【正文】 限； 5. 道路測 繪應表示類別、等級和建設標準，公路應根據(jù)實際寬度按比例尺表示，道路經過村莊時不得中斷，應按實際位置測繪。對于主要道路，沿中心線每 40 米標注路面高程； 6. 電力線、通信線應準確表示，電線桿、鐵塔位置應實測，不連線，但在桿架處繪出線路方向。電力線路要區(qū)分高低壓線線路并注明電壓等級，標注項目區(qū)附近可利用的變電站及相關參數(shù)。電力線路應做到類別、等級分明，走向連貫； 7. 村莊居民點只實測外圍，并標注村莊名稱，居民點內與項目區(qū)有關的溝、渠、路、橋、水系等應標注； 8. 池塘、河道應測注塘底、河道底的高程；河道每隔 30 米測注一個高程點；同時，要能反映塘、河的斷面形狀； 9. 所有水閘應測閘頂高程并注明水閘的孔數(shù)及水閘的寬和高，用 nAB 表示（ n 為孔數(shù)， A 為寬度， B 為高度）；所有涵洞應測注涵洞底高程，并應表示涵洞的寬度及高度（即孔徑）用 AB表示（ A 為寬度， B 為高度）； 10. 溝渠測繪應至少 每隔 30 米測注一個高程，轉彎處必須測注一個高程） ；寬度不能依比例尺表示的，在溝渠旁標注寬度；溝渠的 材質、流向、深度 應明確 標注； 8 11. 水田應逐塊測繪，不允許綜合，并測注高程； 12. 項目區(qū)內的零星建筑物及主要附屬設施應測繪實地 外圍輪廓； 13. 項目區(qū)內的墳墓群應測繪其范圍，并標注墳墓個數(shù)。對于散墳應逐一測繪，不得取舍； 14. 項目區(qū)內的空地、草地、荒地等均應測繪，不得綜合； 15. 高于 1 米的陡坎應表示，并標注坎高； 16. 圖上寬度大于 2mm 獨立林帶，應實測其范圍并標注植被類別； 17. 依地形繪制等高線，地形圖高程按相應比例尺和精度要求實測，精確至 。圖上 100cm2，平原地區(qū)的高程點不少于20 個，丘陵地區(qū)不少于 40 個。特別應注意標注道路中心、交叉路中心、獨立地物、涵洞、橋面、山頂、鞍部、各類坎頂、坎底的高程； 18. 其他要求按《城市測量規(guī)范》（ CJJ899）和《 1:500、 1:1000、1:2020 地形圖圖式》（ GB/7929—1995）規(guī)定執(zhí)行。 第七條 測繪成果 （一）土地利用現(xiàn)狀表； （二）紙質的土地利用現(xiàn)狀圖； （三）電子版的土地利用現(xiàn)狀圖（ CAD 格式）； 第八條 測繪成果審查 測繪成果由項目申報單位組織審查。審查要點包括： （一）土地利用現(xiàn)狀圖應以實測地形圖為底圖繪制，能夠清晰表達項目區(qū)地形變化情況； （二）土地利用現(xiàn)狀圖上應明確標注項目區(qū)界線、基本農田保護區(qū)界線、地類界及符號、土地權屬界線、項目涉 及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的名稱； （三）土地利用現(xiàn)狀圖上項目區(qū)邊界上的主要控制點應有明 9 確的經緯度坐標； （四）土地利用現(xiàn)狀圖上應附有項目區(qū)土地利用分類面積統(tǒng)計表，土地利用分類面積統(tǒng)計表要求統(tǒng)計到二級地類，土地利用結構統(tǒng)計數(shù)據(jù)應做到文、圖、表相符； （五）土地利用現(xiàn)狀圖上應清晰標注項目區(qū)水源、主干道路、主干排灌溝渠、堤壩、電力等基礎設施及其他主要地物； （六）土地利用現(xiàn)狀圖上應明確項目區(qū)內外的相對關系，如項目區(qū)內的排灌溝渠、道路等與外界的聯(lián)系等； （七）土地利用現(xiàn)狀圖應能反映項目區(qū)最新的土地利用現(xiàn)狀，并和變更后的土地統(tǒng)計 臺帳相對應，注明土地利用變更日期； （八）土地利用現(xiàn)狀圖的制作應符合一般的制圖要求，有圖例、制圖單位和制圖日期等要素，圖例應符合《土地利用現(xiàn)狀調查技術規(guī)程》及 GB/T792 GB/T5791。 第九條 本辦法由湖北省國土資源廳負責解釋。 第十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 10 附件 3 湖北省土地整治項目可行性研究報告編制辦法 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范土地整治項目可行性研究報告的編制，保證項目可行性研究報告編制質量，根據(jù)《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》（國土資發(fā)〔 2020〕 316 號）、《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范》（ TD/T1012－ 2020）、《土地開發(fā)整理標準》（ TD/T 10011013—2020）等相關政策規(guī)定、標準規(guī)范，結合我省實際，制定本辦法。 第二條 可行性研究應從項目的基礎條件、技術、資金、效益、組織管理等方面進行詳細地研究與論證。 第三條 可行性研究報告一般按照以下程序編制： （一）簽訂委托協(xié)議。項目申報單位與可行性研究報告編制單位簽訂委托協(xié)議。協(xié)議主要包括項目可行性研究報告編制的項目名稱、范圍、內容、完成時間、勞務費用、質量及成果提交要求。 （二）組建工作 小組。根據(jù)項目可行性研究的工作量、內容、范圍、技術難度、時間要求等組建相應的可行性研究報告編制小組。編制小組成員應包括土地、農業(yè)、林業(yè)、水利等方面的專業(yè)人員，熟悉當?shù)剞r業(yè)生產和農業(yè)工程建設情況。 （三）制定工作計劃。內容包括研究工作的范圍、重點、深度、進度安排、人員配置、費用預算及可行性研究報告編制大綱，并與委托單位交換意見。 （四）實地踏勘。有關人員根據(jù)可行性報告編制的需要進行實地踏勘，收集項目有關資料。 （五）分析研究。在收集各種資料和數(shù)據(jù)的基礎上，結合實 11 地調查情況，對 項目區(qū) 自然條件、社會經濟條件等各個 方面的分析，設計出可供選擇的不同 規(guī)劃 方案，對各種 規(guī)劃 方案進行比較論證 后 得出推選方案，并形成可行性研究的結論。 （六）項目效益分析。對推選方案進行社會效益、生態(tài)環(huán)境效益、經濟效益評價及風險分析，以判別項目的社會可行性、環(huán)境可行性、經濟可行性和抗風險能力。當有關評價指標結論不足以支持項目方案成立時，應對原有設計方案進行調整或重新設計。 （七）編寫可行性研究報告。土地 整治 項目可行性研究報告包括項目可行性研究報告文本、土地 整治 項目現(xiàn)狀圖和土地 整治項目規(guī)劃圖。 （八）與委托單位交換意見?？尚行匝芯砍醪匠晒瓿珊?，要提 交委托單位交換意見，進一步修改和完善，形成最終可行性研究成果。 第四條 可行性研究報告文本編制的內容及要求 （一）總論 總論應包括項目背景與項目概要兩部分。 1． 項目背景，應對項目名稱、可行性研究報告編制單位情況、可行性研究報告編制依據(jù)、項目提出理由與過程、項目預期目標、項目建設基本條件做出說明。 2． 項目概要，應對項目所在縣（市、區(qū)）、項目類型、項目性質、項目位置和范圍、項目區(qū)地貌類型、項目建設規(guī)模、項目區(qū)土地權屬狀況、項目預計新增耕地面積和新增耕地率、項目建設工期、項目總投資和畝均投資做出說明。 （二） 項目區(qū)概況 項目區(qū)概況，應對項目區(qū)的自然條件、資源條件、社會經濟狀況、土地利用現(xiàn)狀、基礎設施條件與農業(yè)生產狀況進行分析。 1． 自然條件，主要分析地形地貌、土壤、水文地質與工程地質 。 12 2． 資源條件，主要分析農業(yè)氣候資源（如光照、溫度、降水）、水資源、生物資源 。 3． 社會經濟狀況，主要分析經濟發(fā)展水平、人口情況、科技發(fā)展水平 。 4． 土地利用現(xiàn)狀，主要分析土地利用結構、土地開發(fā)利用程度、土地利用經濟效果 。 5． 基礎設施條件，主要對交通條件、排灌系統(tǒng)骨干設施狀況、電力設施狀況等進行分析。 （三）項目分析 1． 項目合 法性與合規(guī)性分析。主要包括兩個方面內容：項目是否符合相關法律法規(guī)的要求；項目是否符合土地利用總體規(guī)劃、土地 整治 專項規(guī)劃等相關規(guī)劃 。 2． 新增耕地潛力分析。應對新增耕地的數(shù)量及來源進行說明； 3． 水資源平衡分析。內容主要包括：灌溉水源的分析、需水量預測、可供水量預測、水資源供需平衡分析 。 4． 土地利用限制因素分析。應說明土地利用的主要限制因素，并提出解決辦法 。 5． 土地適應性評價。應說明目前的土地用途是否應該調整，調整后的土地用途可能會產生怎樣的后果和影響，應如何進行調整等 。 6． 公眾參與分析。應將公眾參與的 意見形成有效書面文件，納入到可行性研究報告中。具體應包括公眾對項目區(qū)選址、權屬調整、土地利用布局方案和工程技術方案等方面的意見。 （四）項目規(guī)劃方案及建設內容 1． 規(guī)劃依據(jù)； 2． 規(guī)劃方案比選； 3． 推薦方案總體布局說明。主要對土地利用布局、農田水利工程布局、田間道路工程布局及其他工程布局進行說明； 13 4． 建設內容和標準。主要指土地平整工程、農田水利工程、田間道路工程、其他工程及工程量估算。 （五）土地權屬調整方案 在對土地權屬及利用現(xiàn)狀分析的基礎上，明確權屬調整的范圍，提出權屬調整的方法與程序。 （六）項目 建設組織管理 1． 組織機構與人力資源配置。明確項目法人，提出組織機構設置方案，對組織機構適應性進行分析，明確人力資源配置 。 2． 項目實施進度。說明建設工期，并做出項目實施進度計劃 。 3． 項目實施過程控制措施。主要是對項目進度、質量和投資三個方面提出控制措施 。 4． 項目建設后運行管護初步方案。明確管護責任主體，提出管護措施，并說明經費籌措辦法。 （七）投資估算 主要說明投資估算依據(jù)、投資估算編制說明、投資估算費用構成和投資進度計劃。 （八）效益評價 對項目竣工后的社會效益、生態(tài)環(huán)境效益、經濟效益進行評價。 （ 九）風險分析 說明項目主要風險因素及其風險程度，并提出防范和降低風險的措施。 （十）可行性研究結論與建議 （十一）附圖、附表、附件 第五條 可行性研究報告圖件編制的內容及要求 可行性研究報告圖件包括土地 整治 項目現(xiàn)狀圖和土地 整治 項目規(guī)劃圖。 （一）對土地 整治 項目現(xiàn)狀圖的基本要求 14 1. 土地利用現(xiàn)狀圖的制作應符合一般的制圖要求，有圖例、制圖單位和制圖日期等要素，圖例應符合《土地利用現(xiàn)狀調查技術規(guī)程》及《地形圖圖式》（ GB/T7929199 GB/T57911993）。 2． 現(xiàn)狀圖應統(tǒng)一 采 用西安 1980 大地 坐標系，不得使用自由坐標系。 3. 以實測地形圖為底圖繪制，能夠清晰表達項目區(qū)地形變化情況。 4． 現(xiàn)狀圖上應標注以下內容： 項目區(qū)邊界、基本農田保護區(qū)界線、地類界及符號、土地權屬界限、項目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的名稱； 項目區(qū)邊界上的主要控制點應有明確的 大地 坐標； 項目區(qū)土地利用分類面積統(tǒng)計表 ， 面積統(tǒng)計應按新的土地利用類型統(tǒng)計到二級地類 ，統(tǒng) 計數(shù)據(jù)應做到文、圖、表相符； 土地利用變更日期； 項目區(qū)水源、主干道路、主干排灌溝渠、堤壩、電力等基礎設施及其他主要地物； 項目區(qū)內外的相對關系，如項目區(qū)內的排灌溝渠、道路等與外界的聯(lián)系等。 （二）對土地開發(fā)整理項目規(guī)劃圖的基本要求 1． 規(guī)劃圖應以現(xiàn)狀圖為底圖進行編制，因此項目區(qū)邊界必須完全一致； 2． 等高線、高程點等現(xiàn)狀地物應做淡化處理； 3． 各項工程總體布局要明確，單項工程要有編號，工程內容要文、圖相符； 4． 規(guī)劃田塊大小、方向的布置要結合項目區(qū)地形條件，符合土地利用要求，并清晰標注田塊設計高程； 5． 項目區(qū)外附近的主要道路、溝渠、排水承泄區(qū)應在圖上明確顯示，并與區(qū)內道路、溝渠相銜接； 15 6． 田間道、生產路布局應合理，不同級別道路之間應能合理連通； 7． 農田水利工程布局應合理， 不同級別溝渠之間應能合理連接，所有溝渠都要標注水流方向； 8． 各級溝渠和道路的相互關系與配置要合理； 9． 防護林的布局要合理，應考慮與主害風方向的關系； 10． 應附規(guī)劃前后項目區(qū)土地利用結構調整表； 11． 圖例應符合有關規(guī)范。 第六條 可行性研究報告編制完成后，縣（市、區(qū)）國土資源局應組織相關部門、專家進行充分論證。論證完成后，組織立項申報資料報市（州）國土資源局審查評審。 第七條 本辦法由湖北省國土資源廳負責解釋。 第八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 16 附件 4 湖北省土地整治項目立項申報 審批管理辦法 第一條 為規(guī)范土地整治項目立項申報審批工作，根據(jù)《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》（國土資發(fā)〔 2020〕 316號）、《國土資源部關于加強和改進土地開發(fā)整理工作的通知》（國土資發(fā)〔 2020〕 29 號）、《國土資源部辦公廳關于做好農村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)和耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)運行有關工作的通知》（國土資廳函〔 2020〕 1338 號）等相關規(guī)定，結合我省實際，特制定本辦法。 第二條 本辦法適用于國家和省級投資新增建設用地土地有償使用費項目、省級投資耕地開墾費項目以及省廳審批的地方投資耕地開墾費 項目。 市（州） 審批的地方投資耕地開墾費項目 、其他投資類型的項目可參照本辦法執(zhí)行。 第三條 縣（市、區(qū)）國土資源局負責項目立項申報；市（州）國土資源局負責項目立項現(xiàn)場踏勘，項目可行性研究的審查和評審；省國土資源廳負責全省土地整治項目年度計劃的編制、項目立項審批。直管市、神農架林區(qū)的國家和省級投資新增建設用地土地有償使用費、省級投資耕地開墾費項目由省廳組織現(xiàn)場踏勘，專家評審由地方自行組織。 第四條 土地整治項目實行網(wǎng)上申報制度。由負責項目申報的 國 土 資 源 部 門 在 湖 北 省 國 土 資 源 廳 遠 程