【正文】 利重點縣建設(shè)項目從 2021開始，連續(xù)實施 3年，至 2021年結(jié)束。 某 縣位于西遼河上游， 某省 東部， 某市 市北部。 某 縣是一個典型的資源性缺水地區(qū)，隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟的增長，水資源供需矛盾日益尖銳。根據(jù) 某 縣的實際情況，小型農(nóng)田水利建設(shè)的必須加大節(jié)水灌溉工程建設(shè)力度，實行科學用水， 全方位推動小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展 ，以實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)循環(huán)。為此， 某 縣水務(wù)局委托水利部牧區(qū)水利科學研究所編制《 某縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)實施方案》（ 2021年）。 技術(shù)報告、文件 [1]財政部 水利部《關(guān)于實施中央財政小型水利重點縣建設(shè)意見》（ 2021 年 6 月 24 日）； [2]某省 水利廳 [2021]253 號文件，關(guān)于編制 2021 年中央財政小型農(nóng)田水利建設(shè)補助專項資金項目實施方案的通知； [3]某省某 縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)方案， 某 縣水務(wù)局（ ）。 縣 小型農(nóng)田水利 重點縣 建設(shè) 2021 年度實施 方案 水利 院 2 項目概述 主要建設(shè)內(nèi)容 某 縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè) （ 2021 年） 項目建設(shè)總面積 萬畝， 其中： 新增灌溉面積 萬畝，改善灌溉面積 萬畝。 項目包括地下水高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)和地表水灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造工程建設(shè)兩部分， 共分 9 個項目區(qū)。其中： 新林鎮(zhèn) 五星村節(jié)水灌溉項目區(qū) 距縣政府所在地 42km，工程建設(shè)內(nèi)容為： 時針 式 噴灌面積 萬畝 ，低壓管道灌溉面積 萬畝 ； 新林鎮(zhèn) 鹿山村節(jié)水灌溉項目區(qū) 距縣政府所在地 43km，工程建設(shè)內(nèi)容為：半固定式噴灌面積 萬畝 ； 大井 鎮(zhèn) 溫都村節(jié)水灌溉項目區(qū) 距縣政府所在地 16km，工程建設(shè)內(nèi)容為：平移式噴灌面積 萬畝 ； 大井 鎮(zhèn) 大川村節(jié)水灌溉項目區(qū) 距縣政府所在地 12km，工程建設(shè)內(nèi)容為：低壓管道灌溉面積 萬畝 ； 官地 鎮(zhèn) 新民村節(jié)水灌溉項目區(qū) 距縣政府所在地 30km，工程建設(shè)內(nèi)容為：半固定式噴灌面積 萬畝 ，低壓管道灌溉面積 萬畝 ； 某 鎮(zhèn)新興大隊節(jié)水灌溉項目區(qū) 距縣政府所在 地 3km，工程建設(shè)內(nèi)容為：半固定式噴灌面積 萬畝 ； 某 鎮(zhèn)蘇泗汰村節(jié)水灌溉項目區(qū) 距縣政府所在地 6km，工程建設(shè)內(nèi)容為：果樹滴灌面積 萬畝 ； 大營子鄉(xiāng)東升一隊節(jié)水灌溉項目區(qū) 距縣政府所在地 21km，工程縣 小型農(nóng)田水利 重點縣 建設(shè) 2021 年度實施 方案 水利 院 3 建設(shè)內(nèi)容為：膜下滴灌面積 萬畝 ； 灌區(qū)末級渠系改造 及田間工程建設(shè) 項目區(qū)位于 查 干 沐淪 河灌區(qū)的九峰灌域，主要涉及官地鎮(zhèn)的二段村、新民村和上官地村，平均距縣 政府所在地 30km。灌區(qū)末級渠系改造 及田間工程建設(shè)項目區(qū) 萬畝。 工程量及投資估算 主要工程量 （ 1） 某 鎮(zhèn)蘇泗汰村滴灌工程項 目區(qū) 新打機電井 1 眼，配套改造原有機電井 2 眼，更新配套水泵 3 臺 , 新建井房 3 間 ,配套輸水管路 ，配套變壓器 3 臺，管道土方開挖 萬 m3，管道土方回填 萬 m3。 (2)大營子鄉(xiāng)東升一隊膜下滴灌節(jié)水灌溉項目區(qū) 新打機電井 1 眼，配套水泵 1 臺 , 新建井房 1 間 ,配套輸水管路，配套變壓器 1 臺，架設(shè)輸電線路 ，管道土方開挖 萬 m3，管道土方回填 萬 m3。 （ 3） 大井 鎮(zhèn) 大川村低壓管道節(jié)水灌溉項目區(qū) 新打機電井 4 眼，更新配套水泵 4 臺 , 新建井房 4 間 ,配套輸水管路 ，配套變壓器 4 臺，架設(shè)輸電線路 ，管道土方開挖 萬 m3，管道土方回填 萬 m3。 （ 4） 新林鎮(zhèn) 五星村時針式噴灌節(jié)水灌溉項目區(qū) 新打機電井 5 眼，配套改造原有機電井 2 眼，配套輸水管路，更新配套水泵 7 臺，井房 7 間，配套變壓器 7 臺，輸電線路，管道土方開挖 萬 m3，管道土方回填 萬 m3。 縣 小型農(nóng)田水利 重點縣 建設(shè) 2021 年度實施 方案 水利 院 4 （ 5） 某 鎮(zhèn)新興大隊半固定噴灌節(jié)水灌溉項目區(qū) 新打機電井 2 眼，配套改造原有機電井 1 眼，更新配套水泵 3 臺 , 新建井房 3 間 ,配套輸水管路 ，配套變壓器 3 臺，架設(shè)輸電線路 ，管道土方開挖 萬 m3，管道土方回填 萬 m3。 （ 6） 大井 鎮(zhèn) 溫都村平移式噴灌節(jié)水灌溉項目區(qū) 新打機電井 4 眼，更新配套水泵 4 臺，新建井房 4 間，配套輸水管路 , 大型平移式噴灌機 2臺 ,配套變壓器 4臺 ,管道土方開挖 萬 m3，管道土方回填 萬 m3。 （ 7） 官地 鎮(zhèn) 新民村節(jié)水灌溉項目區(qū) 新打機電井 5 眼，配套改造原有機電井 2 眼，更新配套水泵 7 臺 , 新建井房 7 間 ,配套輸水管路 ，配套變壓器 4 臺，架設(shè)輸電線路 ，管道土方開挖 萬 m3，管道土方回填 萬 m3。 （ 8） 新林鎮(zhèn) 鹿山村半固定噴灌節(jié)水灌溉項目區(qū) 新打機電井 3眼，配套改造原有機電井 2眼，配套輸水管路 更新配套水泵 5 臺，新建井房 5 間，配套變壓器 3 臺，架設(shè)輸電線路，管道土方開挖 萬 m3，管道土方回填 萬 m3。 （ 9） 查干沐淪灌區(qū) 九峰灌域 末級渠系 節(jié)水改造 及田間工程 襯砌斗渠 6 條，長度 7323m，建設(shè)斗渠進水閘 6 座，量水設(shè)施 6處；襯砌農(nóng)渠 18 條，總長度 13529m，農(nóng)渠進水閘 18 座；毛渠進水閘 271 座。毛渠（土渠） 96225m，平整土地 7000 畝。 投資 估 算 某 縣小型農(nóng)田水利建 設(shè)項目總投資 萬元，其中建筑工程費 萬元，設(shè)備及安裝工程費 萬元，臨時工程費 萬元，獨立費用 萬元 ,基本預備費 。 縣 小型農(nóng)田水利 重點縣 建設(shè) 2021 年度實施 方案 水利 院 5 工程效益 項目實施后，新增灌溉面積 萬畝，改善灌溉面積 萬畝，年增加糧食生產(chǎn)能力 萬㎏，經(jīng)濟作物增產(chǎn) 1398 萬㎏，新增產(chǎn)值共計 萬元 ， 水利增產(chǎn)效益為 萬元 ， 農(nóng)民年人均增加純收入 1109 元 ；項目區(qū) 灌溉水利用率平均達到 以上，畝均灌溉用水量 225m3，節(jié)水率 %，項目區(qū)年節(jié)水 萬 m3。 由國民經(jīng)濟評價成果可知，經(jīng)濟內(nèi)部收益率為 % ，經(jīng)濟凈現(xiàn)值 萬元，經(jīng)濟效益費用比為 ， 投資回收期為 年。項目在經(jīng)濟上是合理的。 小型農(nóng)田水利 工程實施后，可有效地節(jié)約水資源，當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境將 進一步改善，植被得到恢復，涵 官地 養(yǎng)水源的能力增強，水土流失得到有效控制，保護了土地，提高了土地肥力，將極大地提高單位土地面積的產(chǎn)出，從而推動坡耕地退耕還林還草，極大地促進林草業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而形成并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長點，而且對項目區(qū)外周邊的生態(tài) 環(huán)境會產(chǎn)生積極影響，有顯著的生態(tài)效益。 小型農(nóng)田水利 工程實施后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值將大幅度增加，農(nóng)民的生活水平將明顯改善，在收入增加的同時就會逐漸增強農(nóng)民的科技意識和對農(nóng)業(yè)的科技投入，從而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為項目區(qū)經(jīng)濟的全面健康持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)?？色@得社會效益，推動全 縣 高效節(jié)水灌溉事業(yè)的進一步發(fā)展。 縣 小型農(nóng)田水利 重點縣 建設(shè) 2021 年度實施 方案 水利 院 6 管理體制和運行機制 本項目組織管理機構(gòu)由 某 縣 水利局負責組織實施，工程實施實行項目法人制 、 招投標制和工程監(jiān)理制 ， 由 某 縣 水利局負責組建某 縣小型農(nóng)田水利工程 項目建設(shè)管理處 ，全面負責工程實施 。 工程完成后， 項目區(qū) 由項目所在村用水戶協(xié)會管理，工程的所有權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)屬用水戶協(xié)會，協(xié)會下設(shè)執(zhí)委會，執(zhí)委會成員57 人。 工程管護全面推行以承包、拍賣、聯(lián)戶經(jīng)營為主要形式的產(chǎn)權(quán)制度改革。 用水戶協(xié)會全面負責工程的機電井、管道工程、配電設(shè)施及工程所有設(shè)備的管理，負責工程的運行、維修和水費計收的管理。 農(nóng)民用水協(xié)會實行獨立經(jīng)營，單獨核算，自負盈虧?？h務(wù) 利局、項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將對農(nóng)民用水協(xié)會進行指導和監(jiān)督。 縣 小型農(nóng)田水利 重點縣 建設(shè) 2021 年度實施 方案 水利 院 7 2 項目區(qū)基本情況 、地理情況 地形地貌 某 縣地處大興安嶺南段山地與燕山山脈交匯處，境內(nèi)以 山地為主，山巒起伏，淺山丘陵遍布，溝谷縱橫，河谷平川有限，地形復雜，地勢由西北向東南傾斜，呈西北高，東南低。地貌類型多樣，主要分布為北部中山山地，中南部淺切割中低山丘陵，東部及東北部河谷平川三種類型，西拉沐淪河北岸、嘎斯汰河沿岸、查干沐淪河東岸為流動沙丘（地）和半固定、固定沙丘（地 ） 地貌。境內(nèi)最高點海拔 1744m，最低點海拔 644m，平均海拔 900m 左右。 土壤植被 某 縣土壤分布主要以鈣栗土分布最廣，部分山地以灰色森林土、黑鈣土為主，河谷平川以草甸土、風沙土為主。 PH 為 － ，有機質(zhì)含量 — ，全氮含量 — g/kg，有效磷含量 — ，速效鉀含量 90— 392 mg/kg。主要種植農(nóng)作物有玉米、油葵、甜菜、小麥、谷子、蕎麥、牧草、果樹等。 某 縣的天然植被在水、熱狀況及地形的影響下，從北向南植被分布總的趨勢是從森林草原植被過渡到干草原植被，同時由于中小地形、水文地質(zhì)及氣候條件的差異，也相間分布著不同的植被類型，主要有三種類型，森林植被、草原植被、沼澤、沙生植物植被。 氣象 某 縣地處中溫帶，屬半干旱大陸性季風氣候。氣候特點是 冬季漫縣 小型農(nóng)田水利 重點縣 建設(shè) 2021 年度實施 方案 水利 院 8 長寒冷，夏季短暫而溫熱，晝夜溫差較大，雨熱同季。年平均氣溫 4℃，日平均氣溫≥ 10℃有效積溫 1800－ 2600℃，年極端最高氣溫為℃，年極端最低氣溫為－ ℃。無霜期 90－ 138d。降水集中且年際變化大。降水分布不均，中北部較多，南部較少，多年平均降水量 380mm，其中春季降水多年平均 ，只占全年降水量的％，有十年九旱，年年春旱之說。 6－ 8 月份降水多年平均為，占全年的 ％。歷史上年最大降水量為 ，最小為 ，平均蒸發(fā)量為 ，是年平均降水量的 5 倍。多年平均日照時數(shù) 2900h，多年平均風速為 ／ s，多年平均最大風速／ s。年最大凍土深度 － ，冰封期為 11 月中旬至翌年 3月下旬。 河流水系 某 縣屬西遼河流域，西拉沐淪河水系。境內(nèi)主要河流有西拉沐淪河及其一級支流查干沐淪河，二級支流嘎斯汰河、巴爾汰河，其次還有朝陽溝、烏牛臺等 11 條時令小河。 西拉沐淪河由新城子鎮(zhèn)西英桃溝入境，于新城子鎮(zhèn)下場村半拉山出境。流域面積 619． 81 平方公里，境內(nèi)河流長度 41 公里。 查干沐淪河由五 十家子鎮(zhèn)入境，流經(jīng)官地鎮(zhèn)、大井鎮(zhèn)，于大井鎮(zhèn)平頂廟村出境。境內(nèi)河流長度 60 公里，流域面積 1046． 87 平方公里。水資源比較豐富。 嘎斯汰河于大營子鄉(xiāng)土廟子村馬蓮灘入境，流經(jīng) 某 鎮(zhèn)、大井鎮(zhèn)、于大井鎮(zhèn)平頂廟匯入查干沐淪河，境內(nèi)河流長度 46 公里，流域面積1125． 44 平方公里。 巴爾汰河由統(tǒng)部鎮(zhèn)敖包河村小營盤入境，流經(jīng)新林鎮(zhèn)、于五十家縣 小型農(nóng)田水利 重點縣 建設(shè) 2021 年度實施 方案 水利 院 9 子鎮(zhèn)九連莊村匯入查干沐淪河。境內(nèi)河流長度 46 公里，流域面積992． 15 平方公里。 上述幾條河流及時令小河，除西拉沐淪河外，境內(nèi)大部分河流的逕流與降水一致，季節(jié)性強 ，平水年流量較小，干旱年份干枯斷流。 水文地質(zhì) ①地下水賦存條件及分布規(guī)律 根據(jù)《 某 縣區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查報告》（ 某省 第十地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)院， 1996 年）， 某 縣區(qū)內(nèi)地下水主要為潛水類型?；鶐r區(qū)為裂隙水分布區(qū)，河谷平原及山間谷地為孔隙水分布區(qū)。 以中淺變質(zhì)的砂板巖類，花崗巖類及中深變質(zhì)的片巖，片麻巖類為主的地區(qū)，構(gòu)造及風化裂隙均較發(fā)育，單位面積裂隙率 %，多為張開型，無充填物，裂隙帶厚 30－ 50m，泉流量大于 30m3/d 的占80％，以酸性熔、中性熔角礫巖、凝灰?guī)r及花崗巖為主的地區(qū)， 以風化裂隙為主，構(gòu)造裂隙次之，單位面積裂隙率一般小于 2％，裂隙帶厚一般 8－ 200m，泉流量一般小于 30m3/d。 第四系松散巖類孔隙水，分布于河谷平原及山間谷地之中。隨著地貌條件的變化，含水層巖性及富水性亦發(fā)生相應(yīng)的改變。 查干沐淪河、巴爾汰河、嘎斯汰河、西拉沐淪河河谷平原由全新統(tǒng)沖積砂礫卵石與上更新統(tǒng)冰水堆積砂礫卵石、中細砂含礫、粉細砂層組成，是區(qū)內(nèi)最富水的含水巖組。含水巖組總厚度 40－ 60m，水位埋深大部分地區(qū)小于 3m，局部地區(qū) 3－ 5m，單井涌水量 1000－ 3000 m3/d。 各大支谷及山間谷地由上更新統(tǒng)冰水堆積砂礫卵石、中細砂含礫、粉細砂含水層組成，在大支谷階地范圍內(nèi)與全新統(tǒng)沖積砂礫石（厚縣 小型農(nóng)田水利 重點縣 建設(shè) 2021 年度實施 方案 水利 院 10 度一般小于 10m）組成含水巖組。含水層的分布，從支谷上游厚 10m，至下游 40m，巖性由粗變細，從谷中心向兩側(cè)逐漸變薄，水位埋深河谷階地小于 10m，兩側(cè)大于 10m，單井涌水量支谷中下游階地范圍內(nèi)大于 10