【正文】 13805586097 地址 合肥市桐江路 19 號 地址 阜陽市中南大道 9 號 郵編 230022 郵 編 236030 聯(lián)系人及電話 鳳海明 /05512167520 聯(lián)系電話 05582567751 傳真 05512167520 傳真 05582567750 電子信箱 電子信箱 105 國道三角元至太和段改造工程水土保持方案 （送審稿） 8 安徽江河水文水利工程設(shè)計院 105 國道三角元至太和段改造工程水土保持方案 安徽江河水文水利工程設(shè)計院 9 2 水土保持方案編制總則 方案編制的目的和意義 105 國道三角元 至 太和 段公路改造工程，建設(shè)過程中不可避免地要擾動項目區(qū)原地貌、損壞土地及植被，可能造成一定程度的水土流失，對當(dāng)?shù)厮帘３稚鷳B(tài)環(huán)境造成影響。遵照國家水土保持工作 “ 預(yù)防為主 、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益 ” 的方針，需對該項目采取水土流失預(yù)防及治理措施。為明確建設(shè)單位所應(yīng)承擔(dān)的水土流失防治責(zé)任和范圍，使因工程建設(shè)活動而導(dǎo)致的新增水土流失得到及時、有效的控制，特此編制 105 國道三角元 至 太和 段公路改造工程水土保持方案報告書，其具體目的和意義如下： （ 1）全面貫徹落實《中華人民共和國水土保持法》及其相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的水土流失防治義務(wù)。根據(jù) “誰開發(fā)，誰保護(hù)，誰造成水土流失，誰負(fù)責(zé)治理 ”的原則，明確項目建設(shè)單位防治水土流失的責(zé)任、義務(wù)和范圍。 （ 2）按照 “ 預(yù)防為主，因地 制宜，綜合防治，加強管理，注重效益 ” 的水土保持方針，在分析、論證主體工程設(shè)計的基礎(chǔ)上，綜合工程建設(shè)區(qū)水土流失特點，對防治范圍內(nèi)可能造成的水土流失總量及其危害進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，提出水土流失防治目標(biāo)、防治措施及方案實施進(jìn)度。 （ 3）為建設(shè)單位及時落實該項目水土保持措施所需資金提供技術(shù)保證，為將水土流失防治工作納入工程建設(shè)總體安排和年度計劃，落實主體工程與水土保持工程的 “ 三同時 ” 制度提供科學(xué)規(guī)劃。 （ 4）為水行政主管部門進(jìn)行水土保持設(shè)施驗收、監(jiān)督、管理等提供依據(jù)。 編制依據(jù) 法律、法規(guī) （ 1）《中華人 民共和國水土保持法》（全國人大常委會 2020 年 12 月修訂）； （ 2）《中華人民共和國水法》（全國人大常委會 2020 年 10 月）； （ 3）《中華人民共和國防洪法》（全國人大常委會 1997 年 8 月）； 105 國道三角元至太和段改造工程水土保持方案 （送審稿） 10 安徽江河水文水利工程設(shè)計院 （ 4）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（全國人大常委會 2020 年 9 月）； （ 5）《中華人民共和國公路法》（全國人大常委會 1997 年 7 月）； （ 6）《中華人民共和國土地管理法》（全國人大常委會 1998 年 8 月修訂）； （ 7）《中華人民共和國水土保持法實施條例》（國務(wù)院令 第 120 號 1993年 8 月）； （ 8）《中華人民共和國河道管理條例》（國務(wù)院令 第 3 號 1988 年 6 月）； （ 9）《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》（國務(wù)院令 第 253 號 1998 年 11 月）； （ 10）《安徽省實施＜中華人民共和國水土保持法＞辦法》 （安徽省人大常委會 1995 年 11 月）； 規(guī)章 （ 1）《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》（水利部、國家計委、國家環(huán)保局 水保 [1994]513 號）； （ 2）《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》（水利部令第 5 號發(fā)布 第 24 號修改 2020 年 7 月）； （ 3）《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管 理辦法》（水利部令 第 12 號 2020年 1 月）； （ 4）《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》（水利部令第 16 號發(fā)布 第 24 號修改 2020 年 7 月）； （ 5）《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令 第 19 號 2020 年 9 月）； （ 6）《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部第 28 號令， 2020 年 2 月）； （ 7）《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》（水利部 2020 年 12 月第 29 號令公布， 2020 年 5 月第 40 號令修改）。 規(guī)范性文件 （ 1）《關(guān)于加強水土保持工作的通知》（國務(wù)院 國發(fā) [1993]5號 1993 年 1 月）； 105 國道三角元至太和段改造工程水土保持方案 安徽江河水文水利工程設(shè)計院 11 （ 2）《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國務(wù)院 國發(fā) [2020]20 號 2020 年7 月）； （ 3）《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》（國務(wù)院 國發(fā) [2020]38 號 2020 年 11 月）； （ 4）《全國水土保持預(yù)防監(jiān)督綱要（ 2020～ 2020）》（水利部 水保 [2020]332號 2020 年 8 月）； （ 5）《關(guān)于劃分全省水土流失重點防治區(qū)，加強水土保持工作的通知》（安徽省人民政府 皖政 [1999]53 號 1999 年月 12 月）； （ 6）《關(guān)于修訂并重新印發(fā)＜安徽省水土保持補償費、水土流失防治費收 取標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法＞的通知》（安徽省物價局、安徽省財政廳、安徽省水利廳 皖價費 [2020]160 號 2020 年 6 月）； （ 7）《關(guān)于加強大中型開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)理工作的通知》（水利部 水保 [2020]89 號 2020 年 3 月）； （ 8）《關(guān)于開發(fā)建設(shè)項目水土保持咨詢服務(wù)費用計列的指導(dǎo)意見》（水利部 保監(jiān) [2020]22 號 2020 年 6 月）； （ 9）《關(guān)于在公路建設(shè)中實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的若干意見》的通知（交公路發(fā)［ 2020］ 164 號，）； （ 10）《關(guān)于印發(fā)〈公路建設(shè)項目水土保持工作規(guī)定〉的通知》（ 水利部、交通部水保［ 2020］ 12 號， 2020 年 1 月）； （ 11）《全國水土保持監(jiān)測綱要（ 2020～ 2020）》（水利部 水保 [2020]186 號 2020 年 4 月）； （ 12）關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》的通知（發(fā)改價格 [2020]670 號）。 （ 13）《關(guān)于劃分國家級水土流失重點防治區(qū)的公告》（水利部 2020 年）； （ 14）《關(guān)于規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測工作的意見》（水保 [2020]187號）。 105 國道三角元至太和段改造工程水土保持方案 （送審稿） 12 安徽江河水文水利工程設(shè)計院 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 （ 1）《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》（建設(shè)部、國家質(zhì)量監(jiān) 督檢驗檢疫總局 GB 504332020）； （ 2）《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（建設(shè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 GB 504342020）； （ 3）《土地利用現(xiàn)狀分類》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會 GB/T21010—2020）； （ 4）《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》（水利部 SL2772020）； （ 5）《土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)》（水利部 SL1902020）； （ 6）《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收技術(shù)規(guī)程》 (國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會 GB/T 224902020)； （ 7）《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)：水土保持圖》（水利部 ）； （ 8）《水土保持工程質(zhì)量評定規(guī)程》（水利部 SL336—2020）； （ 9）《 主要造林樹種苗木質(zhì)量分級 》（國家技術(shù)監(jiān)督局 GB60001999）； （ 10）《工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)（ 2020 修訂本）》（國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部）； （ 11）《公路路基設(shè)計規(guī)范》（交通部 JTG D302020）； （ 12）《公路路基施工技術(shù)規(guī)范》（交通部 JTG F102020）； （ 13）《公路排水設(shè)計技術(shù)規(guī)范 》（交通部 JTJ018－ 97）； （ 14）《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（交通部 JTG B01—2020）； （ 15）《公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)范》（交通部 JTG B042020）； （ 16）關(guān)于頒發(fā)《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定和定額》的通知（水總［ 2020］ 67 號）。 105 國道三角元至太和段改造工程水土保持方案 安徽江河水文水利工程設(shè)計院 13 主要技術(shù)文件及資料 （ 1）《安徽省水土保持監(jiān)測公報》（安徽省水利廳 2020 年 12 月）； （ 2）《 105 國道三角元至太和段改造工程預(yù)可行性研究報告 》（安徽省交通規(guī)劃 設(shè)計院 2020 年 8 月）； （ 3） 《關(guān)于 105 國道三角元至太和段 改建工程 立項的批復(fù)》 （ 阜陽市 發(fā)展和改革委員會 皖發(fā)改基礎(chǔ) [2020] 391 號）； （ 4）《潁泉區(qū)人民政府關(guān)于聞集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的批復(fù)》（潁泉區(qū)人民政府辦公室 泉政秘 [2020] 52 號 （ 5）其他相關(guān)文件及資料。 水土流失防治執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)水利部《關(guān)于劃分國家級水土流失重點防治區(qū)的公告》及安徽省人民政府《關(guān)于劃分全省水土流失重點防治區(qū)，加強水土保持工作的通知》，項目區(qū)未在國家級和省級水土流失重點防治區(qū)內(nèi)。根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》，執(zhí)行建設(shè)類項目水土流失防治三級標(biāo)準(zhǔn)。 指導(dǎo)思想 認(rèn)真貫徹 “ 預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益 ” 的水土保持方針，減輕項目區(qū)原生水土流失，防治新增水土流失，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，為工程建設(shè)和安全運行創(chuàng)造良好的條件，使工程建設(shè)過程中的水土流失得到及時有效的控制。 編制原則 （ 1） “ 預(yù)防為主、綜合防治 ” 的原則 設(shè)計時盡可能考慮挖填平衡，合理安排施工進(jìn)度和施工工序，嚴(yán)格控制并盡可能減少施工過程中對地表的擾動、對植被的破壞和施工中的揚塵，盡量避免由于施工不當(dāng)造成新的水土流失；按照工程建設(shè)時序、工程布局，因地制宜、因害設(shè)防，合理配置各種防治措施。 （ 2） “ 誰開發(fā)誰保護(hù)、誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理 ” 的原則 在廣泛收集有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，充分利用已有水土流失治理經(jīng)驗與勘查資105 國道三角元至太和段改造工程水土保持方案 （送審稿） 14 安徽江河水文水利工程設(shè)計院 料，針對項目區(qū)的自然條件和工程建設(shè)的特點，合理確定水土流失責(zé)任范圍，全面進(jìn)行治理，最大限度地恢復(fù)地表植被，有效控制人為水土流失。 （ 3） “ 三同時 ” 的原則 水土保持設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投產(chǎn)使用，水土保持?jǐn)r擋工程首先實施，做到 “ 先擋后棄 ” ，保證工程在建設(shè)期和運行期的安全，控制水土流失，保護(hù)周邊的生態(tài)環(huán)境。 （ 4） “ 分區(qū)防治 ” 的原則 根據(jù)工程施工特點，按路基工程區(qū)、橋涵工程區(qū)、 交叉工程區(qū)、取（棄）土（渣）場、管理設(shè)施區(qū)、施工營地和施工道路區(qū)劃分，擬定各分區(qū)防治措施體系，除采取必要的工程措施外，大量采取植物措施，堅持生態(tài)優(yōu)先和環(huán)境美化相結(jié)合，做到與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。 方案設(shè)計深度、設(shè)計水平年和服務(wù)期 （ 1）方案設(shè)計深度 根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》（ GB504332020）和《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》（水保 [1994]513 號）的有關(guān)規(guī)定和要求，本工程為改造項目，主體工程設(shè)計處于可研階段，水土保持方案設(shè)計深度與主體工程深度一致，為可研階段。 （ 2）方案設(shè)計水 平年 方案設(shè)計水平年是水土保持措施布設(shè)到位、初步發(fā)揮水土保持功能并能穩(wěn)定持續(xù)的年份，一般為工程完工后的第一年。本工程計劃于 2020 年 底 開始施工準(zhǔn)備， 2020 年 底 建成通車 ，因此，確定本方案設(shè)計水平年為 2020 年。 （ 3）方案服務(wù)期 本工程為建設(shè)類項目，方案服務(wù)期從施工準(zhǔn)備期開始計算，至方案設(shè)計水平年結(jié)束。本方案服務(wù)期為 2020 年～ 2020 年。 105 國道三角元至太和段改造工程水土保持方案 安徽江河水文水利工程設(shè)計院 15 3 項目概況 工程概況 項目名稱及工程性質(zhì) 項目名稱： 105 國道三角元至太和段改造 工程 建設(shè)地點：安徽省阜陽市 太和縣、阜陽市潁