【正文】 管理中心數(shù)據(jù)庫的聯(lián)網(wǎng)，豐富了懲治商業(yè)賄賂的手段，提高了執(zhí)法效率和水平。反洗錢監(jiān)測分析在協(xié)助有關(guān)部門破獲涉嫌洗錢案件和腐敗案件中發(fā)揮了重要作用。人民銀行牽頭召開了 26 家金融機(jī)構(gòu)治理商業(yè)賄賂聯(lián)席會議。 2021 年牽頭組織了金融系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)展。 回顧“十一五”時期，面對我國金融調(diào)控、改革、發(fā)展和穩(wěn)定中的新情況新問題，人民銀行大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突破傳統(tǒng)、經(jīng)驗(yàn)和模式的束縛，積累了不少成熟做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，努力提高人民銀行科學(xué)決策水平和政策執(zhí)行能力，這是黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是堅持以人為本，實(shí)施人才強(qiáng)行，努力造就不斷適應(yīng)新形勢和新任務(wù)要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，這是中央銀行事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本保證。三是堅持結(jié)合人民銀行實(shí)際，完善黨建工作制度，創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，抓好基層黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)，不斷發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好基層黨組織和黨員的先進(jìn)性，這是提高人民銀行履職整體 水平的重要基礎(chǔ)。四是堅持依法行政、廉潔從政、執(zhí)政為民，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，這是中央銀行事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。 展望“十二五”，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢仍然錯綜復(fù)雜。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)仍然存在很多不穩(wěn)定、不確定因素。從國內(nèi)看，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢，持續(xù)發(fā)展存在較多有利條件，但面臨的困難和問題也不少，一些長期矛盾和短期問題相互交織，體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性問題疊加在一起，加大了金融宏觀調(diào)控和金融改革發(fā)展工作的難度，履行中央銀行職責(zé)面臨重大挑戰(zhàn)。人民銀行將繼續(xù)全面貫徹黨的十七大，十七屆三中、四中、 五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)黨的建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動金融改革、創(chuàng)新和發(fā)展，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險，提升金融服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供政治保障，以優(yōu)異的成績迎接建黨 90 周年。 圍繞中心服務(wù)大局不斷提升機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平 中國人民銀行機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記劉紅兵 2021年 3 月 23 日 “十一五”時 期，面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢急劇變化和政治形勢紛繁復(fù)雜的情況，如何圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建工作的作用，確保黨中央、國務(wù)院的重大決策貫徹落實(shí)，履行好央行的各項職能，是對人民銀行機(jī)關(guān)各級黨組織的嚴(yán)峻考驗(yàn)。人民銀行機(jī)關(guān)黨委按照中央的統(tǒng)一部署，在行黨委和中央國家機(jī)關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推動創(chuàng)先爭優(yōu)等重大教育活動，為切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為推動科學(xué)發(fā)展 ，促進(jìn)社會和諧，促進(jìn)金融改革發(fā)展，全面履行央行職責(zé)提供了強(qiáng)有力的組織保證。 一、認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，全面加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè) 按照黨中央發(fā)出的在全體黨員中開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的號召，總行機(jī)關(guān)堅持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，以求真務(wù)實(shí)的精神，扎實(shí)做好教育活動各階段的工作任務(wù)，堅持一手抓先進(jìn)性教育，一手抓金融改革各項工作的落實(shí)，兩手抓，兩手都不誤，在提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項工作方面取得了良好成績。加強(qiáng)貨幣政策調(diào)控的科學(xué)性、前瞻性和有效性，建立和完善統(tǒng) 一、高效、安全的支付清算系統(tǒng)，健全貨幣市場、資本市場、保險市場有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新和金融市場發(fā)展。抓規(guī)章制度建設(shè)、抓金融市場擴(kuò)容，確立了以信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)試點(diǎn)、商業(yè)銀行設(shè)立基金管理公司試點(diǎn)、發(fā)行一般性金融債、短期融資券、國際開發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)行人民幣債券、解決債券遠(yuǎn)期交易問題、在銀行間外匯市場推出外幣買賣業(yè)務(wù)等 7 項工作作為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策的切入點(diǎn)。各項工作的推出和落實(shí)，對加快金融市場改革和發(fā)展，起到了積極的推動作用。 2021 年，在總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果的 基礎(chǔ)上，機(jī)關(guān)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)黨建的有關(guān)決定，按照胡錦濤總書記關(guān)于“積極尋找新的歷史條件下，做好黨員經(jīng)常性教育管理工作的方法途徑，努力探索使廣大黨員長期受教育，永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制”的講話精神，始終把建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)正派的黨員干部隊伍作為總行機(jī)關(guān)黨建工作的首要任務(wù)，取得了明顯成效。全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高科學(xué)決策水平和執(zhí)政能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定，制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)工作作風(fēng)的意見》等指導(dǎo)性文件，推進(jìn)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。著力加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè) ，不斷增強(qiáng)黨性意識，提高履職能力和水平。在先進(jìn)性教育活動鞏固擴(kuò)大成果階段，總行機(jī)關(guān)各司局及直屬企事業(yè)單位結(jié)合實(shí)際，針對 174 項整改內(nèi)容共制定了 37 個整改方案、 503 條具體措施，這些措施件件得到落實(shí)，先進(jìn)性教育活動中提出的各項措施任務(wù)的落實(shí)率達(dá)到了 100%，實(shí)現(xiàn)了既定目標(biāo)任務(wù)。探索和創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，提高新形勢下黨建工作水平。印發(fā)了《關(guān)于建立完善中國人民銀行機(jī)關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的實(shí)施意見》、《關(guān)于貫徹落實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制四個文件的意見》，建立并實(shí)行機(jī)關(guān)民主評議黨員制度、黨務(wù)部門黨建工作季度 例會制度、分支行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)量化考核制度和黨建工作督查督辦制度。專門召開了黨建工作會議，有效地推進(jìn)了黨建工作的深入開展。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，進(jìn)一步健全制度防腐機(jī)制。堅持“一把手”負(fù)總責(zé)和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的 52項任務(wù)分解到總行 24 個部門，并及時督促落實(shí)。各單位層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制量化考評制度，成立了巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，制定了巡察工作相關(guān)制度和操作規(guī)程，促進(jìn)了人民銀行系統(tǒng)和直屬企事業(yè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)。 二、深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè) 近年來，機(jī)關(guān)黨委按照中央國家機(jī)關(guān)工委抓黨建、帶隊伍、促發(fā)展、保穩(wěn)定的工作要求，緊緊圍繞中心工作開展黨建工作。 在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，總行機(jī)關(guān)緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的總體要求，注重理論武裝，突出實(shí)踐特色，發(fā)動廣泛參與，堅持學(xué)習(xí)、工作兩不誤，兩促進(jìn)。學(xué)習(xí)活動期間，恰逢發(fā)生國際金融危機(jī)，各級黨組織把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動和應(yīng)對金融危機(jī)結(jié)合起來，以“堅持科學(xué)發(fā)展觀，改進(jìn)金融宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù) 發(fā)展”為實(shí)踐活動載體，積極研究應(yīng)對金融危機(jī)的政策措施。以實(shí)際行動抗擊國際金融風(fēng)暴的沖擊，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展努力工作發(fā)揮了重要作用。 2021 年是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很不尋常、很不平凡的一年。在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢的急劇變化，人民銀行適時調(diào)整貨幣政策的方向、重點(diǎn)和力度，增強(qiáng)調(diào)控的預(yù)見性、針對性和實(shí)效性，維護(hù)人民幣幣值基本穩(wěn)定，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；密切監(jiān)測國際金融危機(jī)及其對我國的影響，全面排查國內(nèi)潛在金融風(fēng)險，積極參與國際金融體系改革和金融市場危機(jī)應(yīng)對工作，保證了 金融體系的安全和穩(wěn)定；推動國有商業(yè)銀行和政策性銀行改革取得突破性進(jìn)展；抗擊罕見低溫雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川特大地震災(zāi)害，金融支持抗災(zāi)救災(zāi)的政策措施取得積極成效；切實(shí)加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高金融服務(wù)質(zhì)量和效率，為北京奧運(yùn)會、殘奧會的成功舉辦做出了重要貢獻(xiàn)。這些成績的取得與總行機(jī)關(guān)各級黨組織和全體黨員干部卓有成效的工作分不開的。 在金融海嘯肆虐全球，我國經(jīng)濟(jì)遇到前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之時，作為主要的金融宏觀調(diào)控部門，人民銀行處在應(yīng)對金融危機(jī)的最前沿，工作任務(wù)十分繁重。在行黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，為切實(shí)履行好央行職 能，機(jī)關(guān)各級黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)宣傳教育，統(tǒng)一思想，堅定信心，迎難而上，為了及時監(jiān)測到國際金融形勢的最新動態(tài)，建立全球市場 24 小時值班制度。由于美國、歐洲與我國存在時差，全行上下廣大干部職工，尤其是機(jī)關(guān)一線的黨員同志白天認(rèn)真工作，下班后仍然堅守崗位，加班加點(diǎn)。從金融危機(jī)爆發(fā)以來，一線干部職工的節(jié)假日和周末都在辦公室度過。有的單位建立了由司領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各處處長和主要業(yè)務(wù)骨干參與的應(yīng)急工作機(jī)制，堅持每日完成分析報告制度。有的單位調(diào)動全體人員的力量，充分挖掘潛力，集中研究資源，就國際金融體系改革問題為 亞歐首腦會議和全球金融峰會準(zhǔn)備了大量綜合性的匯報材料，僅僅幾個月，就報送有關(guān)國際金融最新情況信息505 期，涉及民生工程、“三農(nóng)”、災(zāi)后重建、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、兼并重組、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等各個方面，為提供決策依據(jù)，對于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。 在行黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過總行機(jī)關(guān)各基層黨組織的共同努力，總行機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得明顯成效。深入學(xué)習(xí)研討，轉(zhuǎn)變思想觀念，極大地增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主動性、自覺性。認(rèn)真分析檢查，查找存在問題，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行力明顯提高。充分發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)了黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。努力創(chuàng)新機(jī)制體制，保障和促進(jìn)提高央行宏觀調(diào)控的科學(xué)性，有力的推動了央行的科學(xué)發(fā)展。 三、扎實(shí)推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，充分發(fā)揮基層黨組織的先鋒模范作用 黨委書記、行長周小川同志針對創(chuàng)先爭優(yōu)活動專門作出批示：“創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，對于人民銀行全面認(rèn)真履行職責(zé)，搞好金融宏觀調(diào)控，維護(hù)金融安全，做好金融服務(wù)十分必要，人民銀行總行機(jī)關(guān)和全系統(tǒng)都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)同志的講話批示，結(jié)合中央銀行的中心工作，全心全意為人民服務(wù)，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得 更加豐碩成果”。機(jī)關(guān)黨委認(rèn)真落實(shí)，堅持發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建工作的輻射作用，緊緊圍繞中心工作，運(yùn)用各種載體，采取多種形式，不斷拓展黨建工作領(lǐng)域，充實(shí)和豐富機(jī)關(guān)黨建工作的內(nèi)涵。 在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，人民銀行機(jī)關(guān)把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的延展和深入，以“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融平穩(wěn)較快發(fā)展”為主題，緊密圍繞中心工作，力爭在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織上取得實(shí)效。各級黨組織在堅持“五個好”、“五帶頭”的前提下，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，提出了創(chuàng)先爭優(yōu)的具體 目標(biāo)。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)等多種形式，不斷提高黨員干部經(jīng)濟(jì)金融理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問題的能力。通過開展立足崗位比奉獻(xiàn)、課題項目攻關(guān)比成果等活動發(fā)揮黨員作用，提升工作質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平。通過“請進(jìn)來”和“走出去”，將業(yè)務(wù)相關(guān)專題研討、專題調(diào)研等方式結(jié)合起來，切實(shí)提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)修養(yǎng)。將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織”、“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)”、“講黨性，重品行、作表率”活動結(jié)合起來。將創(chuàng)先爭優(yōu)活動融入中心工作的各個環(huán)節(jié)，在各方面開展“崗位奉獻(xiàn)、崗位創(chuàng)新、崗位創(chuàng)效”活動，在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中，開展作風(fēng)建設(shè)大討論，要求黨員帶頭轉(zhuǎn) 變機(jī)關(guān)作風(fēng)，帶頭實(shí)踐求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、親民為民之風(fēng)、敬崗愛業(yè)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)。 2021 年以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)較快增長及世界經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，通脹預(yù)期和通脹壓力有上升的苗頭。人民銀行按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時，根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，努力處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，促進(jìn)金融體系健康平穩(wěn)運(yùn)行，使國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展?？傮w看，我國適度寬松的貨幣政策得到了有效傳導(dǎo)。貨幣政策調(diào)控的前瞻性、針對性和有效性進(jìn)一步 提高。在推動金融市場健康發(fā)展、促進(jìn)信貸政策結(jié)構(gòu)調(diào)整和加大金融服務(wù)民生、扶貧扶弱等方面做了大量工作。堅持創(chuàng)新，擴(kuò)大規(guī)模，推動銀行間債券市場對外開放。積極研究拓寬金融租賃公司和汽車金融公司的資金來源渠道，增強(qiáng)其支持中小企業(yè)融資和發(fā)展汽車消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)的能力，從而助推國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動國際開發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)行人民幣債券。穩(wěn)步推進(jìn)境外機(jī)構(gòu)投資銀行間債券市場試點(diǎn)，為人民幣“走出去”奠定基礎(chǔ)。支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)對弱勢群體金融服務(wù)以及做好房地產(chǎn)金融管理方面做出了突出成績。加強(qiáng)調(diào)控，服務(wù)民生，促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。重點(diǎn)做好玉樹地震災(zāi) 區(qū)和舟曲特大山洪泥石流災(zāi)區(qū)金融支持與服務(wù)工作，貫徹落實(shí)節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，督促落實(shí)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，積極支持保障性住房建設(shè)。全力推進(jìn)金融標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建“全面、統(tǒng) 一、協(xié)調(diào)、敏銳”的中國金融統(tǒng)計體系，正確研判經(jīng)濟(jì)形勢，有效引導(dǎo)政策預(yù)期。金融法制工作扎實(shí)推進(jìn)，認(rèn)真研究提出《中華人民共和國預(yù)算法》等法律修改意見。會計水平進(jìn)一步提高，制定了《中國人民銀行會計核算監(jiān)督辦法》?？萍脊ぷ鬟~上新臺階，編制金融信息化規(guī)劃，首次發(fā)布《中國金融標(biāo)準(zhǔn)化報告》。貨幣金銀管理進(jìn)一步加強(qiáng)，科學(xué)調(diào)度發(fā) 行基金，反假貨幣宣傳明顯加強(qiáng)。國庫信息化建設(shè)步伐加快，國庫信息處理系統(tǒng)（ TIPS）覆蓋全國 33 個?。▍^(qū)、市），發(fā)揮國庫服務(wù)社會民生作用。金融研究工作作用顯著增強(qiáng)，啟動金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃編制工作。征信管理工作穩(wěn)步推進(jìn)，順利完成上海數(shù)據(jù)中心建設(shè)，成功實(shí)現(xiàn)征信系統(tǒng)切換。反洗錢工作扎實(shí)有效，深入開展反洗錢國際合作，協(xié)助有關(guān)部門破獲一批洗錢、涉恐、腐敗等重大案件。積極參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理和區(qū)域合作，繼續(xù)深化央行間貨幣合作。為借鑒國際經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)國內(nèi)金融改革奠定基礎(chǔ)。 2021 年底，中央有關(guān)部門對人民 銀行開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動給予充分肯定，指出：“人民銀