【正文】 保持法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，建設單位 xx 華盈投資有限公司委托廣東省水利電力勘測設計研究院承擔本項目的水土保持方案編寫工作，旨在達到“預防為主、綜合防治” ，控制水土流失，保障本項目順利建設和安全運行，保障項目建設與項目區(qū)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。接收委托后，我院立即組織人員對項目區(qū)進行踏勘，對項目周圍的自然環(huán)境、3 / 86社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、水土流失現(xiàn)狀及水土保持現(xiàn)狀進行了專項調(diào)查，收集了項目區(qū)有關社會經(jīng)濟、水土保持等方面的資料，在進行分析研究的基礎上，依據(jù)《開發(fā)建設項目水土保持技術(shù)規(guī)范》(GB504332022) ，于 2022 年 6 月底編制完成了《xx項目水土保持方案報告書(送審稿)》 。本方案在編制過程中得到 xx 市水利局及 xx 華盈投資有限公司等單位的大力支持和配合，在此表示感謝！ 項目所在地水土流失重點防治區(qū)劃分情況本項目位于 xx 市，屬廣東省水土流失重點監(jiān)督區(qū)，本工程水土流失防治執(zhí)行建設類項目二級防治標準。 方案設計深度和設計水平年《開發(fā)建設項目水土保持技術(shù)規(guī)范》規(guī)定，建設項目水土保持方案設計深度與主體工程所處的階段要求相適應。由于本項目為立項審批階段，本方案的設計深度應為可研設計階段深度。本項目于 2022 年 6 月開始進行場平施工，計劃于 2022 年 12 月完工，分三期建設。根據(jù)規(guī)定，水土保持工程設計水平年定為工程完工后的第 1 年，即 2022 年?！?主體工程水土保持功能分析與評價(1) 本項目建設不存在絕對或嚴格限制性因素，選址基本合理。(2)工程占地類型中以旱地及其他草地為主，沒有占用基本農(nóng)田，占地類型符合當?shù)氐耐恋乩每傮w規(guī)劃，取得了用地許可證；(3)經(jīng)過土石方平衡后， 3，無棄方。土石方挖填利用科學合理，有利于保持水土，基本符合水土保持對開發(fā)建設項目的建設要求。下階段應進一步論證場地豎向布置設計，盡量減少借方數(shù)量。(4)從施工條件方面來看，項目區(qū)周邊路網(wǎng)發(fā)達，交通便利，不需要新建臨時道路，避免了土石方的開挖回填和對地表植被的破壞；(5)施工工藝方面，大型機械的使用，加快了工程進度，減少了松散土方堆放的裸露時間，有利于減少水土流失量；(6)主體工程設計了部分具有水土保持功能的措施，在保證主體工程建設和正常運行的前提下，保持了水土。4 / 86綜上所述，本項目從水土保持角度看，項目建設可行?！?水土流失防治責任范圍依照“誰開發(fā)誰保護，誰造成水土流失、誰負責治理” 原則和《開發(fā)建設項目水土保持技術(shù)規(guī)范》中的有關規(guī)定，本工程水土流失防治責任范圍面積 ，其中項目建設區(qū) ，直接影響區(qū)面積為 。按照本項目的施工進度安排和施工特點，結(jié)合各施工區(qū)的水土流失的類型及預測的水土流失強度來劃分，共分為一期塊區(qū)、二期塊區(qū)、三期塊區(qū) 3 個區(qū)，再將各地塊分別劃分為建筑區(qū)、道路廣場區(qū)、綠化用地區(qū) 3 個分區(qū)進行防治?！?水土流失預測結(jié)果工程建設擾動地表面積 。預測施工期水土流失總量為 3591t，新增水土流失總量 3391t。水土流失發(fā)生主要時段為施工期，應做為 重點防治時段，且以建筑區(qū)和道路廣場區(qū)水土流失量最大，須作為水土流失重點部位?！?水土保持措施總體布局、主要工程量各 分 區(qū) 防 治 措 施 主 要 內(nèi) 容 包 括 ：建 筑 區(qū) ： 主 體 工 程 設 計 已 有 排 水 工 程 等 措 施 ， 本 方 案 已 對 其 進 行 分 析 論 述 ， 并 且需 要 補 充 必 要 的 工 程 措 施 以 及 臨 時 防 護 措 施 。 新 增 工 程 措 施 包 括 為 避 免 浪 費 ， 剝 離 表土 作 為 后 期 綠 化 用 土 ； 施 工 期 臨 時 防 護 措 施 設 計 包 括 設 置 修 建 臨 時 排 水 溝 、 修 建 沉 砂池 及 編 織 土 袋 攔 擋 等 措 施 。道 路 廣 場 區(qū) ： 主 體 工 程 已 有 排 水 等 設 計 。 本 方 案 主 要 進 行 施 工 期 臨 時 防 護 措 施 設計 ， 修 建 臨 時 排 水 溝 等 措 施 。綠 化 用 地 區(qū) ： 主 體 工 程 已 有 植 物 措 施 設 計 ， 本 方 案 不 再 增 加 防 治 措 施 。本方案實施的水土流失防治措施及工程量有：排水管網(wǎng) 6150m，排水溝620m，開挖 967m3，漿砌石 595m3，漿砌石擋墻 11419m3，混凝土擋土墻 2068m3，美化綠化 ，剝離表土 25980m3，臨時排水溝土方開挖 1496m3，土工布8619m2，沉沙池土方開挖 264m3，沉沙池磚襯砌 84m3，編織土袋擋墻 25980m3?！?水土保持監(jiān)測本項目水土保持監(jiān)測分為背景監(jiān)測、施工期監(jiān)測和自然恢復期監(jiān)測，2022 年 6月～2022 年 8 月。根據(jù)主體工程建設過程中可能會造成嚴重水土流失和對周圍環(huán)境5 / 86構(gòu)成嚴重威脅的位置、地段，初擬布設以下固定監(jiān)測點進行定點監(jiān)測：一期地塊在南側(cè)進口處布設 1監(jiān)測點，在東北側(cè)河堤路進出口布設 2監(jiān)測點，在中部建筑區(qū)布設 3監(jiān)測點。二期地塊在南側(cè)進口處布設 4監(jiān)測點，在西側(cè)新城路進出口布設 5監(jiān)測點，東側(cè)道路擋墻布設 6監(jiān)測點，中部景觀綠地布設 7監(jiān)測點。三期地塊在北側(cè)進出口布設 8監(jiān)測點，在中部建筑區(qū)處布設 10 監(jiān)測點。監(jiān)測方法采用地面觀測法、巡查、調(diào)查監(jiān)測法相結(jié)合的方法；監(jiān)測內(nèi)容為擾動土地面積、水土流失量、水土流失危害、水土保持工程建設情況、水土流失防治效果以及水土保持工程設計、水土保持管理的監(jiān)測；監(jiān)測頻次為：水土保持工程建設情況為每 10 天 1 次，水土流失危害每半月 1 次，其它內(nèi)容為每月 1 次?！?投資估算及效益分析本工程水?？偼顿Y 萬元，其中主體工程已列投資 萬元，方案新增水保投資 萬元。新增投資中，工程措施 萬元，施工臨時工程費 萬元，獨立費 用 萬 元 ， 基 本 預 備 費 萬 元 ， 本 工 程 不 需 繳 納 水 土 保持 設 施 補 償 費 。 通過實施本方案水土流失防治措施， 六項防治指標計算值均可達到或 超 過 防 治 目 標 值 ?！?結(jié)論從水土保持角度看，本項目不存在有關法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范中規(guī)定的絕對或嚴格限制項目建設的水土保持制約性因素，只要按要求落實好防治措施，就能有效控制項目建設產(chǎn)生的水土流失。因此，項目建設是可行的。 建議為了更好地貫徹實施本工程水土保持方案，建議在下個階段的工作中，注意以下幾個方面的情況：(1)在主體工程的設計中，盡量優(yōu)化施工布置和施工工藝；同時對建設區(qū)的開挖要有規(guī)劃有步驟地進行，制定相關的操作規(guī)程，最大限度地減少邊坡開挖和填筑高度。(2) 工程已經(jīng)開始場平施工，目前主體工程未布設任何防護措施，建議施工單位立即按設計方案布設相關防護措施。6 / 86(3)為了使方案設計更優(yōu)化，對水土保持方案實施的監(jiān)督管理更有效，建議加強水土保持的監(jiān)測工作，并在主體工程監(jiān)理招標時應要求配備水保監(jiān)理工程師。(4)應嚴格執(zhí)行方案實施的保障措施，建立一個在組織上、技術(shù)上和資金管理等方面完善的保障體系，加強項目建設期水土保持監(jiān)督檢查工作。(5)落實“三同時”制度，使水土保持設計與主體工程同步進行。(6) 在施工過程中必須落實施工臨時工程，特別是靠近沙坪河河堤路與新城路處的臨時防護措施。2 (7)工程拆遷完成后，準備進行場平施工，建議立即委托具有乙級以上監(jiān)測資質(zhì)的單位進行水土流失監(jiān)測。7 / 86 方案編制總則　 方案編制的目的由于該項目所涉及的建設內(nèi)容較多，施工作業(yè)范圍廣，工程填方數(shù)量較大，故主體工程在建設過程中，形成大量新的裸露地表和邊坡，在雨水沖刷和重力侵蝕等作用下，結(jié)構(gòu)松散的裸露面極易造成水土流失。填筑土石方和占壓土地等施工行為可能導致項目區(qū)植被遭破壞，造成水土流失，給項目區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來負面影響。通過編制本方案，一方面，結(jié)合對工程影響區(qū)域水土保持現(xiàn)狀的調(diào)查，根據(jù)工程建設和運行的特點，有針對性地對防治責任范圍內(nèi)可能造成的水土流失及其危害進行預測、分析，并按照預防為主、因地制宜、綜合防治、加強管理、注重效益的方針，從水土保持的角度，論證主體工程建設的合理性和可行性，進一步提出切實可行的防治措施，使新增水土流失得到有效控制，盡可能減少徑流泥沙對周邊的影響；另一方面，通過落實本方案的水保措施，對保證工程建設的順利進行和安全生產(chǎn)，更好地發(fā)揮主體工程的經(jīng)濟效益和社會效益，保護和改善生態(tài)環(huán)境具有十分重要的意義；再者，也是水 土 保 持 “三 同 時 ”制 度 能 夠 得 到 具 體 落 實 的 保 證 ， 是 水 行 政 主管 部 門 實 施 水 土 保 持 監(jiān) 督 和 驗 收 的 依 據(jù) 之 一 ?！?編制原則為了保證水土保持方案的質(zhì)量，在方案編制過程中，我們將貫徹“預防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益”的方針。在水土流失綜合防治措施布置上遵循：(1)堅持預防為主、防治結(jié)合的水土保持方針，盡量減少項目建設對原有地貌及植被造成的破壞；(2)完善主體工程中水土保持措施，并結(jié)合當?shù)厮Ｒ?guī)劃，與改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相結(jié)合；(3)將改善區(qū)域景觀和生態(tài)環(huán)境、恢復植被和美化項目區(qū)環(huán)境放在重要地位，適當考慮經(jīng)濟效益；(4)方案的編制還應符合國家對水土保持、環(huán)境保護等的總體要求。同時，水土保持工程必須遵從“ 三同時 ”原則。8 / 86　 法律法規(guī)(1)《中華人民共和國水土保持法》 （2022 年修訂，2022 年 3 月 1 日實施） ；(2)《中華人民共和國水法》 （全國人大常委會 2022 年 8 月 29 日） ；(3)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》 （全國人大常委會 2022 年 10 月 28 日） ；(4)《中華人民共和國水土保持法實施條例》 （國務院，1993 年第 120 號令） ；(5)《中華人民共和國環(huán)境保護法》 （全國人大常委會 1989 年） ；(6)《中華人民共和國防洪法》 （全國人大常委會 1997 年 8 月 29 日） ；(7)《建設項目環(huán)境保護管理條例》 （國務院，1998 年第 253 號令） ；(8)《廣東省采石取土管理規(guī)定》 （廣東省人大 1998 年 11 月 27 日通過） ；(9)《中華人民共和國土地管理法》 （全國人大常委會 1998 年） ；(10)《廣東省實施 〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》 （廣東省人大 1993 年9 月 16 日） ；(11)《廣東省水土保持補償費征收和使用管理暫行規(guī)定》 （粵府【1995】95 號） 。 部委規(guī)章(1)《開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》 （1995 年 5 月 30 日水利部令第 5 號） ； (2)《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡管理辦法》 （水利部令第 12 號） ；(3)《開發(fā)建設項目水土保持設施驗收管理辦法》 （2022 年 10 月 14 日水利部令第 16 號） ； (4)《水利部關于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》 （水利部令第 24 號，2022年） ；(5)《水利部關于修改或者廢止部分水利行政許可規(guī)范性文件的決定》 （水利部令第 25 號，2022 年） ；(6)《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》 （國家發(fā)展和改革委員會令第 19 號，2022年） 。9 / 86 規(guī)范性文件(1)《開發(fā)建設項目水土保持方案管理辦法》 （水利部、國家計委和國家環(huán)保局水?！?994】513 號文） ；(2)《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》 （國務院國發(fā)【2022】38 號文）；(3)《國務院關于加強水土保持工作的通知》 （國務院國發(fā)【1993】5 號） ；(4)《全國生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》 （國務院國發(fā)【1998】36 號文） ；(5)《關于印發(fā) 〈規(guī)范水土保持方案編報程序、編制格式的內(nèi)容的補充規(guī)定〉的通知》 （水利部保監(jiān)【2022】15 號） ；(6)《關于印發(fā) 建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定的通知》 （發(fā)改價格[2022]670 號） 。(7)《關于加強水土保持方案審批后續(xù)工作的通知》 （水利部，辦函【2022】154號） ；(8)《全國水土保持預防監(jiān)督綱要》 （水利部、水?！?022】332 號文） ；(9)《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》 （國發(fā)【2022】28 號） ；(10)《關于嚴格開發(fā)建設項目水土保持方案審查審批工作的通知》 （水利部水?！?022】184 號） ；(11) 《關于規(guī)范生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測工作的意見》 （粵水保[2022]187 號） ；(12)《關于印發(fā)水土保持監(jiān)督管理能力建設省級配套制度的通知》 （粵水水保〔2022〕126 號） ；(13)《關于發(fā)布全省水土流失重點防治區(qū)通告的通知》 （廣東省水利廳粵水農(nóng)【2022】23 號） ； 技術(shù)標準(1) 《開發(fā)建設項目水土保持技術(shù)規(guī)范》 （GB504332022） ；(2) 《開發(fā)建設項目水土流失防治標準》 （GB504342022） ；(3) 《防洪標準》 （GB/5020194） ；(4) 《水土保持綜合治理 技術(shù)規(guī)范》 （GB/T164532022） ；(5) 《土壤侵蝕分類分級標準》 （SL1902022） ；(6) 《水利水電工程制圖標準 水土保持圖》 （） ；10 / 86(7) 《水利水電工程量計算規(guī)定》 （DL/T50881999） ；(8) 《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》 （SL2772022） 。 技術(shù)資料(1)《xx 峻廷灣項目申請報告》 （xx 諾誠工程咨詢有限公司，2022 年 3 月） ；(2)《xx 土地利用規(guī)劃報告》 ；(3)《廣東省水土保持生態(tài)建設規(guī)劃》 ；