【正文】 溉面比例達(dá)到 65%。其中高效節(jié)水面積新增 ，從 萬(wàn)畝達(dá)到 萬(wàn)畝，高效節(jié)水灌溉面積占有效灌面比重提高 6%； ③ 渠灌區(qū) 灌溉水利用系數(shù)從 ；新增節(jié)水能力 2763萬(wàn)方，新增供水能力 459萬(wàn)方 ； ④ 全區(qū)新增糧食 生產(chǎn)能力 1357萬(wàn)公斤，糧食生產(chǎn)綜合能力 從 13290萬(wàn)公斤達(dá)到 14647萬(wàn)公斤， 提高%； ⑤ 著力推進(jìn)工程產(chǎn)權(quán)制度改革和以用水戶參與灌溉管理為重點(diǎn)的管理體制與運(yùn)行機(jī)制改革。 (2)20xx年重點(diǎn)縣建設(shè)總目標(biāo)：新增灌溉面積 ，恢復(fù)灌溉面積 ，改善灌溉面積 ，新增補(bǔ)灌面積 ，新增節(jié)水灌溉面積 ，新增高效節(jié)水灌溉面積 ；新增節(jié)水能力 778萬(wàn)方，新增供水能力 145萬(wàn)方；新增糧食產(chǎn)量 448萬(wàn)公斤 ， 新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值 304萬(wàn)元，農(nóng)民年人均增收 221元。 20xx年重點(diǎn)縣建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目的目標(biāo)：新增灌溉面積 ，恢復(fù)灌溉 面積 萬(wàn)畝，改善灌溉面積 ，新增補(bǔ)灌面積 ，新增節(jié)水灌溉面積 畝；新增節(jié)水能力 473萬(wàn)方，新增供水能力 67萬(wàn)方；新增糧食產(chǎn)量 232萬(wàn)公斤，新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值 158萬(wàn)元，農(nóng)民年人均增收 221元。 20xx年重點(diǎn)縣建設(shè)整合資金的目標(biāo)：新增灌溉面積 ，恢復(fù)灌溉面積 畝，改善灌溉面積 ，新增補(bǔ)灌面積 ，新增節(jié)水灌溉面積 ，新增高效節(jié)水灌溉面積 ；新增節(jié)水能力 305萬(wàn)方，新增供水能 78萬(wàn)方；新增糧食產(chǎn)量 216萬(wàn)公斤 ； 新增經(jīng)濟(jì)作物 產(chǎn)值 147萬(wàn)元，農(nóng)民年人均增收 221元。 2 必 要 性 與 可 行 性 重點(diǎn)縣建設(shè)的必要性 農(nóng)田水利工程建設(shè)是農(nóng)村工作和水利工作的重要內(nèi)容之一，是改善農(nóng)民生存環(huán)境、生產(chǎn)和生活條件，促進(jìn)農(nóng)村脫貧致富奔小康的必備工程，同時(shí)也是一項(xiàng)情系農(nóng)村群眾的德政工程，民心工程。當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)建和諧新村的嶄新時(shí)代，農(nóng)田水利工程建設(shè)面臨一系列新課題，一定要提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，樹(shù)立農(nóng)田水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要基礎(chǔ)的觀念、充分認(rèn)識(shí)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)不僅是加快 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期任務(wù)，樹(shù)立農(nóng)田水利工程建設(shè)與深化農(nóng)村改革都是順應(yīng)民心之舉的觀念。一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村工作的一系列指示精神，堅(jiān)持以人為本、理清思想、扎實(shí)工作，努力搞好農(nóng)田水利工程建設(shè)，為全區(qū)建設(shè)小康社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 20xx專(zhuān)項(xiàng)區(qū)小型水利工程的主要病害有水源工程病害嚴(yán)重，蓄提供能力下降，主要灌區(qū)渠系配套不完善且存在較大病害，灌溉水利用率低 。 為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的目標(biāo) ， 急需進(jìn)行小型水源工程整治以提高蓄水能力，完善渠系配套以提高 水利用率 。 （ 1）加快農(nóng)田水利工程建設(shè)是增加農(nóng)民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑 加快農(nóng)田水利基本建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的先決條件。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，切實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，不但要有現(xiàn)代的物質(zhì)條件裝備，超前的發(fā)展理念，還要有現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系去提升。而在這些因素中，物質(zhì)條件裝備作為一個(gè)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。 **區(qū)農(nóng)業(yè)主要是灌溉農(nóng)業(yè)，農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)程度直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利開(kāi)展 農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的實(shí)施，增加了水源工程的蓄提引水能力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了充分的水源保證，同時(shí)提高了渠系水利用系數(shù)，降 低了灌溉成本，為提高耕地復(fù)種指數(shù)，減少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資成本，改變灌區(qū)傳統(tǒng)的種植方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提供了有力保障，從而有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。 （ 2）加快農(nóng)田水利工程建設(shè)是改善生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建和諧新村的強(qiáng)力支撐 項(xiàng)目區(qū)多年旱災(zāi)缺水是主要的災(zāi)害，一直困擾著該地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)田水利工程建設(shè)為灌區(qū)提供了可靠供水水源，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，作物可得到適時(shí)適量的灌溉，從而提高農(nóng)作物產(chǎn)量；同時(shí)由于灌溉用水有部分滲漏，使地下水逐年得到補(bǔ)給，達(dá)到了采補(bǔ)平衡，改善地下水條件，又能使土壤水分運(yùn)動(dòng)向良性循環(huán)，改善了土壤結(jié)構(gòu)，更 有利于作物生長(zhǎng)的方向發(fā)展，同時(shí)可防止土壤產(chǎn)生次生鹽堿化；灌區(qū)內(nèi)溪流得到引水補(bǔ)充，提高溪流的自?xún)裟芰Γ瑴p輕了污染程度；工程建成后，灌區(qū)可植樹(shù)綠化，不但提高了森林覆蓋率，而且對(duì)恢復(fù)生態(tài)平衡起到了積極作用。 通過(guò)農(nóng)田水利工程建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)，配套開(kāi)展以清渠道、清路障、清林帶、清庭院、清垃圾為主要內(nèi)容的 “ 五清 ” 工作，必將有力地推動(dòng)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，有效改善農(nóng)民生活和居住環(huán)境。而其中清理渠道工作的開(kāi)展，又將為農(nóng)業(yè)灌溉提供保障。因此，要正確認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)相互促進(jìn)的關(guān)系，把農(nóng)田水利基本建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)的重 要內(nèi)容，通過(guò)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)帶動(dòng)水利設(shè)施建設(shè)，通過(guò)提高水利設(shè)施水平，把新農(nóng)村建設(shè)引向深入。充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)田水利基本建設(shè)對(duì)于建設(shè)節(jié)水高效農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的積極作用，努力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn) “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、環(huán)境優(yōu)美、人居和諧 ” 的目標(biāo)。 （ 3）加快農(nóng)田水利工程建設(shè)是夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、解決 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題的迫切要求 **區(qū)作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，無(wú)論是在過(guò)去還是在現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都舉足輕重。近年來(lái)，我區(qū)加大了對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入力度，有效緩解了全區(qū)的農(nóng)田水利灌溉壓力。但是，制約全區(qū) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的因素還很多，工程損毀、渠道老化、病險(xiǎn)工程增多等與新時(shí)期需求不相適應(yīng)，供水能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)灌溉的需要。東部低山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受所處的地理位置制約，用水矛盾十分突出；結(jié)構(gòu)性缺水、季節(jié)性缺水和地域性缺水依然嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。為此，全區(qū)上下樹(shù)立了農(nóng)田水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要基礎(chǔ)的觀念，充分認(rèn)識(shí)到小型農(nóng)田水利工程建設(shè)不僅是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期任務(wù)，積極加快以病險(xiǎn)水庫(kù)整治、渠道維修治理、挖塘建池、開(kāi)溝修渠為重要內(nèi)容的中央小型農(nóng)田水利水利建設(shè)是夯實(shí)農(nóng)業(yè)基 礎(chǔ)地位的現(xiàn)實(shí)需要。 （ 4）加快農(nóng)田水利工程建設(shè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌目標(biāo)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)不增效、農(nóng)民不增收，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也就無(wú)從談起。農(nóng)田水利基本建設(shè)將為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。歷年來(lái)，各級(jí)各部門(mén)十分重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的一件大事來(lái)抓，多渠道不斷增加投入，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到有效改善。為改善 **區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活用水條件，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程， **區(qū)委、區(qū)政府將以小型農(nóng)田水利 重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，狠抓水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大投入，強(qiáng)化管理，快速推進(jìn)農(nóng)田水利工作上新臺(tái)階 。 （ 5）加快農(nóng)田水利工程建設(shè)是發(fā)揮群眾主體作用、彰顯 “ 主人翁 ” 地位的歷史舞臺(tái) 在開(kāi)展農(nóng)田水利工程建設(shè)中，人民群眾是建設(shè)主體、投入主體，也是管理的責(zé)任主體。通過(guò)開(kāi)展 “ 民辦公助 ” 、 “ 一事一議 ” ，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理的積極性，充分展現(xiàn)他們的創(chuàng)造力，為他們提供施展本領(lǐng)和才能的工作平臺(tái)，這些已在我區(qū)有很好的基礎(chǔ)條件了。他們將成為推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)健康、順利前進(jìn)的動(dòng)力。因此，我們將繼續(xù)緊緊抓住開(kāi)展 農(nóng)田水利項(xiàng)目工程建設(shè)，多方面整合資金，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，切實(shí)加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的目標(biāo)而扎實(shí)工作。 重點(diǎn)縣建設(shè)的可行性 （ 1）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織保障堅(jiān)強(qiáng)有力 **區(qū)區(qū)委、區(qū)政府把農(nóng)田水利基本建設(shè)工作作為全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)來(lái)抓，成立了以區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)的 **市 **區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部（遂船委辦發(fā)〔 20xx〕 22號(hào)），負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。每年并以區(qū)委、區(qū)政府文件下達(dá)年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)，列入年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容， 由區(qū)委和區(qū)政府督查室專(zhuān)項(xiàng)督查，一月一督查，一季度一通報(bào)，實(shí)行加扣分的辦法逐項(xiàng)考核。 為了更好地建設(shè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，成立了以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)和分管農(nóng)業(yè)副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，區(qū)財(cái)政、區(qū)委農(nóng)辦、水務(wù)、交通、國(guó)土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧、農(nóng)機(jī)等部門(mén)一把手為成員的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，為該項(xiàng)目順利申報(bào)和建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障；各成員單位還抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員成立了小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣辦公室； 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把工程建設(shè)和管理落到實(shí)處；定期召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究，周密部署，相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各司其職，各負(fù)其責(zé)， 通力協(xié)作，整體聯(lián)動(dòng)，全力抓好全區(qū)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)。把農(nóng)田水利建設(shè)納入年度績(jī)效考核，強(qiáng)化督查督辦，嚴(yán)格逗硬獎(jiǎng)懲。 （ 2）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，資金籌措整合能力強(qiáng) 近五年來(lái)， **區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展， 20xx年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，地方財(cái)政收入 糧 食總產(chǎn)量 ，農(nóng)民人均純收入 6970元， 地方財(cái)政收入124500萬(wàn)元，糧力為小型農(nóng)田水利建設(shè)提供了強(qiáng)力支撐。（ 1）縣財(cái)政加大對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)投入，承諾三年投入資金 3600萬(wàn)元用于小型農(nóng)水利建設(shè)；（ 2）堅(jiān)決落實(shí) “ 土地出讓金的 10%用于農(nóng)田水利建 設(shè) ” 的政策，加大政府對(duì)農(nóng)田水利的公共支出；（ 3）堅(jiān)持 “ 民辦公助 ” 、 “ 一事一議 ” ，整合涉農(nóng)涉水項(xiàng)目。近年來(lái)，我區(qū)建立了以政府投入為主導(dǎo)，農(nóng)民和其它經(jīng)濟(jì)組織自愿投入為補(bǔ)充的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入機(jī)制。區(qū)政府采取整合項(xiàng)目，打捆資金的辦法，圍繞重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭袃A斜投入，在完善群眾 “ 一事一議 ” 的籌資投勞制度下，采取 “ 民辦公助 ”“ 先建后補(bǔ) ” 等形式鼓勵(lì)群眾廣泛參與到農(nóng)田水利建設(shè)中來(lái)；（ 4）搭建融資平臺(tái)。吸引社會(huì)資金積極參與經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，以經(jīng)營(yíng)性收益支持公益性和準(zhǔn)公益性項(xiàng)目，加大農(nóng)田水利基本建設(shè)保障力度。（ 5）發(fā)揮財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)吸引業(yè)主投入和民間資金，鼓勵(lì)專(zhuān)合組織、村社集體經(jīng)濟(jì)投入，倡導(dǎo)社會(huì)捐贈(zèng)贊助，形成了農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的穩(wěn)定投入機(jī)制。近年來(lái)，我區(qū)積極以 “ 民辦公助 ” 的形式開(kāi)展的小農(nóng)水工程項(xiàng)目實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，采用縣級(jí)報(bào)賬制，按照定額進(jìn)行補(bǔ)助的方法管好用好各項(xiàng)建設(shè)資金。 （ 3）農(nóng)田水利新技術(shù)推廣 我區(qū)以在建設(shè)水利工程的同時(shí)，大力推廣應(yīng)用農(nóng)田水利新技術(shù)、新材料、新工藝，著力提高農(nóng)田水利科技含量，同步進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，總體上從節(jié)水、增收等方面在完善水利基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)提高科技服務(wù)水平。 （ 4）設(shè)計(jì)施工能力 強(qiáng) 全區(qū)水利管理體制改革已經(jīng)完成，實(shí)行了水務(wù) “ 一體化 ” 管理，目前，全區(qū)水務(wù)系統(tǒng)技術(shù)力量雄厚，有地質(zhì)、水文、水工、機(jī)電、給排水等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員 100余人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站有從事多年農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的人員 47人（其中專(zhuān)業(yè)的水利工程技術(shù)人員 11人），在渠系、山坪塘、石河堰新建和整治方面具有較強(qiáng)的技術(shù)力量和規(guī)劃設(shè)計(jì)及施工組織能力，從而為重點(diǎn)縣的實(shí)施提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持基礎(chǔ)。通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，利用舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)、抓點(diǎn)示范等多種多樣的形式開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)工作，提高施工管理人員的技術(shù)水平我 ，完全能滿足小型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)技術(shù)要求。 （ 5）群眾積極性高，有投勞出資的建設(shè)熱情 由于我區(qū)長(zhǎng)期缺水，群眾飽受缺水之苦，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民興辦水利的積極性空前高漲，為項(xiàng)目的實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。本次 **區(qū)重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目區(qū)選擇過(guò)程中， **區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在認(rèn)真學(xué)習(xí)并充分領(lǐng)會(huì)重點(diǎn)縣政策的基礎(chǔ)上，到全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村進(jìn)行政策宣講，并通過(guò)召開(kāi)村民代表大會(huì)，采取 “ 一事一議 ” 和征集群眾意見(jiàn)等辦法，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，優(yōu)先安排干部群眾