財政金融與經(jīng)濟發(fā)展-文庫吧
2025-04-20 20:24 本頁面
【正文】 ? 三、宏觀調控的政策 ? （一）財 政政策 ? （二）貨幣政策 ? （三）產(chǎn)業(yè)政策 ? （四）收入政策 ? （五）國際經(jīng)濟政策 ? 匯率政策 對外貿(mào)易政策 第二節(jié) 財政政策 一、財政政策的含義及分類 （一）定義 財政政策是指以特定的財政理論為依據(jù)，運用各種財政工具，為達到一定的財政目標而采取的財政措施的總和。 （二） 財政政策的分類 ? 按財政收入、支出和管理活動分類 ? 按財政政策的長、短期目標劃分 ? 根據(jù)財政政策在調解國民經(jīng)濟中的功能劃分 ? （ 1）擴張性財政政策 ? 指國家在一定時期內通過擴張財政分配活動來增加和刺激社會總需求的財政政策。 – 擴張性財政政策的主要內容： – 擴大財政支出規(guī)模和投資規(guī)模； – 減稅； – 擴大財政信用規(guī)模； – 實行赤字預算。 ? （ 2）緊縮性財政政策 ? 指國家在一定時期內通過緊縮財政收支等措施以減少或抑制社會總需求的政策。 –緊縮性財政政策的主要內容： –壓縮財政支出和投資規(guī)模，直接減少社會總需求； –增加稅收； –縮小國家信用規(guī)模； –增加財政結余。 ? （ 3）中性財政政策 ? 又稱平衡財政政策，即通過保持財政收支平衡以保持社會總需求與總供給平衡的政策。 ? 中性財政政策實施的基本前提是社會總需求與總供給基本平衡，此時財政對社會總需求的影響應保持中性 ——既不能導致擴張，也不能產(chǎn)生緊縮性的后果，以保持社會總供求原有的平衡狀態(tài)。 ? 三、財政政策效應 ? （一）“內在穩(wěn)定器”效應 含義：指這樣一種宏觀經(jīng)濟的內在調節(jié)機制：它能在宏觀經(jīng)濟的不穩(wěn)定情況下自動發(fā)揮作用，使宏觀經(jīng)濟趨向穩(wěn)定。 “內在穩(wěn)定器”效應的表現(xiàn) ? 累進的所得稅制 ? 公共支出尤其是社會福利支出 ? （二）乘數(shù)效應 投資或公共支出乘數(shù)效應 ? 指投資或政府公共支出變動引起的社會總需求變動對國民收入增加或減少的影響程度。 稅收乘數(shù)效應 ? 指稅收的增加或減少對國民收入倍增的減少或增加的程度。 ? 總額稅乘數(shù)： kt = ΔY/ΔT= MPC/（ 1MPC） 政府轉移支付乘數(shù) ktr = ΔY/ΔTr= MPC/（ 1MPC） 平衡預算乘數(shù)效應 ? 政府收入和支出同時以相等數(shù)量增加或減少時國民收入變動與政府收支變動的比率。 ? （三）獎抑效應 ? 指政府通過財政補貼、各種獎懲措施，優(yōu)惠政策對國民經(jīng)濟的某些地區(qū)、部門、行業(yè)、產(chǎn)品及某種經(jīng)濟行為予以鼓勵、扶持或者限制、懲罰而產(chǎn)生的有效影響。 ? 獎抑效應案例：中央財政啟動“三獎一補”政策 促進地區(qū)均衡發(fā)展 ? （ 新聞聯(lián)播 ） ：如何緩解縣鄉(xiāng)財政困難 ， 使地區(qū)之間的差異得到均衡發(fā)展 ,自 2021年起 ， 中央財政啟動了一項 “ 三獎一補 ”的鼓勵政策 ， 使財政的蛋糕得到了合理的分配 。據(jù)悉 ， 中央財政實施的三獎一補政策主要是：對財政困難縣增加本級稅收收入的給予獎勵；對縣鄉(xiāng)政府精簡機構和人員給予獎勵；對糧食主產(chǎn)縣給予獎勵 。 一補則是對以前緩解縣鄉(xiāng)財政困難工作做得好的地區(qū)給予補助 。 2021年到今年總計發(fā)放 “ 三獎一補 ” 資金 385億元 。 ? 財政部預算司司長 許宏才：這項政策的核心內容就是＂以強補弱＂，據(jù)我們統(tǒng)計，每個貧困縣得到轉移支付補助加上它自己自身發(fā)展增加的收入將近有 7000多萬 ,原來我們統(tǒng)計財政貧困縣的總數(shù)是 700多個 ,經(jīng)過兩年的努力 ,已經(jīng)下降到 200個。 ? （四）貨幣效應 一方面表現(xiàn)為政府投資、公共支出、財政補貼等本身形成一部分社會貨幣購買力，從而對貨幣流通形成直接影響，產(chǎn)生貨幣效應。 另一方面，財政政策的貨幣效應主要體現(xiàn)在公債上。公債政策的貨幣效應又取決于公債認購的對象和資金來源。 ? 四、財政政選擇 （一）經(jīng)濟正常發(fā)展階段的財政政策選擇 – 在經(jīng)濟正常發(fā)展階段，應選擇中性財政政策，即保持財政收支平衡。 – 財政政策保持中性，并不意味著放棄財政政策對經(jīng)濟發(fā)展的調節(jié)作用。 （二）經(jīng)濟過熱階段的財政政策選擇 在經(jīng)濟過熱階段，應選擇緊縮性財政政策，以壓
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