【正文】 ，推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快企業(yè)與高校產(chǎn)學(xué)研共建力度，為企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造、資源利用等綜合服務(wù)。健全完善人才引進(jìn)和培育機(jī)制，搭建 完善不同層次、不同類別的人才政策體系，堅持引進(jìn)高層次、領(lǐng)軍型人才與培育本土高素質(zhì)、實(shí)干型人才并重，推進(jìn)人才特區(qū)和人才高地建設(shè)，切實(shí)幫助解決他們在住房、子女就學(xué)等方面需求，營造引得進(jìn)、留得住的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一要暢通政企溝通渠道。聚焦“跑零次”、掌上辦、數(shù)據(jù)共享和政務(wù)終端服務(wù)體系建設(shè)，打好“最多跑一次”改革攻堅戰(zhàn)，進(jìn)一步提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。要綜合運(yùn)用民事、刑事等多種手段，加大對民營企業(yè)內(nèi)部人員職務(wù)侵占、挪用資金、向他人非法輸送利益等犯罪行為的打擊力度。但在民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，絕大部分都遇到了很多問題，并有相當(dāng)一部分面臨諸多困境。民營經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)設(shè)農(nóng)業(yè)“產(chǎn)―供―銷”鏈條的活動 中起著關(guān)鍵作用。 推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新 我國的很多發(fā)明專利、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)，包括很多正在被企業(yè)使用的非專利技術(shù)，都是由民營企業(yè)完成的。因此，要有效地擴(kuò)大內(nèi)需就必須切實(shí)貫徹“以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平”的方針政策。 三、民營經(jīng)濟(jì)遇到的問題與面臨的困境 民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既有自身問題，同時也面臨著外部環(huán)境的 制約。但是，隨著民營企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)經(jīng)營管理和組織結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，家族經(jīng)營制越來越暴露出它的局限性和不足，已成為制約我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。企業(yè)的核心競爭能力主要來源于企業(yè)核心技術(shù)的創(chuàng)新、核心業(yè)務(wù)的整合及核心員工的培育。近年來，隨著國際市場國內(nèi)化、國內(nèi)競爭國際化，民營企業(yè)面臨著更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：既有來自國有企業(yè)的競爭，更有來自跨國公司的競爭。民營企業(yè)的融資方式主要有兩種：內(nèi)源融資和外源融資。而上市融資對企業(yè)投本額、資產(chǎn)規(guī)模、效益、所屬行業(yè)等要求較高，民營企業(yè)通過上市融資的可能性很小。民營企業(yè)在融資等方面較之非民營企業(yè)存在著更多的障礙，尚未取得與國有企業(yè)一樣的待遇，融資在一定程度上成了民營企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)的“瓶頸”。首先，必須進(jìn)行所有制改造。在此基礎(chǔ)上，還要不斷完善民營企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)。技術(shù)創(chuàng)新的同時要伴隨著管理的創(chuàng)新，讓每一項(xiàng)源于市場和消費(fèi)者的科技成果產(chǎn)生真正的產(chǎn)品價值和社會效益。再一方面政府加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，為鼓勵創(chuàng)新提供制度保障。因此，必須盡快健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大保 護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，對侵犯知識產(chǎn)權(quán)、攪亂市場秩序的行為，給予嚴(yán)厲的法律制裁 大力改善民營企業(yè)的融資環(huán)境 各大商業(yè)銀行要主動適應(yīng)民營企業(yè)的融資需求，發(fā)展多層次的金融體系和信貸擔(dān)保體系，為私營企業(yè)提供更多、更便捷的金融服務(wù)。在立法上應(yīng)逐步建立起民營經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)的機(jī)制，實(shí)行旨在確保民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)與公有制企業(yè)公平競爭的國民待遇原則，減少壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。 。進(jìn)一步建立和完善公正、廉潔、透明、高效的審批管理運(yùn)行機(jī)制，加大對民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)司法保護(hù)力度。加強(qiáng)構(gòu)造全方位、多層次、高效率的信貸擔(dān)保服務(wù)體系，除政府出資興辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)外，應(yīng)允許建立國有和民營合資合作的擔(dān)保基金， 或者建立民營獨(dú)資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以解決私營企業(yè)尤其是私營中小企業(yè)貸款擔(dān)保難的問題，建立多元化的資本市場融資機(jī)制，制定并執(zhí)行股票市場統(tǒng)一的上市標(biāo)準(zhǔn)，加大私營企業(yè)通過股票市場直接融資的力度。因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新需要企業(yè)投入大量的人力、物力、財力。要通過政策優(yōu)惠，鼓勵民營企業(yè)以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)力量，加大資金投入，用先進(jìn)技術(shù)改造所從 7 事的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)的核心競爭能力。一方面，要樹立全方位創(chuàng)新觀念，建立企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新 激勵機(jī)制。其次，加強(qiáng)民營企業(yè)人力管理。幫助有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)建有特色、高品位的企業(yè)文化，提高核心競爭能力。目前我國的壟斷行業(yè)主要集中在電力、電信、鐵路、航空、石油等行業(yè)。因此，與國有企業(yè)相比，民營企業(yè)的內(nèi)源性融資占比例相對較高。因此進(jìn)一步培育和提升民營企業(yè)在新的發(fā)展階段上的核心競爭力，才能推動民營企業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng)。民營企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期，具有機(jī)制靈活、面向市場的特點(diǎn)，形成了國有企業(yè)無法比擬的競爭優(yōu)勢。因?yàn)槊駹I企業(yè)的股權(quán)大多絕對集中于家族，企業(yè)資產(chǎn)與家族財產(chǎn)之間沒有嚴(yán)格的界限，企業(yè)的利潤或虧損完全由家族成員按非市場原則共同負(fù)擔(dān)。民營企業(yè)在創(chuàng)業(yè)之初，不僅資本有限，而且技術(shù)、管理、信息等資源也極度匱乏。我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉也曾指出，“民營經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)造供給的同時也創(chuàng)造了需求”。 擴(kuò)大內(nèi)需、增加社會投資、提高人民收入 擴(kuò)大內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期的、基本的立足點(diǎn)。改革開放 30 年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了前所未有的輝煌成就，國民經(jīng)濟(jì)每年保持 9%以上的高速增長，從總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力看，中國已躍居世界前列，在這一過程中民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了巨大的力量， 1979 年民營經(jīng)濟(jì)占 GDP 的比重還不到 1%， 2021 年民營經(jīng)濟(jì)占 GDP 的比重超過 1/3， 2021 年，民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的份額已經(jīng)達(dá)到了 50%。農(nóng)民問題的一個重大問題是減負(fù)問題，而減負(fù)應(yīng)把增加農(nóng)民收入放在第一位，即讓農(nóng)民的勞動成果被認(rèn)可和需要，民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展 及壯大，在相當(dāng)程度上解決了這一問題；農(nóng)村問題，目前突出表現(xiàn)的一個問題是戶籍制度改革，以往戶籍制度將城鄉(xiāng)予以二元分割，形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化水平的較大差異，戶籍制度改革以后，解放的剩余勞動力如果得不到合理的安置和疏導(dǎo)，形成的移民潮會給社會治安造成相當(dāng)大的壓力，在這個時候民營經(jīng)濟(jì)對 2 這一壓力的緩解起到了不可替代的作用；農(nóng)業(yè)問題，主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題。 第五篇：促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的建議 論題：促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的建議 大綱： 一、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述 二、民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用 三、民營經(jīng)濟(jì)遇到的問題及面臨的困境 四、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的幾點(diǎn)建議 1 促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的建議 一、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述 1978 年，黨的十一屆三中全會作出了實(shí)行改革開放的重大決策，32年的不懈努力，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目的成就。政府部門要充分發(fā)揮各自職能，為企業(yè)牽線搭橋、提供平臺、保駕護(hù)航，幫助企業(yè)提高應(yīng)對市場變化、政策變動的能力和水平，特別在應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦中，要采取更加積極有效措施，大力支持開拓“一帶一路”新興市場，鼓勵企業(yè)“抱團(tuán)出?！?，建設(shè)海 外倉、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等模式，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)信心、穩(wěn)市場、穩(wěn)出口。特別是對重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)危機(jī)、矛盾糾紛處理要建立應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，幫助企業(yè)排憂解難再續(xù)發(fā)展。加大查處力度，增加侵權(quán)成本，堅決遏制知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為，保護(hù)創(chuàng)新成果，增強(qiáng)企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的信心，激發(fā)全社會創(chuàng)造創(chuàng)新活力。積極發(fā)揮天使投資、風(fēng)險投資、政府類投資引導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的支持引導(dǎo)作用，對科技型、初創(chuàng)型企業(yè)和甬江科創(chuàng)大走廊建設(shè)采取更有針對性的支持方式，釋放更多的政策紅利。 (三 )大力支持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)發(fā)展動能。完善畝均論英雄考評機(jī)制，相關(guān)的扶持政策應(yīng)當(dāng)避免單純與產(chǎn)值、稅收等規(guī)模指標(biāo)相掛鉤，對處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、迭代轉(zhuǎn)型的企業(yè)，在畝產(chǎn)論英雄的評價指標(biāo)、獎勵措施等方面要因企施策。三要強(qiáng)化政銀企聯(lián)動。加強(qiáng)金融服務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化信貸期限結(jié)構(gòu)，落實(shí)年審制、循環(huán)貸、稅易貸、發(fā)票貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、無還本續(xù)貸等方式，大力推廣信用貸款和銀稅合作產(chǎn)品以及應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押貸款。要組織新媒體開設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)專題，豐富形式、深入報道、擴(kuò)大效果，提高政策知曉度和城市美譽(yù)度，確保利好政策穿透傳導(dǎo)到基層，落實(shí)到每戶企業(yè)，提振發(fā)展信心，增強(qiáng)政策獲得感。堅持不懈抓好減稅降費(fèi)、民營經(jīng)濟(jì)“ 1+X”政策體系落地落實(shí)，精簡政策兌現(xiàn)環(huán)節(jié)，打通政策實(shí)施梗阻。為此，提出如下建議： (一 )全力抓好政策落地，提振 發(fā)展信心。另一方面，刑法對于民營企業(yè)員工侵犯公司財產(chǎn)行為的判定只有職務(wù)侵占罪和挪用資金罪，與國企員工同類侵權(quán)行為相 比，量刑偏輕，對犯罪行為的懲處力度還不夠?！昂诿麊巍敝贫扔写晟?， 2021 年以前的失信人員基本未被列入名單，而失信人員名單一旦列入后“退出機(jī)制”不夠完善，影響正常商務(wù)行為和生產(chǎn)生活。據(jù)問卷調(diào)查， %的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為個別行政部門在執(zhí)法時存在簡單化、“一刀切”等問題。政府部門涉企服務(wù)，仍存在信息共享不夠 透明、工作不夠協(xié)同，體現(xiàn)在部分事項(xiàng)所需提交的材料太多、互不共享、流程復(fù)雜。四是社保負(fù)擔(dān)仍然重。稀土加工、金屬冶煉和壓延等行業(yè)反映，因工業(yè)用電用氣價格長期偏高，企業(yè)生產(chǎn)成本壓力較大。土地制約已經(jīng)成為限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸之一。四是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力。去年全市 Ramp。民營企業(yè)與國有企業(yè)合作也存在不少實(shí)際困難，很難參與混合所有制改革，特別是國有壟斷行業(yè)無法進(jìn)入。一些政策宣傳也不夠，部分企業(yè)了解不多，造成政策兌現(xiàn)滯后。但在調(diào)研中，企業(yè)也反映了一些問題和困難，需要引起高度重視。成立中國 (寧波 )知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，提升知識產(chǎn)權(quán)管理、運(yùn)用和服務(wù)能力，堅 決打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)機(jī)密等違法行為。確定幫扶對象，走訪調(diào)研，主動服務(wù)，深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，認(rèn)真聽取政策落實(shí)、執(zhí)法監(jiān)管、企業(yè)需求等方面的意見建議，及時有效解決發(fā)展難題。五是有力保障人才支撐。三是防范化解流動性風(fēng)險。全面落實(shí)國家增值稅、小微企業(yè)普惠性減稅和轉(zhuǎn)型升級結(jié)構(gòu)性減稅，去年為民營企業(yè)減免各類稅收約 270 億元，今年上半年在去年基礎(chǔ)上新增減稅 億元。三是建立政策落實(shí)機(jī)制。根據(jù)中央、省相關(guān)政