財(cái)政金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展-文庫(kù)吧
2025-04-20 20:24 本頁(yè)面
【正文】 ? 三、宏觀調(diào)控的政策 ? （一）財(cái) 政政策 ? （二）貨幣政策 ? （三）產(chǎn)業(yè)政策 ? （四）收入政策 ? （五）國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策 ? 匯率政策 對(duì)外貿(mào)易政策 第二節(jié) 財(cái)政政策 一、財(cái)政政策的含義及分類(lèi) （一）定義 財(cái)政政策是指以特定的財(cái)政理論為依據(jù)，運(yùn)用各種財(cái)政工具，為達(dá)到一定的財(cái)政目標(biāo)而采取的財(cái)政措施的總和。 （二） 財(cái)政政策的分類(lèi) ? 按財(cái)政收入、支出和管理活動(dòng)分類(lèi) ? 按財(cái)政政策的長(zhǎng)、短期目標(biāo)劃分 ? 根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)解國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的功能劃分 ? （ 1）擴(kuò)張性財(cái)政政策 ? 指國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)通過(guò)擴(kuò)張財(cái)政分配活動(dòng)來(lái)增加和刺激社會(huì)總需求的財(cái)政政策。 – 擴(kuò)張性財(cái)政政策的主要內(nèi)容： – 擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模和投資規(guī)模； – 減稅； – 擴(kuò)大財(cái)政信用規(guī)模； – 實(shí)行赤字預(yù)算。 ? （ 2）緊縮性財(cái)政政策 ? 指國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)通過(guò)緊縮財(cái)政收支等措施以減少或抑制社會(huì)總需求的政策。 –緊縮性財(cái)政政策的主要內(nèi)容： –壓縮財(cái)政支出和投資規(guī)模，直接減少社會(huì)總需求； –增加稅收； –縮小國(guó)家信用規(guī)模； –增加財(cái)政結(jié)余。 ? （ 3）中性財(cái)政政策 ? 又稱(chēng)平衡財(cái)政政策，即通過(guò)保持財(cái)政收支平衡以保持社會(huì)總需求與總供給平衡的政策。 ? 中性財(cái)政政策實(shí)施的基本前提是社會(huì)總需求與總供給基本平衡，此時(shí)財(cái)政對(duì)社會(huì)總需求的影響應(yīng)保持中性 ——既不能導(dǎo)致擴(kuò)張，也不能產(chǎn)生緊縮性的后果，以保持社會(huì)總供求原有的平衡狀態(tài)。 ? 三、財(cái)政政策效應(yīng) ? （一）“內(nèi)在穩(wěn)定器”效應(yīng) 含義：指這樣一種宏觀經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在調(diào)節(jié)機(jī)制：它能在宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定情況下自動(dòng)發(fā)揮作用，使宏觀經(jīng)濟(jì)趨向穩(wěn)定。 “內(nèi)在穩(wěn)定器”效應(yīng)的表現(xiàn) ? 累進(jìn)的所得稅制 ? 公共支出尤其是社會(huì)福利支出 ? （二）乘數(shù)效應(yīng) 投資或公共支出乘數(shù)效應(yīng) ? 指投資或政府公共支出變動(dòng)引起的社會(huì)總需求變動(dòng)對(duì)國(guó)民收入增加或減少的影響程度。 稅收乘數(shù)效應(yīng) ? 指稅收的增加或減少對(duì)國(guó)民收入倍增的減少或增加的程度。 ? 總額稅乘數(shù)： kt = ΔY/ΔT= MPC/（ 1MPC） 政府轉(zhuǎn)移支付乘數(shù) ktr = ΔY/ΔTr= MPC/（ 1MPC） 平衡預(yù)算乘數(shù)效應(yīng) ? 政府收入和支出同時(shí)以相等數(shù)量增加或減少時(shí)國(guó)民收入變動(dòng)與政府收支變動(dòng)的比率。 ? （三）獎(jiǎng)抑效應(yīng) ? 指政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、各種獎(jiǎng)懲措施，優(yōu)惠政策對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的某些地區(qū)、部門(mén)、行業(yè)、產(chǎn)品及某種經(jīng)濟(jì)行為予以鼓勵(lì)、扶持或者限制、懲罰而產(chǎn)生的有效影響。 ? 獎(jiǎng)抑效應(yīng)案例：中央財(cái)政啟動(dòng)“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策 促進(jìn)地區(qū)均衡發(fā)展 ? （ 新聞聯(lián)播 ） ：如何緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難 ， 使地區(qū)之間的差異得到均衡發(fā)展 ,自 2021年起 ， 中央財(cái)政啟動(dòng)了一項(xiàng) “ 三獎(jiǎng)一補(bǔ) ”的鼓勵(lì)政策 ， 使財(cái)政的蛋糕得到了合理的分配 。據(jù)悉 ， 中央財(cái)政實(shí)施的三獎(jiǎng)一補(bǔ)政策主要是：對(duì)財(cái)政困難縣增加本級(jí)稅收收入的給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)縣鄉(xiāng)政府精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)糧食主產(chǎn)縣給予獎(jiǎng)勵(lì) 。 一補(bǔ)則是對(duì)以前緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難工作做得好的地區(qū)給予補(bǔ)助 。 2021年到今年總計(jì)發(fā)放 “ 三獎(jiǎng)一補(bǔ) ” 資金 385億元 。 ? 財(cái)政部預(yù)算司司長(zhǎng) 許宏才：這項(xiàng)政策的核心內(nèi)容就是＂以強(qiáng)補(bǔ)弱＂，據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，每個(gè)貧困縣得到轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助加上它自己自身發(fā)展增加的收入將近有 7000多萬(wàn) ,原來(lái)我們統(tǒng)計(jì)財(cái)政貧困縣的總數(shù)是 700多個(gè) ,經(jīng)過(guò)兩年的努力 ,已經(jīng)下降到 200個(gè)。 ? （四）貨幣效應(yīng) 一方面表現(xiàn)為政府投資、公共支出、財(cái)政補(bǔ)貼等本身形成一部分社會(huì)貨幣購(gòu)買(mǎi)力，從而對(duì)貨幣流通形成直接影響，產(chǎn)生貨幣效應(yīng)。 另一方面，財(cái)政政策的貨幣效應(yīng)主要體現(xiàn)在公債上。公債政策的貨幣效應(yīng)又取決于公債認(rèn)購(gòu)的對(duì)象和資金來(lái)源。 ? 四、財(cái)政政選擇 （一）經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展階段的財(cái)政政策選擇 – 在經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展階段，應(yīng)選擇中性財(cái)政政策，即保持財(cái)政收支平衡。 – 財(cái)政政策保持中性，并不意味著放棄財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)作用。 （二）經(jīng)濟(jì)過(guò)熱階段的財(cái)政政策選擇 在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱階段，應(yīng)選擇緊縮性財(cái)政政策，以壓
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