【正文】 需的各類標(biāo)準(zhǔn)，主要有安全級別各類、身份鑒別、數(shù)字簽名等方面的標(biāo)準(zhǔn)。 5) 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)： 包括為電子政務(wù)提供基礎(chǔ)通信平臺的標(biāo)準(zhǔn)，主要有基礎(chǔ)通信平臺工程建 設(shè)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通等方面的標(biāo)準(zhǔn)。 6) 管理標(biāo)準(zhǔn)： 包括為確保電子政務(wù)工程建設(shè)質(zhì)量所需的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，主要有電子政務(wù)工程驗收和信息化工程監(jiān)理等工程建設(shè)管理方面的標(biāo)準(zhǔn)。 根據(jù)前期對民政局的調(diào)研及信息中心的溝通，結(jié)合本次項目的具體業(yè)務(wù)開發(fā)和使用需要，對本次項目涉及到的硬件和網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃如下： 本次項目需要開發(fā) 2個軟件系統(tǒng)： 一個是對外提供社會救助相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù) 東陽市社會救助綜合服務(wù)信息網(wǎng)； 一個是對內(nèi)提供社會救助業(yè)務(wù)審批和管理的工作平臺 東陽市社會救助管理軟件； 東陽市社會救助綜合服務(wù)信息 網(wǎng)，通過東陽市電子政務(wù)外網(wǎng)接入互聯(lián)網(wǎng)，可以使用東陽市信息中心統(tǒng)一規(guī)劃和維護的數(shù)據(jù)中心，這樣在本次項目中將不需要另行增加安全、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備的投資，只需要增加一臺服務(wù)器即可，部署社會救助綜合服務(wù)信息網(wǎng)，對外實現(xiàn)公眾服務(wù)。 對于東陽市社會救助管理軟件，安裝在民政局的機房，部署在東陽市電子政務(wù)外網(wǎng)上，各個區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn) /街道通過 VPN接入電子政務(wù)外網(wǎng)，操作軟件，實現(xiàn)對內(nèi)業(yè)務(wù)管理和統(tǒng)計分析。 整體網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)如下： 東陽 市民政局 社會 救助 信息系統(tǒng)采購項目 東陽市公共資源交易中心 — 8 — 根據(jù)民政部的《民政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享與交換》，結(jié)合東陽市民政局實際，建立民政局 綜合業(yè)務(wù)平臺框架。為了保證東陽市民政局信息化建設(shè)的可持續(xù)化發(fā)展，本次項目建設(shè)將構(gòu)建一個民政局綜合業(yè)務(wù)平臺的總體框架，本期首先建立社會救助管理信息信息系統(tǒng)，同時為婚姻登記、收養(yǎng)登記、民間組織管理等預(yù)留相關(guān)接口，便于后期建設(shè)的各個信息系統(tǒng)可以無縫接入綜合業(yè)務(wù)平臺，為構(gòu)建統(tǒng)一的全方位的東陽市社會救助信息平臺搭好基礎(chǔ)。 建立東陽市的社會救助綜合服務(wù)信息網(wǎng)，通過社會救助綜合服務(wù)信息網(wǎng)，對外成為困難群眾提交救助請求、投訴、了解相關(guān)救助政策、查詢救助信息的服務(wù)網(wǎng)站，對內(nèi)成為救助業(yè)務(wù)審核、審批、資 金管理、動態(tài)管理救助工作的救助工作管理平臺。其主要實現(xiàn)的功能如下： 救助動態(tài)：管理跟救助工作相關(guān)的信息，發(fā)布救助信息，各類通知、新聞和業(yè)務(wù)信息，形成一個救助工作的信息庫。 救助政策服務(wù)：整合各類救助政策和辦事流程，困難群眾如果想了解或辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，可以從這里了解到各類信息，便于準(zhǔn)備資料，更加愛快速的辦理各類相關(guān)業(yè)務(wù)。 其他各類網(wǎng)站常規(guī)：比如通知公告、文件下載、網(wǎng)站導(dǎo)航、后臺管理、搜索引擎、網(wǎng)上調(diào)查、聯(lián)系方式、友情鏈接、機構(gòu)介紹等各類網(wǎng)站的常規(guī)功能。 東陽 市民政局 社會 救助 信息系統(tǒng)采購項目 東陽市公共資源交易中心 — 9 — 低保業(yè)務(wù)子系 統(tǒng) 低保救助業(yè)務(wù)子系統(tǒng)是整個救助信息系統(tǒng)的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，功能模塊如 下 圖所示。 救助業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的信息流如下圖所示： 功能描述： 主要實現(xiàn)救助戶主、家庭成員信息，申請證明資料等信息的錄入、查詢、修改等功能，對救助申請進行網(wǎng)上審核審批，確定救助待遇，實施（銀行）發(fā)放管理。信息填報信息填報低保數(shù)據(jù)報表內(nèi)容(XML )報表格式(XML )低保用戶低保用戶填報內(nèi)容(XML )本地文件(T X T, E X CEL)報表設(shè)計報表設(shè)計低保用戶低保用戶基層單位用戶基層單位用戶基層單位基層單位信息查詢信息查詢 社會救助模塊優(yōu)惠政策模塊低保業(yè)務(wù)審計模塊低保業(yè)務(wù)審核模塊低保業(yè)務(wù)申請模塊低保資金發(fā)放模塊低保業(yè)務(wù)動態(tài)管理模塊低保對象識別模塊 東陽 市民政局 社會 救助 信息系統(tǒng)采購項目 東陽市公共資源交易中心 — 10 — 對在冊救助對象，可以實現(xiàn)變更和注銷等復(fù)核復(fù)審管理，提高各級民政部門工作人員的工作效率，提供救助救助的及時性、準(zhǔn)確性，減少隨意性。 主要包括救助申請管理、審核管理、審批管理、變更注銷管理、查詢統(tǒng)計等業(yè)務(wù)模塊。 救助申請登記模塊 1）描述：社區(qū)用戶對困難群眾提交的救助申請（分救助救助申請、困難家庭申請等類別），經(jīng)初步審查符合條件的，錄入救助信息平臺，等待上級主管部門（鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級幫扶救助所）審核。 在社區(qū) /居委會 /村執(zhí)行，是救助業(yè)務(wù)的最基礎(chǔ)任務(wù)，為救助對象的申請登記提供界面。 2）輸入：輸入救助申請表的基本信息，如戶主姓名，申請享受保人數(shù)，家庭地址，身份證號碼等詳細(xì)關(guān)系，可以實現(xiàn)新增、查詢、修改、刪除、查看等功能。 3）處理：保存用戶輸入的數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)庫中。 4）輸出：可以查詢和打印相關(guān)信息。參考表格如下 (實際表格以詳細(xì)調(diào)研為準(zhǔn) )。 救助業(yè)務(wù)審核模塊 1）描述：鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）幫扶救助所工作人員對困難群眾提交的救助申請（分救助救助申請、困難家庭申請等類別），經(jīng)實際審核符合條件的，在網(wǎng)上審核下級已錄入的救助申請，并對下級生成一條審核信息?；蛴杀炯壷苯愉浫刖戎畔⑵脚_（下級沒有條件錄入的情況），等待上級主管部門（區(qū)幫扶救助中心）審核。 在街道 /鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行，對救助對象進行審核，提出基本審核意見。 2）輸入：調(diào)閱未審核的表格，進行審核工作?？梢詫崿F(xiàn)審核、新增、查詢、修改、刪除、查看等功能。 3）處理：保存用戶輸入的數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)庫中。 4）輸出：可以查詢和打印相關(guān)信息。參考表格如下 (實際表格以詳細(xì)調(diào)研為準(zhǔn) )。 救助業(yè)務(wù)審批模塊 1）描述：救助工作人員根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn) /街道上報的救助申請和審核材料，按照救助有關(guān)規(guī)定，對救助對象進行審批。對符合條件的申請人辦理批準(zhǔn)手續(xù)。分 2種情況處理：（ 1）對通過網(wǎng)絡(luò)上報的，直接在網(wǎng)上簽署審批意見，經(jīng)審批通過的記錄進入審批庫，并在網(wǎng)上以公文形式向下反饋審批情況；（ 2）對書面上報材料，直接通過網(wǎng)上錄入系統(tǒng)，數(shù)據(jù)進入審批庫。 對不符合條件的，簽署不予批準(zhǔn)意見，說明理由，退回申請和申報材料；對不符合救助條件但符 合救助 120％管理的情況可轉(zhuǎn)入救助邊緣庫。 在縣 (市、區(qū) )執(zhí)行，在救助業(yè)務(wù)相關(guān)信息交換與集合子系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，對救助對象的有關(guān)情況核實后，進行審批，確定救助對象享受保障的情況。 2）輸入：調(diào)閱未審批的表格，進行審核工作?？梢詫崿F(xiàn)審核、審批、新增、查詢、修改、刪除、查看等功能。 3）處理：保存用戶輸入的數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)庫中。 4）輸出：可以查詢和打印相關(guān)信息。 東陽 市民政局 社會 救助 信息系統(tǒng)采購項目 東陽市公共資源交易中心 — 11 — 救助資金發(fā)放模塊 1）描述：在審批工作完成后，由街道 /鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者銀行給救助對象發(fā)放保障金。 2）輸入：根據(jù)救助申請審批表核定的金額，軟件可以自動產(chǎn) 生對應(yīng)的資金發(fā)放清單，用戶可以根據(jù)實際業(yè)務(wù)管理需要再進行調(diào)整。 3）處理：保存用戶輸入的數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)庫中。 4）輸出：可以查詢和打印相關(guān)信息。 參考表格如下： 東陽市最低生活保障申請審批表 區(qū) 鎮(zhèn)（街道） 居（村、社區(qū)）委會 戶主 情況 姓名 身份證 聯(lián)系電話 戶口所在地 郵政編碼 困難類型 實際居住地 郵政編碼 致貧原因 家庭人口 其中在讀生：幼兒園 人，小學(xué) 人，初中 人 高中 人，殘疾人 人 ，其中 ：重殘 人，一般殘疾 人 實際享受人數(shù) 住房性質(zhì) 住房情況 總面積 平方米，人均面積 平方米 救助證編號 月保障金 領(lǐng)證日期 有效期至 退出日期 退出理由 接收捐助物資意愿： 最需要的實物救助是： 備注 共同生活家庭成員情況 與戶主關(guān)系 姓名 性別 文化程度 身份證 婚否 工作單位 職業(yè)狀況 戶口性質(zhì) 月收入 身體狀況 殘疾情況 類別 近 12個月自負(fù)醫(yī)藥費 上年醫(yī)療救助金額 參保情況 備注 是否享受 申請 理由 前 6個月 家庭總收入 人均月收入 申請人簽名（章）： 年 月 日 居（村）委會核查意見 核查人簽名（章）： 年 月 日 鎮(zhèn)政府或街道審核意見 審核人簽名（章 ）： 年 月 日 區(qū)民政局審批意見 審批人簽名（章）： 年 月 日 備注 東陽 市民政局 社會 救助 信息系統(tǒng)采購項目 東陽市公共資源交易中心 — 12 — 救助業(yè)務(wù)動態(tài)管理模塊 1）描述：變更注銷管理包括批量變更、單獨變更、注銷管理 3個業(yè)務(wù)模塊，主要是根據(jù)救助政策對補助標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，對救助對象定期進行復(fù)查的結(jié)果等情況而對救助對象的補助標(biāo)準(zhǔn)及其它相關(guān)信息進行變更或處理。對變更前或注銷的記錄進入救助對象檔案庫（即作為歷史記錄保存）。對由 鄉(xiāng)鎮(zhèn) /街道，或村 /居委會復(fù)查得到的復(fù)查結(jié)果通過本系統(tǒng)日常辦公的公文收發(fā)模塊，上報民政局，由民政局救助工作人員統(tǒng)一進行變更注銷管理操作。 功能描述：根據(jù)救助政策調(diào)整等情況，由用戶選出一批符合條件的救助對象，進行批量變更處理操作。對變更前的記錄進入救助對象檔案庫（即作為歷史記錄保存）。 功能描述：根據(jù)對救助對象定期進行復(fù)查的結(jié)果等情況，由用戶查詢符合條件的救助對象，進行單獨變更處理操作。對變更前的記錄進入救助對象檔案庫（即作為歷史記錄保存）。 功能描述：根據(jù)對救助對象定 期進行復(fù)查的結(jié)果等情況，由用戶查詢符合條件的救助對象，進行注銷處理操作。對注銷前的記錄進入救助對象檔案庫（即作為歷史記錄保存）。 隨著救助政策的變化和救助對象家庭情況的變化，對救助對象及其家庭享受保障情況進行動態(tài)管理。 2）輸入：根據(jù)救助申請審批表核定的金額，軟件可以自動產(chǎn)生對應(yīng)的資金發(fā)放清單，用戶可以根據(jù)實際業(yè)務(wù)管理需要再進行調(diào)整。 3）處理：保存用戶輸入的數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)庫中。 4）輸出：可以查詢和打印相關(guān)信息。 低保數(shù)據(jù)歸檔管理 功能描述：按年度對低保對象庫的數(shù)據(jù)進行歸檔處理，歸檔后的數(shù)據(jù)進入 低保對象檔案庫，成為歷史記錄。 低保對象綜合查詢 功能描述：綜合查詢主要實現(xiàn)對低保對象審批庫（即正式低保對象）的查詢，為用戶提供功能強大的多種查詢方式，分固定查詢和定制查詢，固定查詢即根據(jù)固定條件查詢低保對象，定制查詢可根據(jù)數(shù)據(jù)庫中的任意數(shù)據(jù)項作為條件或顯示項進行查詢，并可保存查詢方式，以方便下次查詢。各級低保管理人員只能查詢自己所轄行政區(qū)劃數(shù)據(jù)。 救助制度管理系統(tǒng) 救助制度管理系統(tǒng)是救助數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和救助應(yīng)用系統(tǒng)的重要組成部分。一方面，救東陽 市民政局 社會 救助 信息系統(tǒng)采購項目 東陽市公共資源交易中心 — 13 — 助制度管理系統(tǒng)通過救助指標(biāo)、填報目錄等元數(shù) 據(jù)信息的編碼唯一性控制著數(shù)據(jù)采集、處理、管理；另一方面，救助制度管理系統(tǒng)又通過指標(biāo)解釋、指標(biāo)口徑和指標(biāo)生命周期等，使決策分析用戶更好地使用數(shù)據(jù)。 救助制度管理系統(tǒng)的建設(shè)遵循國家救助制度的要求，將其設(shè)計為在線救助制度管理應(yīng)用系統(tǒng)，對救助制度的制定、修改和完善進行全過程管理，對其內(nèi)容進行存儲、加工、查詢應(yīng)用。 同時，存儲在救助數(shù)據(jù)庫中的救助對象并非是簡單的文檔對象或者排版對象，而是具有完整信息的字典對象。通過救助數(shù)據(jù)庫的核心控制，可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)數(shù)據(jù)存儲統(tǒng)一化和數(shù)據(jù)綜合過程自動化，從而最終實現(xiàn)救助數(shù) 據(jù)庫系統(tǒng)的資源整合和信息共享目標(biāo)。 實現(xiàn)對救助制度信息的增加，修改，刪除，審核，打印，查詢與統(tǒng)計。同時把救助的制度與救助業(yè)務(wù)管理實現(xiàn)有機結(jié)合，最后實現(xiàn)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)互動。我們將用非常簡單易用、直觀的方式來管理救助制度數(shù)據(jù)。比如：采用目前流行而成熟的樹形控件技術(shù)來對救助制度進行分類。 民政其他救助 五保 （三無） 管理 功能描述：主要實現(xiàn)針對五保戶 （三無） 家庭的網(wǎng)上申請，審批和享受的各類救助的申請、審核及變更注銷等管理。主要包括救助申請管理、審批管理、變更注銷管理、查詢統(tǒng)計等業(yè)務(wù)模塊。 醫(yī)療救助 功能描述：主要實現(xiàn)針對困難群體醫(yī)療救助的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審核及變更注銷等管理。主要包括救助申請管理、審核管理、審批管理、變更注銷管理、查詢統(tǒng)計等業(yè)務(wù)模塊，主要內(nèi)容參考如下界面 ： 區(qū) 鎮(zhèn)（街道） 居（村、社區(qū)）委會 申請人及戶主情況 申請人姓名 性別