【正文】 企業(yè)對公安機關(guān)的意見建議，幫助企業(yè)解決實際困難，目前已走訪企業(yè) xx 余家次，征求意見建議 xx 條，解決實際企業(yè)困難 xx 個，消除企業(yè)安全生產(chǎn)隱患 xx 余個。對企業(yè)反映的 xx 條意見建議，已交有關(guān)縣公安局、局直警種辦理，目前辦理工作正在有序推進(jìn)中。積極開展“ xx 企業(yè)家日”活動。 xx 月 xx 日至 xx 月 x 日是“ xx 企業(yè)家日”宣傳周。市公安局積極部署，通過開展專題宣傳活動、領(lǐng)導(dǎo)干部走訪民營企業(yè)活動、項目警官走訪活動、志愿者大宣傳活動、企業(yè)周邊治 安隱患排查行動、企業(yè)法律風(fēng)險防范提醒等系列活動，推動公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、項目警官下沉企業(yè)、靠前服務(wù)、主動作為，幫助企業(yè)紓困解難，落實惠企政策，引導(dǎo)企業(yè)家強化法制觀念、增強規(guī)則意識，培養(yǎng)契約精神，依法誠信經(jīng)營。 努力打造“三個環(huán)境”，畫好“新藍(lán)圖”。市公安局將進(jìn)一步強化措施，助力全市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。努力打造更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步深化“放管服”改革，在公安政務(wù)事項“一門通辦”基礎(chǔ)上，推進(jìn)戶政業(yè)務(wù)“全城通辦”。實行城鎮(zhèn)落戶“零門檻”，為企業(yè)人員申辦身份證、居住證提供便利，為緊急出國（境）參加商務(wù) 活動的企業(yè)人員開辟綠色通道、提供即時加急辦證服務(wù)。努力打造更加安全穩(wěn)定的治安環(huán)境。對企業(yè)及其經(jīng)營者受到侵害的報警求助，第一時間處警； 對給企業(yè)造成重大損失或重大危害的案件實行專案專辦； 依法嚴(yán)厲打擊因經(jīng)濟(jì)糾紛引發(fā)的暴力討債、非法拘禁、敲詐勒索、等違法犯罪； 加強企業(yè)法律風(fēng)險防范提醒， xx 小時接受企業(yè)和群眾舉報、投訴和報案，并提供法律咨詢服務(wù)。努力打造更加公平公正的法治環(huán)境。依法慎重采取查封、扣押、凍結(jié)措施，最大限度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。對涉嫌犯罪的企業(yè)經(jīng)營管理人員、技術(shù)業(yè)務(wù)骨干、 外籍高層次人才，依法慎重采取拘留、逮捕等刑事強制措施； 對已經(jīng)采取強制措施的企業(yè)經(jīng)營者，在企業(yè)遇有重大經(jīng)營決策時，在不妨礙偵查活動的情況下，可以在公安機關(guān)的監(jiān)督下，進(jìn)行一定的經(jīng)營管理行為。 第三篇：促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展 促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展 ,是實現(xiàn)廣東省委、省政府提出的建設(shè)經(jīng)濟(jì)強省戰(zhàn)略棋盤上的一顆重要棋子 ,主動參與、積極服務(wù)于這個大局 ,也就成為廣東檔案部門的熱切心聲。但如何參與 ,怎樣利用專業(yè)優(yōu)勢來開展服務(wù) ,絕不是頭腦發(fā)熱般的主觀盲干 ,而應(yīng)該首先在客觀分析的基礎(chǔ)上 ,進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的研究和部署。開展好民營企業(yè)檔案工作 ,這是一項新課題。與此相對應(yīng)的是 ,國有企業(yè)檔案工作通過多年多方面的共同努力 ,已經(jīng)形成了一套比較完善的管理制度和做法。那么與國有企業(yè)相比照 ,我們來看看民營企業(yè)自身的特點。首先要強調(diào)的是 ,所謂“民營” ,指的是一種經(jīng) 濟(jì)所有制形式。一般認(rèn)為 ,民營企業(yè)是指個體工商戶、私營企業(yè)、非國家或外資控股的股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)等。與國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)屬國家所有不同 ,民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)為“民有”。由于檔案所有權(quán)與企業(yè)產(chǎn)權(quán)相一致 ,檔案行政管理部門視抓國有企業(yè)檔案工作為“份內(nèi)事” ,一些行政性的做法習(xí)以為常 ,如開會、發(fā)文件提要求 ,開展執(zhí)法檢查等等 ,通過這些措施來推動和促進(jìn)國有企業(yè)檔案工作的開展。而相對于民企 ,檔案完全是企業(yè)所有者的財富 ,對于企業(yè)怎么處置自己的檔案財富 ,檔案行政管理部門再作直接的行政指令性要求是不妥當(dāng)?shù)?,由此開展民營企業(yè)檔案工作也就絕 不能照搬抓國有企業(yè)檔案工作的老經(jīng)驗和老辦法。 但是 ,不能照搬開展國有企業(yè)檔案工作的辦法 ,既不代表我們對民營企業(yè)檔案工作要袖手旁觀 ,從而不去積極推動這項工作的開展 ,也不代表民營企業(yè)對開展檔案工作沒有實際需要。 因為拋開經(jīng)濟(jì)所有制形式上的區(qū)別 ,民營經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)在企業(yè)的經(jīng)營運作上并沒有多少不同 ,除了部分國家壟斷和控制的行業(yè)和領(lǐng)域外 ,民營經(jīng)濟(jì)在各行各業(yè)都與國有經(jīng)濟(jì)同臺競爭 ,并已成為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量。這兩者同是市場經(jīng)濟(jì)的主體 ,同樣謀求壯大與發(fā)展 ,檔案工作服務(wù)于企業(yè)的需求這一根本點是存在一 致性的。 檔案行政管理部門要服務(wù)好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局 ,如何把握在民營企業(yè)檔案工作中的“有所為”與“有所不為” ,筆者認(rèn)為 ,應(yīng)注意和掌握以下四個方面的要求。 一、宣傳引導(dǎo) ,是介入民營企業(yè)檔案工作的重要手段 開展民營企業(yè)檔案工作的目的和關(guān)鍵在于使得民營企業(yè)能基于維護(hù)自身利益的考慮 ,自主、自律地開展起檔案工作。檔案行政管理部門就要從這個根本目的出發(fā) ,進(jìn)行宣傳引導(dǎo) ,這種“引導(dǎo)” ,是積極的“介人” ,而不是盲目的“插手”。開展檔案工作的宣傳引導(dǎo) ,有兩個方面的主要渠道。 一是政府有關(guān)部門如中 小企業(yè)局、民營企業(yè)投訴中心 ,有關(guān)派出機構(gòu)如科技、工業(yè)園區(qū)管委會等 。二是工商聯(lián)、企業(yè)商會協(xié)會等。前者是政府的有關(guān)職能部門 ,后者是有關(guān)民營企業(yè)的聯(lián)絡(luò)組織 ,兩者都在民營經(jīng)濟(jì)的做大做強中充當(dāng)了重要的角色。 各級檔案行政管理部門應(yīng)積極與上述有關(guān)部門進(jìn)行溝通交流 ,共同引導(dǎo) ,使民營企業(yè)充分認(rèn)識到檔案作為企業(yè)資產(chǎn)的重要性 ,并通過行業(yè)組織對民營企業(yè)檔案工作予以宣傳和引導(dǎo) ,實行自主、自律性管理 ,從而有效地介人這項工作。同時 ,基于企業(yè)注冊的屬地化管理 ,調(diào)動發(fā)揮市、縣、區(qū)各級有關(guān)部門的積極性顯得尤其重要。 “沒有調(diào) 查就沒有發(fā)言權(quán)” ,多點調(diào)查研究 ,不要想當(dāng)然地認(rèn)為民營企業(yè)檔案工作是種什么狀況、企業(yè)應(yīng)該有什么的想法和需求 ,更不能想當(dāng)然地認(rèn)為檔案部門應(yīng)該上門提供什么樣的服務(wù)。多點調(diào)研 ,了解多方面情況 ,對開展這項工作有著重要意義 ,也是我們研究探討如何開展服務(wù)的重要手段。 在摸清情況的基礎(chǔ)上 ,檔案行政管理部門應(yīng)立足服務(wù)角色 ,強化服務(wù)意識和服務(wù)職能。 一是制訂制度指引和建議。檔案行政管理部門明確了以服務(wù)為本的立足點 ,就是要改變直接的行政指令性做法 ,不能照搬開展國有企業(yè)檔案工作的一些習(xí)慣性措施。對于民營企業(yè) ,我們制訂出臺的一定是“指引” ,是“建議” ,而不是“要求”。 二是開展好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。培訓(xùn) ,是服務(wù)的重要方式。培訓(xùn)內(nèi)容可以不系統(tǒng) ,但要求操作性強。特別是要開展針對性強的企業(yè)檔案法制和業(yè)務(wù)工作專題培訓(xùn) ,通過培訓(xùn)把民營企業(yè)檔案工作隊伍建立起來 ,促使其獨立地開展各項業(yè)務(wù)活動。 要積極考慮和提倡由中介機構(gòu)代替檔案行政管理部門來操作業(yè)務(wù)培訓(xùn) 。我個人認(rèn)為 ,檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)由中介機構(gòu)進(jìn)行市場化運作具有特定的意義和存在價值。當(dāng)前我省檔案中介服務(wù)機構(gòu)大致情況是 : 其中占大多數(shù)是提供檔案用品等初級服務(wù) ,開展深層次服務(wù)如檔案整理、寄存、咨詢的不多 。掛靠在檔案行政管理部門的多 ,獨立運作、市場化經(jīng)營的極少。通過獨立的中介機構(gòu)將檔案業(yè)務(wù)市場化 ,一方面是因為開展民營企業(yè)檔案工作是檔案行政管理部門的重要工作內(nèi)容 ,但不是全部 ,檔案行政管理部門不可能也無法直接面對數(shù)以萬計的企業(yè)需求。 另一方面 ,可以規(guī)避檔案行政管理部門作為政府機構(gòu)介人企業(yè)內(nèi)部具體事 務(wù)的印象 ,從而消除不必要的憂慮 ,民營企業(yè)可以放心地接受相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和服務(wù)。 三、簡約合理 ,是開展民營企業(yè)檔案業(yè)務(wù)工作的基本原則服務(wù)為本 ,是介入民營企業(yè)檔案工作的 (一 )要區(qū)分不同的民營企業(yè) ,提出檔案業(yè)務(wù)管理工作的建議和要求。這里要注意兩個方面。 一是不同類型的企業(yè)在檔案管理內(nèi)容上有所差別 。二是不同規(guī)模的企業(yè)在檔案管理重點上存在差別。 不同類型的企業(yè)在管理內(nèi)容上的差別。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的行業(yè)領(lǐng)域 ,合理進(jìn)行檔案分類。 1990 年國家檔案局制訂的《工業(yè)企業(yè)檔案分類試行規(guī)則》一般被用來指導(dǎo)企業(yè)特別是國 有工業(yè)企業(yè)的檔案實體分類 ,該規(guī)則經(jīng)過十多年的實踐 ,某些方面已不適應(yīng)工作的實際 ,必須針對民營企業(yè)的實際進(jìn)行修改完善。民營企業(yè)檔案的分類不搞大而全 ,要突出主體檔案 ,例如可按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類 ,制定不同行業(yè)企業(yè)的主體檔案收集范圍。另如 ,民營企業(yè)一般黨群、行政關(guān)系比較簡單 ,國有企業(yè)檔案管理中經(jīng)常劃分的黨群工作類與行政管理類 ,其文件材料的來源和收集范圍到了民營企業(yè)就必須另做考慮 ,或者合并到其他類目 ,或者對具體應(yīng)歸檔文件的范圍和保管期限做縮小或擴(kuò)大的調(diào)整。 不同規(guī)模企業(yè)在管理重點上的差別。對于個體工商戶 ,檔 案管理的重點應(yīng)是抓好涉信 (有關(guān)企業(yè)資質(zhì)信用 )材料的收集 。私營企業(yè)一般有一定的企業(yè)規(guī)模 ,應(yīng)建議建檔 ,并推薦按有關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)范化管理 。而對于大中型的民營企業(yè) ,則可以在建檔的基礎(chǔ)上結(jié)合該企業(yè)信息化建設(shè)的實際 ,對檔案實行規(guī)范化和現(xiàn)代化管理。 (二 )要以有效合理為準(zhǔn)則 ,簡化檔案業(yè)務(wù)工作。 關(guān)于集中統(tǒng)一原則 ,集中還是分散管理不是判斷檔案管理好與壞的標(biāo)準(zhǔn)之一。一切因應(yīng)企業(yè)管理的需要。檔案既然是項管理工作 ,自然與企業(yè)的管理架構(gòu)密切相關(guān)。在國企中常見的由辦公室等綜合部門主管檔案工作 ,一個集中統(tǒng)一的 檔案室由此設(shè)置在辦公室下面的框架設(shè)計 ,可能跟民企管理架構(gòu)多元化的實際不一致。 關(guān)于文件材料的形成和積累問題。 民營企業(yè)檔案工作的業(yè)務(wù)重點應(yīng)明確在于收集工作。要把緊文件材料的收集特別是有關(guān)資質(zhì)、證照 (工商登記、稅務(wù)登記、相關(guān)資質(zhì)文件等 )、合同、協(xié)議、董事會文件等涉及企業(yè)信用狀況的材料。企業(yè)可以采取一定的措施來達(dá)到這一目的 ,例如通過將印章使用與檔案登記環(huán)節(jié)整合在一起 ,在用印的同