【正文】 保持法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建設(shè)單位 xx 華盈投資有限公司委托廣東省水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)本項(xiàng)目的水土保持方案編寫工作，旨在達(dá)到“預(yù)防為主、綜合防治” ，控制水土流失，保障本項(xiàng)目順利建設(shè)和安全運(yùn)行，保障項(xiàng)目建設(shè)與項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。接收委托后，我院立即組織人員對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行踏勘，對(duì)項(xiàng)目周圍的自然環(huán)境、3 / 86社會(huì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、水土流失現(xiàn)狀及水土保持現(xiàn)狀進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，收集了項(xiàng)目區(qū)有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、水土保持等方面的資料，在進(jìn)行分析研究的基礎(chǔ)上，依據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》(GB504332022) ，于 2022 年 6 月底編制完成了《xx項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書(送審稿)》 。本方案在編制過程中得到 xx 市水利局及 xx 華盈投資有限公司等單位的大力支持和配合，在此表示感謝！ 項(xiàng)目所在地水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分情況本項(xiàng)目位于 xx 市，屬廣東省水土流失重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)，本工程水土流失防治執(zhí)行建設(shè)類項(xiàng)目二級(jí)防治標(biāo)準(zhǔn)。 方案設(shè)計(jì)深度和設(shè)計(jì)水平年《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案設(shè)計(jì)深度與主體工程所處的階段要求相適應(yīng)。由于本項(xiàng)目為立項(xiàng)審批階段，本方案的設(shè)計(jì)深度應(yīng)為可研設(shè)計(jì)階段深度。本項(xiàng)目于 2022 年 6 月開始進(jìn)行場(chǎng)平施工，計(jì)劃于 2022 年 12 月完工，分三期建設(shè)。根據(jù)規(guī)定，水土保持工程設(shè)計(jì)水平年定為工程完工后的第 1 年，即 2022 年。　 主體工程水土保持功能分析與評(píng)價(jià)(1) 本項(xiàng)目建設(shè)不存在絕對(duì)或嚴(yán)格限制性因素，選址基本合理。(2)工程占地類型中以旱地及其他草地為主，沒有占用基本農(nóng)田，占地類型符合當(dāng)?shù)氐耐恋乩每傮w規(guī)劃，取得了用地許可證；(3)經(jīng)過土石方平衡后， 3，無棄方。土石方挖填利用科學(xué)合理，有利于保持水土，基本符合水土保持對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)要求。下階段應(yīng)進(jìn)一步論證場(chǎng)地豎向布置設(shè)計(jì)，盡量減少借方數(shù)量。(4)從施工條件方面來看，項(xiàng)目區(qū)周邊路網(wǎng)發(fā)達(dá)，交通便利，不需要新建臨時(shí)道路，避免了土石方的開挖回填和對(duì)地表植被的破壞；(5)施工工藝方面，大型機(jī)械的使用，加快了工程進(jìn)度，減少了松散土方堆放的裸露時(shí)間，有利于減少水土流失量；(6)主體工程設(shè)計(jì)了部分具有水土保持功能的措施，在保證主體工程建設(shè)和正常運(yùn)行的前提下，保持了水土。4 / 86綜上所述，本項(xiàng)目從水土保持角度看，項(xiàng)目建設(shè)可行。　 水土流失防治責(zé)任范圍依照“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰造成水土流失、誰負(fù)責(zé)治理” 原則和《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》中的有關(guān)規(guī)定，本工程水土流失防治責(zé)任范圍面積 ，其中項(xiàng)目建設(shè)區(qū) ，直接影響區(qū)面積為 。按照本項(xiàng)目的施工進(jìn)度安排和施工特點(diǎn)，結(jié)合各施工區(qū)的水土流失的類型及預(yù)測(cè)的水土流失強(qiáng)度來劃分，共分為一期塊區(qū)、二期塊區(qū)、三期塊區(qū) 3 個(gè)區(qū)，再將各地塊分別劃分為建筑區(qū)、道路廣場(chǎng)區(qū)、綠化用地區(qū) 3 個(gè)分區(qū)進(jìn)行防治。　 水土流失預(yù)測(cè)結(jié)果工程建設(shè)擾動(dòng)地表面積 。預(yù)測(cè)施工期水土流失總量為 3591t，新增水土流失總量 3391t。水土流失發(fā)生主要時(shí)段為施工期，應(yīng)做為 重點(diǎn)防治時(shí)段，且以建筑區(qū)和道路廣場(chǎng)區(qū)水土流失量最大，須作為水土流失重點(diǎn)部位?！?水土保持措施總體布局、主要工程量各 分 區(qū) 防 治 措 施 主 要 內(nèi) 容 包 括 ：建 筑 區(qū) ： 主 體 工 程 設(shè) 計(jì) 已 有 排 水 工 程 等 措 施 ， 本 方 案 已 對(duì) 其 進(jìn) 行 分 析 論 述 ， 并 且需 要 補(bǔ) 充 必 要 的 工 程 措 施 以 及 臨 時(shí) 防 護(hù) 措 施 。 新 增 工 程 措 施 包 括 為 避 免 浪 費(fèi) ， 剝 離 表土 作 為 后 期 綠 化 用 土 ； 施 工 期 臨 時(shí) 防 護(hù) 措 施 設(shè) 計(jì) 包 括 設(shè) 置 修 建 臨 時(shí) 排 水 溝 、 修 建 沉 砂池 及 編 織 土 袋 攔 擋 等 措 施 。道 路 廣 場(chǎng) 區(qū) ： 主 體 工 程 已 有 排 水 等 設(shè) 計(jì) 。 本 方 案 主 要 進(jìn) 行 施 工 期 臨 時(shí) 防 護(hù) 措 施 設(shè)計(jì) ， 修 建 臨 時(shí) 排 水 溝 等 措 施 。綠 化 用 地 區(qū) ： 主 體 工 程 已 有 植 物 措 施 設(shè) 計(jì) ， 本 方 案 不 再 增 加 防 治 措 施 。本方案實(shí)施的水土流失防治措施及工程量有：排水管網(wǎng) 6150m，排水溝620m，開挖 967m3，漿砌石 595m3，漿砌石擋墻 11419m3，混凝土擋土墻 2068m3，美化綠化 ，剝離表土 25980m3，臨時(shí)排水溝土方開挖 1496m3，土工布8619m2，沉沙池土方開挖 264m3，沉沙池磚襯砌 84m3，編織土袋擋墻 25980m3?！?水土保持監(jiān)測(cè)本項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)分為背景監(jiān)測(cè)、施工期監(jiān)測(cè)和自然恢復(fù)期監(jiān)測(cè)，2022 年 6月～2022 年 8 月。根據(jù)主體工程建設(shè)過程中可能會(huì)造成嚴(yán)重水土流失和對(duì)周圍環(huán)境5 / 86構(gòu)成嚴(yán)重威脅的位置、地段，初擬布設(shè)以下固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行定點(diǎn)監(jiān)測(cè)：一期地塊在南側(cè)進(jìn)口處布設(shè) 1監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在東北側(cè)河堤路進(jìn)出口布設(shè) 2監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在中部建筑區(qū)布設(shè) 3監(jiān)測(cè)點(diǎn)。二期地塊在南側(cè)進(jìn)口處布設(shè) 4監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在西側(cè)新城路進(jìn)出口布設(shè) 5監(jiān)測(cè)點(diǎn)，東側(cè)道路擋墻布設(shè) 6監(jiān)測(cè)點(diǎn)，中部景觀綠地布設(shè) 7監(jiān)測(cè)點(diǎn)。三期地塊在北側(cè)進(jìn)出口布設(shè) 8監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在中部建筑區(qū)處布設(shè) 10 監(jiān)測(cè)點(diǎn)。監(jiān)測(cè)方法采用地面觀測(cè)法、巡查、調(diào)查監(jiān)測(cè)法相結(jié)合的方法；監(jiān)測(cè)內(nèi)容為擾動(dòng)土地面積、水土流失量、水土流失危害、水土保持工程建設(shè)情況、水土流失防治效果以及水土保持工程設(shè)計(jì)、水土保持管理的監(jiān)測(cè)；監(jiān)測(cè)頻次為：水土保持工程建設(shè)情況為每 10 天 1 次，水土流失危害每半月 1 次，其它內(nèi)容為每月 1 次?！?投資估算及效益分析本工程水保總投資 萬元，其中主體工程已列投資 萬元，方案新增水保投資 萬元。新增投資中，工程措施 萬元，施工臨時(shí)工程費(fèi) 萬元，獨(dú)立費(fèi) 用 萬 元 ， 基 本 預(yù) 備 費(fèi) 萬 元 ， 本 工 程 不 需 繳 納 水 土 保持 設(shè) 施 補(bǔ) 償 費(fèi) 。 通過實(shí)施本方案水土流失防治措施， 六項(xiàng)防治指標(biāo)計(jì)算值均可達(dá)到或 超 過 防 治 目 標(biāo) 值 ?！?結(jié)論從水土保持角度看，本項(xiàng)目不存在有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范中規(guī)定的絕對(duì)或嚴(yán)格限制項(xiàng)目建設(shè)的水土保持制約性因素，只要按要求落實(shí)好防治措施，就能有效控制項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生的水土流失。因此，項(xiàng)目建設(shè)是可行的。 建議為了更好地貫徹實(shí)施本工程水土保持方案，建議在下個(gè)階段的工作中，注意以下幾個(gè)方面的情況：(1)在主體工程的設(shè)計(jì)中，盡量?jī)?yōu)化施工布置和施工工藝；同時(shí)對(duì)建設(shè)區(qū)的開挖要有規(guī)劃有步驟地進(jìn)行，制定相關(guān)的操作規(guī)程，最大限度地減少邊坡開挖和填筑高度。(2) 工程已經(jīng)開始場(chǎng)平施工，目前主體工程未布設(shè)任何防護(hù)措施，建議施工單位立即按設(shè)計(jì)方案布設(shè)相關(guān)防護(hù)措施。6 / 86(3)為了使方案設(shè)計(jì)更優(yōu)化，對(duì)水土保持方案實(shí)施的監(jiān)督管理更有效，建議加強(qiáng)水土保持的監(jiān)測(cè)工作，并在主體工程監(jiān)理招標(biāo)時(shí)應(yīng)要求配備水保監(jiān)理工程師。(4)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行方案實(shí)施的保障措施，建立一個(gè)在組織上、技術(shù)上和資金管理等方面完善的保障體系，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)期水土保持監(jiān)督檢查工作。(5)落實(shí)“三同時(shí)”制度，使水土保持設(shè)計(jì)與主體工程同步進(jìn)行。(6) 在施工過程中必須落實(shí)施工臨時(shí)工程，特別是靠近沙坪河河堤路與新城路處的臨時(shí)防護(hù)措施。2 (7)工程拆遷完成后，準(zhǔn)備進(jìn)行場(chǎng)平施工，建議立即委托具有乙級(jí)以上監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位進(jìn)行水土流失監(jiān)測(cè)。7 / 86 方案編制總則　 方案編制的目的由于該項(xiàng)目所涉及的建設(shè)內(nèi)容較多，施工作業(yè)范圍廣，工程填方數(shù)量較大，故主體工程在建設(shè)過程中，形成大量新的裸露地表和邊坡，在雨水沖刷和重力侵蝕等作用下，結(jié)構(gòu)松散的裸露面極易造成水土流失。填筑土石方和占?jí)和恋氐仁┕ば袨榭赡軐?dǎo)致項(xiàng)目區(qū)植被遭破壞，造成水土流失，給項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來負(fù)面影響。通過編制本方案，一方面，結(jié)合對(duì)工程影響區(qū)域水土保持現(xiàn)狀的調(diào)查，根據(jù)工程建設(shè)和運(yùn)行的特點(diǎn)，有針對(duì)性地對(duì)防治責(zé)任范圍內(nèi)可能造成的水土流失及其危害進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析，并按照預(yù)防為主、因地制宜、綜合防治、加強(qiáng)管理、注重效益的方針，從水土保持的角度，論證主體工程建設(shè)的合理性和可行性，進(jìn)一步提出切實(shí)可行的防治措施，使新增水土流失得到有效控制，盡可能減少徑流泥沙對(duì)周邊的影響；另一方面，通過落實(shí)本方案的水保措施，對(duì)保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行和安全生產(chǎn)，更好地發(fā)揮主體工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境具有十分重要的意義；再者，也是水 土 保 持 “三 同 時(shí) ”制 度 能 夠 得 到 具 體 落 實(shí) 的 保 證 ， 是 水 行 政 主管 部 門 實(shí) 施 水 土 保 持 監(jiān) 督 和 驗(yàn) 收 的 依 據(jù) 之 一 ?！?編制原則為了保證水土保持方案的質(zhì)量，在方案編制過程中，我們將貫徹“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益”的方針。在水土流失綜合防治措施布置上遵循：(1)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的水土保持方針，盡量減少項(xiàng)目建設(shè)對(duì)原有地貌及植被造成的破壞；(2)完善主體工程中水土保持措施，并結(jié)合當(dāng)?shù)厮Ｒ?guī)劃，與改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相結(jié)合；(3)將改善區(qū)域景觀和生態(tài)環(huán)境、恢復(fù)植被和美化項(xiàng)目區(qū)環(huán)境放在重要地位，適當(dāng)考慮經(jīng)濟(jì)效益；(4)方案的編制還應(yīng)符合國(guó)家對(duì)水土保持、環(huán)境保護(hù)等的總體要求。同時(shí)，水土保持工程必須遵從“ 三同時(shí) ”原則。8 / 86　 法律法規(guī)(1)《中華人民共和國(guó)水土保持法》 （2022 年修訂，2022 年 3 月 1 日實(shí)施） ；(2)《中華人民共和國(guó)水法》 （全國(guó)人大常委會(huì) 2022 年 8 月 29 日） ；(3)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》 （全國(guó)人大常委會(huì) 2022 年 10 月 28 日） ；(4)《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》 （國(guó)務(wù)院，1993 年第 120 號(hào)令） ；(5)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 （全國(guó)人大常委會(huì) 1989 年） ；(6)《中華人民共和國(guó)防洪法》 （全國(guó)人大常委會(huì) 1997 年 8 月 29 日） ；(7)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》 （國(guó)務(wù)院，1998 年第 253 號(hào)令） ；(8)《廣東省采石取土管理規(guī)定》 （廣東省人大 1998 年 11 月 27 日通過） ；(9)《中華人民共和國(guó)土地管理法》 （全國(guó)人大常委會(huì) 1998 年） ；(10)《廣東省實(shí)施 〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》 （廣東省人大 1993 年9 月 16 日） ；(11)《廣東省水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收和使用管理暫行規(guī)定》 （粵府【1995】95 號(hào)） 。 部委規(guī)章(1)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》 （1995 年 5 月 30 日水利部令第 5 號(hào)） ； (2)《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法》 （水利部令第 12 號(hào)） ；(3)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》 （2022 年 10 月 14 日水利部令第 16 號(hào)） ； (4)《水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》 （水利部令第 24 號(hào)，2022年） ；(5)《水利部關(guān)于修改或者廢止部分水利行政許可規(guī)范性文件的決定》 （水利部令第 25 號(hào)，2022 年） ；(6)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》 （國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第 19 號(hào)，2022年） 。9 / 86 規(guī)范性文件(1)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》 （水利部、國(guó)家計(jì)委和國(guó)家環(huán)保局水?！?994】513 號(hào)文） ；(2)《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》 （國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)【2022】38 號(hào)文）；(3)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知》 （國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)【1993】5 號(hào)） ；(4)《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》 （國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)【1998】36 號(hào)文） ；(5)《關(guān)于印發(fā) 〈規(guī)范水土保持方案編報(bào)程序、編制格式的內(nèi)容的補(bǔ)充規(guī)定〉的通知》 （水利部保監(jiān)【2022】15 號(hào)） ；(6)《關(guān)于印發(fā) 建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定的通知》 （發(fā)改價(jià)格[2022]670 號(hào)） 。(7)《關(guān)于加強(qiáng)水土保持方案審批后續(xù)工作的通知》 （水利部，辦函【2022】154號(hào)） ；(8)《全國(guó)水土保持預(yù)防監(jiān)督綱要》 （水利部、水?！?022】332 號(hào)文） ；(9)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》 （國(guó)發(fā)【2022】28 號(hào)） ；(10)《關(guān)于嚴(yán)格開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查審批工作的通知》 （水利部水?！?022】184 號(hào)） ；(11) 《關(guān)于規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作的意見》 （粵水保[2022]187 號(hào)） ；(12)《關(guān)于印發(fā)水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)省級(jí)配套制度的通知》 （粵水水?！?022〕126 號(hào)） ；(13)《關(guān)于發(fā)布全省水土流失重點(diǎn)防治區(qū)通告的通知》 （廣東省水利廳粵水農(nóng)【2022】23 號(hào)） ； 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(1) 《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》 （GB504332022） ；(2) 《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》 （GB504342022） ；(3) 《防洪標(biāo)準(zhǔn)》 （GB/5020194） ；(4) 《水土保持綜合治理 技術(shù)規(guī)范》 （GB/T164532022） ；(5) 《土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》 （SL1902022） ；(6) 《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn) 水土保持圖》 （） ；10 / 86(7) 《水利水電工程量計(jì)算規(guī)定》 （DL/T50881999） ；(8) 《水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》 （SL2772022） 。 技術(shù)資料(1)《xx 峻廷灣項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》 （xx 諾誠(chéng)工程咨詢有限公司，2022 年 3 月） ；(2)《xx 土地利用規(guī)劃報(bào)告》 ；(3)《廣東省水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》 ；