【正文】 目 烏魯木齊職業(yè)大學(xué)學(xué)生職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)建設(shè)項(xiàng)目 烏魯木齊職業(yè)大學(xué)校企合作體制機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目 烏魯木齊職業(yè)大學(xué) 數(shù)字化校園網(wǎng) 建設(shè)項(xiàng)目 二、建設(shè)經(jīng)費(fèi)來(lái)源和預(yù)算 建設(shè)項(xiàng)目總投資為 8400 萬(wàn)元，其中中央財(cái)政專項(xiàng)資金 4000 萬(wàn)元 ,自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金 1500 萬(wàn)元，地方政府財(cái)政配套資金 2500 萬(wàn)元，學(xué)院自籌資金 400 萬(wàn)元。主要用于體制機(jī)制建設(shè)、課程體系建設(shè)、 “ 雙師型 ” 5 結(jié)構(gòu)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)和其他項(xiàng)目建設(shè)。 表 1 國(guó)家骨干高等職業(yè)院校建設(shè)項(xiàng)目資金預(yù)算一覽表 單位： （萬(wàn)元） 建設(shè)內(nèi)容 中央 財(cái)政 地方財(cái)政 學(xué)校自籌 合計(jì) 2020年度 2020年度 2020年度 小計(jì) 2020年度 2020年度 2020年度 小計(jì) 2020年度 2020年度 2020年度 小計(jì) 重點(diǎn) 專業(yè) 課程建設(shè) 210 297 105 612 65 160 55 280 0 0 0 0 892 實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn) 條件建設(shè) 793 839 370 2020 340 363 153 856 0 0 0 0 2858 師資團(tuán)隊(duì) 建設(shè) 185 245 155 585 112 102 32 246 0 0 0 0 831 其它建設(shè) 262 269 270 801 360 308 140 808 130 180 90 400 2020 學(xué)生職業(yè)素質(zhì) 培養(yǎng)項(xiàng)目 0 0 0 0 40 60 80 180 0 0 0 0 180 數(shù)字化校園建設(shè) 0 0 0 0 503 497 500 1500 0 0 0 0 1500 骨干院校建設(shè) 運(yùn)行費(fèi)用 0 0 0 0 40 50 40 130 0 0 0 0 130 合 計(jì) 1450 1650 900 4000 1460 1540 1000 4000 130 180 90 400 8400 總 計(jì) 4000 4000 400 第三部分 項(xiàng)目的必要性研究 一、把烏魯木齊職 業(yè)大學(xué)建 設(shè) 成 面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的 國(guó)家骨干 高職院校，是新疆維吾爾自治區(qū) 社會(huì)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的需要 （一） 獨(dú)特的 地理位置和自然人文資源 凸顯 了 新疆大力發(fā)展 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 的比較優(yōu)勢(shì) 新疆維吾爾自治區(qū)位于我國(guó)西北部，地處歐亞大陸中心，與中亞的8 個(gè)國(guó)家為鄰，邊境線長(zhǎng)達(dá) 5400 多公里，是我國(guó)邊境線最長(zhǎng)、對(duì)外口岸最多的一個(gè)省區(qū)， 現(xiàn)有一類口岸 17 個(gè)，二類口岸 12 個(gè)， 這使新疆對(duì)外 6 開(kāi)放具有得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)，成為中國(guó)向西開(kāi)放的前沿 。 2020 年對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額 億美元， 居西部十二省區(qū)首位，比上年增長(zhǎng) %,比 2020 年增長(zhǎng) 倍 。 2020 年，新疆阿拉山口口岸過(guò)貨量超過(guò) 2020 萬(wàn)噸，口岸出口貨運(yùn)量、對(duì)外進(jìn)出口貿(mào)易額連續(xù)兩年穩(wěn)居全國(guó)四大陸路口岸之首，自 1991 年開(kāi)辦鐵路臨時(shí)貨運(yùn)以來(lái)，過(guò)貨量以每年平均 25%左右的速度遞增，邊境貿(mào)易已經(jīng)占到新疆進(jìn)出口總額的%。貿(mào)易往來(lái)帶動(dòng)并形成了一批背靠?jī)?nèi)地輻射中亞及周邊國(guó)家的商貿(mào)型國(guó)際物流節(jié)點(diǎn)， 為新疆大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和廣闊的空間；新疆豐富的能源資源、大宗農(nóng)產(chǎn)品和特殊林果業(yè)蘊(yùn)藏著巨大的物流機(jī)遇。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是新疆實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換的必然選擇，其發(fā)展對(duì)新疆第三產(chǎn)業(yè)具有舉足 輕重的重要地位。 新疆擁有獨(dú)特的自然風(fēng)光和人文景觀資源，發(fā)展旅游業(yè)潛力巨大。新疆旅游資源類型齊全，在全國(guó) 74 個(gè)基本類型中，新疆有 67 種，占全國(guó)分類系統(tǒng)類型總數(shù)的 %，居全國(guó)各省市之冠。 2020 年新疆接待國(guó)內(nèi)外入境游客達(dá) 萬(wàn)人次，當(dāng)年旅游總收入近 200 億元人民幣。2020 年旅游業(yè)因“ ”事件 的 影響，發(fā)展放緩，全年接待入境旅游者35 萬(wàn)人次，創(chuàng)匯 億美元；接待國(guó)內(nèi)旅游者 2098 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入 億元。 十二五期間，國(guó)家旅游局將每年投入 2020 萬(wàn)元，支持新疆旅游業(yè)發(fā)展，將新疆 建設(shè)成為中國(guó)重要的旅游目的地。自治區(qū)也將旅游業(yè)確定為我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。 在新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展背景下，在物質(zhì)生活和消費(fèi)獲得了相對(duì)滿足之后，必然引發(fā)精神文化領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的繁榮。作為與旅游、文化產(chǎn)業(yè) 7 緊密相連的工藝品設(shè)計(jì)行業(yè)， 存在著對(duì)多樣化的民族文化產(chǎn)品的巨大需求與較為單一的工藝品 供給 之間的矛盾 ，只有通過(guò)傳承和挖掘新疆獨(dú)特的民間文化藝術(shù)資源，大力發(fā)展工藝品設(shè)計(jì)行業(yè)，才能滿足巨大的市場(chǎng)需求。 中央從國(guó)家戰(zhàn)略層面 提出 擴(kuò)大新疆對(duì)外開(kāi)放 的發(fā)展戰(zhàn)略 ，依托烏魯木齊 市 獨(dú)有的地緣優(yōu)勢(shì)，加快國(guó)際商貿(mào)城建 設(shè)， 決定將“烏洽會(huì)”升格為“中國(guó) — 亞歐博覽會(huì)”， 使其成為中國(guó)與中西亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的物流中心和中轉(zhuǎn)站， 成為 國(guó)際化的 會(huì)展之都 。 通過(guò)這個(gè) 國(guó)際化 的平臺(tái)，將極大的帶動(dòng)新疆會(huì)展、經(jīng)貿(mào)、物流、文化、旅游、信息服務(wù)等相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 新疆是多語(yǔ)種印刷的大省， 50 年來(lái)自治區(qū)累計(jì)用維、哈、蒙、柯、錫伯、漢等多種文字 印制 各類圖書(shū) 萬(wàn)種，其中少數(shù)民族文字圖書(shū) 萬(wàn)種，占出版種數(shù)的 70%，新疆少數(shù)民族 出版物占到全國(guó)少數(shù)民族出版物的一半 。由于新疆印刷行業(yè)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)滯后，印刷產(chǎn)品質(zhì)量管理薄弱。新疆雖年印刷工業(yè)總產(chǎn)值約 20 億元人民幣，但在疆內(nèi)僅能完成約 7 億元人民幣，絕大部分流失沿海地區(qū)。 為加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，自治區(qū)實(shí)施品牌名牌戰(zhàn)略， 急需加快印刷包裝裝潢的發(fā)展 ， 滿足企業(yè)對(duì)高檔印刷品及產(chǎn)品包裝的需要， 扭轉(zhuǎn)目前包裝裝潢印刷大多依靠?jī)?nèi)地廠家的局面， 適應(yīng) 自治區(qū)特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品快速發(fā)展的需要 。 可以預(yù)見(jiàn)，新疆服務(wù)業(yè)在新疆跨越式發(fā)展的“十二五”期間，將迎來(lái)一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇期。 （二 ）實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展 需要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 8 新疆跨越式發(fā)展的具體戰(zhàn)略是以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化的進(jìn) 程?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和社會(huì)現(xiàn)代化水平的一個(gè)重要標(biāo)志 ,是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。 因此，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要舉措，是增強(qiáng)新疆自我發(fā)展能力、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迫切要求。 隨著農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型工業(yè)化的推進(jìn)及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，在農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品附加值的構(gòu)成中，純粹生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)所占的比例越來(lái)越低，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中物流、營(yíng)銷、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、包裝與印刷、信息服務(wù)、金融等專業(yè)化服務(wù)的比例越來(lái)越高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)正成為提高經(jīng)濟(jì) 運(yùn)行 效率和競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)大助推器。 2020 年， 新疆 第 一產(chǎn)占 GDP 的比重高于全國(guó)平均水平約 個(gè)百分點(diǎn)，而 第 三產(chǎn)約低于全國(guó)平均水平 個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明新疆生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)落后于全國(guó)水平，沒(méi)有能夠?qū)Φ谝?、二產(chǎn)業(yè)形成強(qiáng)有力的支持。新疆重點(diǎn)建設(shè)行業(yè)如煤炭、石油化工、機(jī)械、鋼鐵等，屬于高加工度和技術(shù)集約化特征較明顯的行業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，必然要求物流、商貿(mào)、會(huì)展策劃與管理、廣告業(yè)等生產(chǎn)類服務(wù)業(yè)為其提供專業(yè)化的服務(wù)。 新疆具有得天獨(dú)厚的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品資源，但由于深加工技術(shù)、包裝、營(yíng)銷策劃、品牌設(shè)計(jì)等方面較為落后，使得其附加價(jià)值較低，沒(méi)有形成一定的社會(huì)影響力和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。 這就要求加快發(fā)展為農(nóng)牧產(chǎn)品服務(wù)的包裝、印刷、策劃、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)大型流通企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、包裝印刷、網(wǎng)上交易、電子商務(wù)、會(huì)展等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。 （三） 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要大批高素質(zhì)高級(jí)技能型人才 9 自治區(qū)《七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議》明確指出：新疆要提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平，加快發(fā)展現(xiàn)代金融、物流、商務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，開(kāi)發(fā)具有中國(guó)地域特色和新疆民族特點(diǎn)的旅游品牌與項(xiàng)目，使旅游業(yè)成為新疆調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、惠民生的支柱產(chǎn)業(yè)。要完成新疆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展，就必須建立一支適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)高 級(jí)技能型專門(mén)人才的隊(duì)伍。目前，新疆服務(wù)業(yè)從業(yè)人員大部分仍集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域 ,精通信息技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)等方面的人才較為缺乏 ,人員素質(zhì)參差不齊 ,經(jīng)營(yíng)理念比較落后 ,服務(wù)效率和服務(wù)水平不高。在服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中 ,有專業(yè)特長(zhǎng)的技術(shù)人員較少 ,特別是從事國(guó)際貿(mào)易、金融、保險(xiǎn)、國(guó)際勞務(wù)合作、國(guó)際旅游、物流管理、信息、廣告、藝術(shù)設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)等方面的優(yōu)秀管理人才相對(duì)短缺 ,這對(duì)新疆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展極為不利。在一定程度上成為新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的“瓶頸”。近20年來(lái)，新疆流失技術(shù)創(chuàng)新骨干、中青年專業(yè)技術(shù)人員等達(dá) 10多萬(wàn)人，新疆近年來(lái)每年考入內(nèi)地院校 4 萬(wàn)多名學(xué)生，畢業(yè)后只有 27%左右返回。因此，實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展所需要的“下得去、用得上、留得住”高技能人才主要依靠地方院校培養(yǎng)。 烏魯木齊職業(yè)大學(xué)作為新疆現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)職教園區(qū)理事長(zhǎng)單位，以培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的高技能型人才為主 ，為社會(huì)輸送大批高級(jí)技能型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才。 2020 年畢業(yè)生疆內(nèi)就業(yè)率為%， 2020 年為 %， 2020 年為 %，呈現(xiàn)連續(xù)上升的趨勢(shì)，學(xué)生就業(yè)對(duì)口率和穩(wěn)定率多年來(lái)一直保持在 65%和 60%以上，為新疆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 10 二、把烏 魯木齊職業(yè)大學(xué)建設(shè)成 面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國(guó)家骨干高職院校，是 適應(yīng) 新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 優(yōu)化 的需要 三次產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所處地位或結(jié)構(gòu)的變化總是遵循一定規(guī)律，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一、二、三”向“三、二、一”演變。 經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在成為第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。 一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重由 1978 年度:47: 2020年度 ::，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn) 億元，較上年增長(zhǎng) %，占全社會(huì)固定資產(chǎn)總投資的 %。第三產(chǎn)業(yè)增加值占新疆生產(chǎn)總值 的比重由 1978 年的 %上升為 2020 年的%。 30 年間，新疆第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)了 49 倍，年均增長(zhǎng) %，比同期 %、第一產(chǎn) %、第二產(chǎn) 10%的年均增長(zhǎng)速度分別高出 、 個(gè)百分點(diǎn) 。 烏魯木齊市 作為 新疆經(jīng)濟(jì)、政治、文化及教育的中心，是向西出口和原料加工基地，是我國(guó)西北現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系的中心