【正文】 4 項目管理規(guī)劃 工程總承包項目實施管理規(guī)范（試行） 項目管理規(guī)劃應(yīng)分為項目管理規(guī)劃大綱和項目管理實施計劃。 當(dāng)項目合同形式為 EPC 的部分內(nèi)容時，可以在事先報告承包商管理職能部門并經(jīng)企業(yè)決策層領(lǐng)導(dǎo)同意的情況下以項目管理實施計劃代替項目管理大綱。 項目管理規(guī)劃大綱 的規(guī)定報法定代表人最終批準(zhǔn)。項目管理大綱 的編制依據(jù)為 : 1 項目合同和與合同有關(guān)的文件、資料等。 2承包商管理職能部門對項目實施管理工作的要求。 3 工程現(xiàn)場情況、市場信息和雇主方情況及要求等。 4 承包商的相關(guān)管理規(guī)定，國家及項目實施所在國的法律、法規(guī)。 : 1 項目概況。 2 項目實施條件分析。 3 合同履行的基本策略。 4 項目管理目標(biāo)。 5 項目組織結(jié)構(gòu)。 6 質(zhì)量目標(biāo)和實施方案。 7 安全目標(biāo)和實施方案。 8 工期目標(biāo)和項目總進(jìn)度計劃。 9 成本目標(biāo)。 10 分包商和供貨商的選擇及管理方案。 11 項目風(fēng)險預(yù)測和防范措施。 12 變更的授權(quán)范圍。 項目管理實施計劃 項目管理實施計劃是對項目管理規(guī)劃大綱的細(xì)化，由項目經(jīng)理組織項目經(jīng)理部成員在項目開工之前編制完成，并報承包商職能部門批準(zhǔn)后實行。 項目管理實施計劃應(yīng)依據(jù)下列資料編制 : 1 項目管理規(guī)劃大綱。 工程總承包項目實施管理規(guī)范（試行） 2 項目管理目標(biāo)責(zé)任書 。 : 1 項目管理規(guī)劃大綱全部內(nèi)容及進(jìn)一步深化。 2 項目組織分解結(jié)構(gòu)（ OBS）或人員分工、職責(zé)。 3項目工作分解結(jié)構(gòu)（ WBS）。 4 項目初始階段工作 安排和進(jìn)度計劃。 5 變更工作程序。 6 索賠工作程序。 7 項目暫停、終止程序。 5項目經(jīng)理責(zé)任制 一般規(guī)定 ，建立在承包商職能部門與項目經(jīng)理部之間明確、穩(wěn)定的管理關(guān)系上，由項目經(jīng)理在其職責(zé)范圍內(nèi)全權(quán)調(diào)動承包商一切資源并全權(quán)負(fù)責(zé)項目實施工作的管理制度。 承包商企業(yè)通過在 項目管理目標(biāo)責(zé)任書 中明確項目經(jīng)理的責(zé)任、權(quán)力和利益，并相應(yīng)規(guī)定承包商企業(yè)的決策層、管理層（職能部門）與項目經(jīng)理部之間的關(guān)系。 承包商職能部門的管理活動應(yīng)符 合下列規(guī)定 : l 督促檢查項目管理制度的制定和落實，規(guī)范項目管理活動有序進(jìn)行。 2 通過對項目各項計劃的監(jiān)控，保持資源的合理分布和有序流動，為項目實施各要素活動的優(yōu)化配置和動態(tài)管理提供及時指導(dǎo)和服務(wù)。 3 對項目經(jīng)理的工作進(jìn)行全過程指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。 ，執(zhí)行和服從承包商對項目管理工作的監(jiān)督檢查和宏觀調(diào)控。 ，在項目生命周期內(nèi)服從項目經(jīng)理的統(tǒng)一管理，各職能部門不得越位對項目經(jīng)理部的成員進(jìn)行管理 。 項目經(jīng)理 、時間和內(nèi)容，對開工項目自開工準(zhǔn)備至竣工驗收，實施全過程、全面管理。 。 工程總承包項目實施管理規(guī)范（試行） 項目經(jīng)理應(yīng)經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)并應(yīng)有一定實際工作經(jīng)驗。 （包括職能部門）的領(lǐng)導(dǎo)，接受雇主代表和合同規(guī)定的有權(quán)機(jī)構(gòu)的檢查與監(jiān)督。在項目生命周期內(nèi)，除發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故或項目經(jīng)理違法、違紀(jì)時，承包商不得隨意撤換項目經(jīng)理。 項目經(jīng)理應(yīng)具備下列素質(zhì) : 1 具有符合任職要求的能力。 2 具有相應(yīng)的項目管理經(jīng)驗和業(yè)績。 3 具有承擔(dān)項目管理任務(wù)的專業(yè)技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)和法律、法規(guī)知識。 4 具有良好的道德品質(zhì)。 項目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利 項目經(jīng)理應(yīng)履行下列職責(zé) : l 代表承包商實施項目管理。履行合同規(guī)定的承包商責(zé)任和義務(wù)，遵守相關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行承包商的管理制度，維護(hù)承包商的合法權(quán)益。 2 履行 項目管理目標(biāo)責(zé)任書 規(guī)定的任務(wù)。 3 組織編制項目管理實施計劃。 4 對項目各要素活動進(jìn)行優(yōu)化配置和動態(tài)管理，按時、真實地向 承包商提交項目月報和承包商要求的其它動態(tài)報告，在項目實施過程中自覺接受承包商的監(jiān)督和檢查。 5 建立質(zhì)量管理體系和安全管理體系并組織實施。 6 在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與承包商各職能部門、各項目干系單位、雇主和雇主工程師、分包商和供貨商等的協(xié)調(diào)，解決項目中出現(xiàn)的問題。 7 按 項目管理目標(biāo)責(zé)任書 處理項目經(jīng)理部成員之間的利益分配，決定對分包商和供貨商的支付。 8 進(jìn)行現(xiàn)場文明施工管理，發(fā)現(xiàn)和處理突發(fā)事件。 9 組織工程竣工驗收，準(zhǔn)備結(jié)算資料。 10 處理項目經(jīng)理部的善后工作。 11 完成項目總結(jié)，接受承包商企業(yè)內(nèi)部 的項目審計。 項目管理目標(biāo)責(zé)任書 應(yīng)包括下列內(nèi)容 : 1 承包商企業(yè)決策層、各職能部門與項目經(jīng)理部之間的關(guān)系。 2 項目經(jīng)理部使用分包商、供貨商的方式。 工程總承包項目實施管理規(guī)范（試行） 3 應(yīng)達(dá)到的項目質(zhì)量目標(biāo)、項目安全目標(biāo)、項目進(jìn)度目標(biāo)和項目成本目標(biāo)。 4 在承包商制度規(guī)定以外的、由法定代表人向項目經(jīng)理委托的事項。 5承包商對項目經(jīng)理部人員進(jìn)行獎懲的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、辦法及應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險。 6 項目經(jīng)理解職和項目經(jīng)理部解體的條件及方法。 項目經(jīng)理應(yīng)具有下列權(quán)限 : 1 參與 項目管理目標(biāo)責(zé)任書 的制定。 2 經(jīng)授權(quán)組建項目經(jīng) 理部，確定項目經(jīng)理部的組織結(jié)構(gòu)，選擇、聘任管理人員，確定管理人員的職責(zé)，并定期進(jìn)行考核、評價和獎懲。 3 在承包商企業(yè)財務(wù)制度規(guī)定的范圍內(nèi)，根據(jù)承包商法定代表人授權(quán)和項目管理的需要，決定資金的投入和使用，決定項目經(jīng)理部的計酬辦法。 4 在授權(quán)范圍內(nèi)，按物資采購程序文件的規(guī)定行使采購權(quán)。 5 根據(jù)承包商法定代表人授權(quán)或按照企業(yè)的規(guī)定選擇、使用設(shè)計、施工和安裝、開車分包商。 6 主持項目經(jīng)理部工作，組織制定項目的各項管理制度， 7 根據(jù)承包商法定代表人授權(quán)，協(xié)調(diào)和處理與項目管理有關(guān)的內(nèi)部與外部事項。 項目經(jīng)理應(yīng)享有以下利益 : l 獲得基本工資、崗位工資和績效工資。 2 除按 項目管理目標(biāo)責(zé)任書 可獲得物質(zhì)獎勵外，還可獲得表彰、記功、優(yōu)秀項目經(jīng)理等榮譽(yù)稱號。 3 經(jīng)考核和審計，未完成 項目管理目標(biāo)責(zé)任書 確定的項目管理責(zé)任目標(biāo)或造成虧損的，應(yīng)按其中有關(guān)條款承擔(dān)責(zé)任，并接受經(jīng)濟(jì)或行政處罰。 6 項目經(jīng)理部 一般規(guī)定 。 項目經(jīng)理部直屬項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)，接受承包商企業(yè)職能部門指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核。 項目經(jīng)理部在 項目竣工驗收、審計完成后解體。 項目經(jīng)理部的設(shè)立 項目經(jīng)理部應(yīng)按下列步驟設(shè)立 : 工程總承包項目實施管理規(guī)范（試行） 1 根據(jù)承包商批準(zhǔn)的 項目管理規(guī)劃大綱 ，確定項目經(jīng)理部的管理任務(wù)和組織形式。 2 確定項目經(jīng)理部的層次，設(shè)立職能部門與工作崗位。 3 確定人員、職責(zé)、權(quán)限。 4 由項目經(jīng)理根據(jù) 項目管理目標(biāo)責(zé)任書 進(jìn)行目標(biāo)分解。 5 組織有關(guān)人員制定規(guī)章制度和目標(biāo)責(zé)任考核、獎懲制度。 、復(fù)雜程度、專業(yè)特點(diǎn)、人員素質(zhì)和地域范圍確定，并應(yīng)符合下列規(guī)定 : 1 大中型項目按矩陣式項目 管理組織設(shè)置項目經(jīng)理部。 2 小型項目按直線職能式項目管理組織設(shè)置項目經(jīng)理部。 3 項目經(jīng)理部的人員配置應(yīng)滿足項目管理的需要。 項目經(jīng)理部的規(guī)章制度應(yīng)包括但不限于下列各項 : 1 項目管理人員崗位責(zé)任制度。 2 項目計劃、統(tǒng)計與進(jìn)度管理制度。 3 項目成本核算制度。 4 項目質(zhì)量管理制度。 5 項目安全管理制度。 6 項目技術(shù)管理制度。 7 項目采購管理制度。 8 項目施工和現(xiàn)場管理制度。 9 項目開車管理制度。 10 項目例會及施工日志制度。 11 項目分包及勞務(wù)管理制度。 12 項目組織協(xié)調(diào)制 度。 13 項目信息管理制度。 14 分配與獎勵制度。 ，如有特殊情況無法一致時，必需報送承包商批準(zhǔn)后方能實行。 項目經(jīng)理部的運(yùn)行 ，檢查執(zhí)行情況和效果，并應(yīng)根工程總承包項目實施管理規(guī)范（試行） 據(jù)反饋信息改進(jìn)管理。 項目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)項目管理人員崗位責(zé)任制度對管理人員的責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行檢查、考核和獎懲。 項目經(jīng)理部應(yīng)對與項目實施相關(guān)連的分包商、供貨商實行合同管理，并應(yīng)加強(qiáng)控制與協(xié)調(diào)。 項目 經(jīng)理部解體應(yīng)具備下列條件 : 1 工程已經(jīng)竣工驗收。 2 與各分包商、供貨商合同責(zé)任已經(jīng)履行完畢。 3 項目管理目標(biāo)責(zé)任書 已經(jīng)履行完畢，承包商項目審計已完成。 4 現(xiàn)場最后清理完畢。 5 在合同終止情況下承包商法定代表人的指令。 第三部分 項目控制管理 7 項目進(jìn)度控制 一般規(guī)定 項目進(jìn)度控制應(yīng)以實現(xiàn)合同約定的竣工日期為最終目標(biāo)。 。 ，項目控制負(fù)責(zé)人是項目 進(jìn)度控制的責(zé)任人，項目控制工程師是執(zhí)行者。 項目控制部門應(yīng)按下列程序進(jìn)行項目進(jìn)度控制 : 1 根據(jù)合同確定的開工日期、總工期和竣工日期確定進(jìn)度目標(biāo)，明確計劃開工日期、計劃總工期和計劃竣工日期，并確定項目分期分批的開工、竣工日期。 2 編制設(shè)計、采購、施工和開車分項工作進(jìn)度計劃。分項進(jìn)度計劃應(yīng)根據(jù)項目各要素活動間的工作邏輯關(guān)系確定每項活動的起止時間，并充分考慮人力資源、物資供應(yīng)、現(xiàn)金流量和雇主的批準(zhǔn)等其他保證性因素后綜合確定。 3 根據(jù)合同規(guī)定，向雇主或雇主工程師提出現(xiàn)場施工開工申請報告，并按下達(dá)的開 工令指定的日期開工。 4 實施項目進(jìn)度計劃。當(dāng)出現(xiàn)不必要的提前或延誤等進(jìn)度偏差情況時，應(yīng)及時進(jìn)行分析并決定是否調(diào)整，并應(yīng)不斷預(yù)測未來進(jìn)度狀況。 5 全部任務(wù)完成后應(yīng)進(jìn)行進(jìn)度控制總結(jié)并編寫進(jìn)度控制報告 工程總承包項目實施管理規(guī)范（試行） 進(jìn)度計劃的編制 進(jìn)度計劃應(yīng)根據(jù)項目管理的需要采取分級方式進(jìn)行編制，項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)編制指導(dǎo)性總進(jìn)度計劃，分包商或供貨商編制實施分步進(jìn)度計劃。項目總進(jìn)度計劃應(yīng)由承包商職能部門審核后報雇主批準(zhǔn)，項目分步進(jìn)度計劃由項目經(jīng)理部進(jìn)行審批和控制檢查，報承包商職能部門和雇主備案。 總進(jìn)度計劃的編制 應(yīng)符合下列規(guī)定 : 1項目合同。 2項目管理目標(biāo)責(zé)任書 。 3總進(jìn)度計劃的內(nèi)容應(yīng)包括 :編制說明，總進(jìn)度計劃表 /圖，分期分批進(jìn)行的項目工作的開工日期、完工日期及工期一覽表，資源需要量及供應(yīng)平衡表，進(jìn)度計劃的風(fēng)險分析及控制措施等。 總進(jìn)度計劃的編制要求 1 編制總進(jìn)度計劃的步驟應(yīng)包括 : 1）收集編制依據(jù)。 2）確定進(jìn)度控制目標(biāo)。 3) 計算工程量。 4) 確定各單位工作 /工程的實施期限和開、竣工日期。 5) 安排各單位工作 /工程的搭接關(guān)系。 6) 編寫進(jìn)度計劃說明書。 2總進(jìn)度計劃應(yīng)依據(jù)下列資料編制 : 1）合同規(guī)定的項目里程碑進(jìn)度計劃。 2）主要材料和設(shè)備的供應(yīng)能力。 3）人員的技術(shù)素質(zhì)及勞動效率。 4）現(xiàn)場條件，氣候條件，環(huán)境條件。 5）已建成的同類工程實際進(jìn)度及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 6）資金來源及供應(yīng)能力。 進(jìn)度計劃應(yīng)采用以計算機(jī)管理為依托的網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)，推薦承包商企業(yè)以 P3 或者PROJECT 2020軟件作為項目控制管理基礎(chǔ)軟件。 進(jìn)度計劃的實施 工程總承包項目實施管理規(guī)范（試行） 項目的進(jìn)度計劃應(yīng)通過編制年、季、月、周進(jìn)度計劃實現(xiàn)。 年、季、月、周進(jìn)度計劃應(yīng)逐級落實。 在進(jìn)度計劃實施的 過程中應(yīng)進(jìn)行下列工作 : 1對計劃的實施進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，當(dāng)發(fā)現(xiàn)進(jìn)度計劃執(zhí)行受到干擾時，應(yīng)采取調(diào)節(jié)措施。 2 在計劃圖上進(jìn)行實際進(jìn)度記錄，并跟蹤記載每個過程的開始日期、完成日期，記錄完成數(shù)量、質(zhì)量認(rèn)證情況、干擾因素的排除情況。 3 執(zhí)行合同中對進(jìn)度、開工及延期開工、暫停施工、工期延誤、工程竣工的承諾。 4 跟蹤形象進(jìn)度，對工程量、總產(chǎn)值、耗用的人工、材料和機(jī)械臺班等的數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計與分析，編制統(tǒng)計報表。 5 落實控制進(jìn)度措施應(yīng)具體到執(zhí)行人、目標(biāo)、任務(wù)、檢查方法和考核辦法。 6 處理進(jìn)度索賠。 據(jù)合同規(guī)定將雇主分包工作進(jìn)度計劃納入項目進(jìn)度控制范疇，并協(xié)助雇主解決分包工程項目進(jìn)度控制中的相關(guān)問題。 在進(jìn)度控制中，應(yīng)確保資源供應(yīng)進(jìn)度計劃的實現(xiàn)。當(dāng)出現(xiàn)下列情況肘，應(yīng)采取措施處理 : 1 當(dāng)發(fā)現(xiàn)資源供應(yīng)出現(xiàn)中斷、供應(yīng)數(shù)量不足或供應(yīng)時間不能滿足要求時。 2 由于工程變更引起資源需求的數(shù)量變更和品種變化時，應(yīng)及時調(diào)整資源供應(yīng)計劃。 3 當(dāng)雇主提供的服務(wù)或資源供應(yīng)進(jìn)度發(fā)生變化不能滿足項目進(jìn)度要求時，應(yīng)敦促雇主執(zhí)行原計劃，并對造成的工期延誤及經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行索賠。 進(jìn)度計劃的檢查與調(diào)整 對 進(jìn)度計劃進(jìn)行檢查應(yīng)依據(jù)進(jìn)度計劃實施記錄進(jìn)行。 進(jìn)度計劃檢查應(yīng)采取月檢查或周、日檢查的方式進(jìn)行，應(yīng)檢查下列內(nèi)容 : 1 檢查期內(nèi)實際完成和累計完成工程量。 2 實際投入的人、物、財?shù)臄?shù)量及工作效率。 3 窩工人數(shù)、窩工機(jī)械臺班數(shù)及其原因分析。 4 進(jìn)度偏差情況。 5 進(jìn)度管理情況。 6 影響進(jìn)度的特殊原因及分析。 實施檢查后，應(yīng)分別向承包商和雇主提供月進(jìn)度報告，月進(jìn)度報告應(yīng)包括下列內(nèi)容 : 工程總承包項目實施管理規(guī)范（試行） 1 進(jìn)度執(zhí)行情況的綜合描述。 2 實際進(jìn)度圖。 3 工程變更、價格調(diào)整、索賠及工程款收支情況。 4 進(jìn)度偏差的狀況和導(dǎo)致偏差的原因分析。 5 解決問題的措施。 6 計劃調(diào)整意見。 。進(jìn)度計劃調(diào)整應(yīng)包括下列內(nèi)容 : 1 需調(diào)整的內(nèi)容。 2 工程量。 3 起止時間。 4 持續(xù)時間。 5 工作關(guān)系。 6 資源供應(yīng)。 調(diào)整進(jìn)度計劃應(yīng)采用科學(xué)的調(diào)整方法，并應(yīng)編制