng)提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)時(shí)使用的議案，國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)?jiān)O(shè)立中華人民共和國(guó)監(jiān)察部的 議案 4．重要人事任免案 這是國(guó)務(wù)院及各級(jí)人民政府按照從事