【正文】 上來看，行政管理的手段較單一，而公共事業(yè)管理的手段較豐富。 （ 2）公共事業(yè)管理與公共管理的聯(lián)系與區(qū)別： 聯(lián)系：整體與部分的關(guān)系，公共管理包括公共事業(yè)管理。 區(qū)別： A、從管理對象來看，有寬窄之分。公共管理的范圍是廣義的一般的公共事務(wù)，公共事業(yè)管理的對象是狹義的社會公共事務(wù)。 B、公共管理與政府職能、宏觀調(diào)空職能、經(jīng)濟管理職能和社會公共事務(wù)管理職能相連，公共管理的范圍主要是狹義的社會公共事務(wù)，主要與政府的社會管理職能相關(guān)。 C、從管理手段來看，公共事業(yè)管理是剛性手段和柔性手段的并用，但在具體管理環(huán) 節(jié)中柔性手段占主導(dǎo)地位。但公共管理二者都得到廣泛應(yīng)用。 （ 3）公共事業(yè)管理與企業(yè)管理的聯(lián)系與區(qū)別： 聯(lián)系：二者關(guān)系越來越來密切。 區(qū)別： A、目的不同 B、管理所依托的權(quán)力不同 C、管理的性質(zhì)不同 D、管理的物質(zhì)基礎(chǔ)不同 E、管理的限制因素不同 F、對管理人員的管理要求不同 G、績效評估不同。 什么是公共事業(yè)管理環(huán)境的分類？公共事業(yè)管理環(huán)境的分類主要的和常用的有哪些？ 所謂分類，就是按一定的標(biāo)準(zhǔn)對客觀事物進行劃分，以便以更為深 入地了解和認(rèn)識客觀事物。對公共事業(yè)管理環(huán)境，可以從不同的角度和不同的層次進行不同的分類。一般有如下幾種劃分： 第一，以層次為標(biāo)準(zhǔn)，可分宏觀公共事業(yè)管理環(huán)境、中觀公共事業(yè)管理環(huán)境和微觀公共事業(yè)管理環(huán)境。 第二，以國別區(qū)域為標(biāo)準(zhǔn)，可分為國際公共事業(yè)管理環(huán)境和國內(nèi)公共事業(yè)管理環(huán)境。 第三，以作用和影響為標(biāo)準(zhǔn)，可劃分為積極公共事業(yè)管理環(huán)境（良性環(huán)境）和消極公共事業(yè)管理環(huán)境（惡性環(huán)境）。 第四，以內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，可劃分為政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、文化環(huán)境、社會環(huán)境、自然環(huán)境等。而且，這些 環(huán)境還可以以內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)進行更進一步的劃分。 公共事業(yè)管理倫理的內(nèi)容構(gòu)成是什么？ 公共事業(yè)管理倫理是在政府組織倫理和非政府組織倫理的基礎(chǔ)上構(gòu)成的一個有機的系統(tǒng)。這一系統(tǒng)由觀念要素即行為倫理意識、實踐要素即以一定的倫理規(guī)范為指導(dǎo)的政府組織行為、與實踐的結(jié)合要素，指社會的政府組織倫理調(diào)節(jié)和導(dǎo)向（倫理評價和教育）活動。 第一、公共事業(yè)管理倫理意識。 公共事業(yè)管理倫理意識包含倫理準(zhǔn)則意識、倫理責(zé)任意識和倫理目標(biāo)意識。 第二、公共事業(yè)管理實踐倫理。 公共事業(yè)管理的實踐倫理，是通過政策或制度表現(xiàn)出來的對社會公眾的 行為規(guī)范或要求。這一實踐倫理包含兩層含義：一是指維護公共服務(wù)活動正常運行所需的倫理規(guī)范，是由政府或其他社會權(quán)威機構(gòu)設(shè)計、制定和推廣的；二是指對于政府倡導(dǎo)的這些公共服務(wù)活動中的倫理規(guī)范，除了用社會輿論、自我評價等軟約束手段支持外，還要為其設(shè)定政策優(yōu)化的硬約束手段，使這些倫理規(guī)范真正成為公共事業(yè)管理主體在公共服務(wù)中的普遍化行為方式。 五、 如何推進公共事業(yè)管理倫理的建設(shè)？ 在公共事業(yè)管理中，公共事業(yè)管理倫理的建設(shè)是一項重要但也是困難的任務(wù)。就公共事業(yè)管理者個體而言，這一職業(yè)倫理的建設(shè)的目標(biāo)就是自律，而其途徑則 是道德建設(shè)驅(qū)動自律和制度建設(shè)推動自律。 所謂道德建設(shè)推動自律，即通過提高公共事業(yè)管理主體的道德修養(yǎng)，使其能夠超越一切外在監(jiān)督和制約，以事業(yè)心、使命感、社會責(zé)任感人生理想和價值觀為基礎(chǔ)，自覺地遵守公共事業(yè)管理倫理規(guī)范和要求。 所謂制度建設(shè)推動自律，就是通過相關(guān)的制度設(shè)計，來推動公共事業(yè)管理者遵守公共事業(yè)管理倫理規(guī)范和要求，逐步達到自律。這一機制實際上是將倫理建設(shè)與公共事業(yè)管理結(jié)合起來，主要包括以下內(nèi)容： 第一、建立完善的法律框架。法律體系的完善對公共事業(yè)管理倫理的形成和實施取著控制的作用。 第二、公共 事業(yè)管理的責(zé)任履行機制。理想的責(zé)任履行機制對公共事業(yè)管理人員遵守公共事業(yè)管理倫理取著積極的促進作用。 第三、行為守則。即根據(jù)公共事業(yè)管理倫理精神、價值取向和基本的規(guī)范和要求，對公共事業(yè)管理人員日常管理行為所做出的具體的、具有一定可操作性的規(guī)定。 第四、公民參與。制度化的公民參與，對公共事業(yè)管理人員違反其職業(yè)倫理，違法的、腐敗的和不道德的行為具有十分明顯的監(jiān)督作用。 公共事業(yè)管理政治環(huán)境的基本構(gòu)成因素是什么？它們?nèi)绾斡绊懝彩聵I(yè)管理？ 第一，政治制度和政治結(jié)構(gòu)的影響。對于公共事業(yè)管理來說，政治制度和政治結(jié)構(gòu)主要提供一種外部的政治組織環(huán)境，即它通過組織體系的合理化和有效的權(quán)力分配狀態(tài)與機制而對公共事業(yè)管理產(chǎn)生影響。 第二，政治關(guān)系的影響。在現(xiàn)代社會，政治關(guān)系對公共事業(yè)管理的影響，通常是通過在特定政治制度下的政治實體以一定的法定程序來形成的。 第三，公共事業(yè)管理主體所擁有的權(quán)力的影響。這種權(quán)力對公共事業(yè)管理有至關(guān)重要的影響。因為，公共事業(yè)管理者所擁有決定著公共事業(yè)管理決策的權(quán)力，影響著公共政策的制定、實施與評估，同時也體現(xiàn)在執(zhí)行者調(diào)動、處置相關(guān)事務(wù)和社會資源的能力上，而公共事業(yè) 管理者的權(quán)力一旦形成，其權(quán)力的管理范圍和強度也就相應(yīng)確定。 公共事業(yè)管理概論第二套試卷 姓名 學(xué)號 成績 題 號 一 二 三 四 五 總分 題 分 15 10 20 24 31 得 分 一、單項選擇題（本大題共 15 小題，每小題 1 分，共 15分）在每小題列出的四個選項中只有一個是符合題目要求的，請將正確的選項前的字母填在題后的括號內(nèi)。 下列事業(yè)產(chǎn)品都屬于純公共產(chǎn)品性質(zhì)的事業(yè)產(chǎn)品是（ ） Ａ、氣象、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和推廣 Ｂ、氣象、基礎(chǔ)科學(xué)研究、大型水利設(shè)施、社會科學(xué)研究 Ｃ、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、體育 Ｄ、動植物檢疫、廣播、影視、基礎(chǔ)設(shè)施 下面屬于公共組織的是（ ） Ａ、政府組織、非政府組織、準(zhǔn)行政組織或準(zhǔn)政府組織 得 分 評卷人 Ｂ、團體組織、集體組織、社區(qū)組織 Ｃ、私人集團、集體組織、社區(qū)組織 Ｄ、政府組織、國際組織、專業(yè)性組織 公共事業(yè)管理的基本原則有（ ） Ａ、以公眾為本原則、服務(wù)原則、社會效益優(yōu)先原則、法制原 則 Ｂ、以公眾為本原則、服務(wù)原則、效率公平原則、法制原則 Ｃ、以人為本原則、兼顧公平原則、服務(wù)原則、法制原則 Ｄ、以人為本原則、降低成本原則、服務(wù)原則、法制原則 國際環(huán)境對公共事業(yè)管理的影響主要集中在（ ）層次。 A、高 B、低 C、中級 D、任何 政治環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境對中低層公共事業(yè)管理的影響的特點是（ ）。 A、間接迂回 B、復(fù)雜直接 C、巨大 D、沒有影響 ６、社會發(fā)展程度屬于公共事業(yè)管理的（ ）。 A、生態(tài)環(huán)境 B、文化環(huán)境 C、政治環(huán)境 D、經(jīng)濟環(huán)境 具有非排他性和一定競爭性的公共事業(yè)產(chǎn)品的配置效率，哪種最好（ ） A、公共提供 B、市場提供 C、混合提供 D、企業(yè)提供 非政府組織的支出原則中，（ ）是非政府組織宗旨的一個最基本的表現(xiàn)。 A、非營利原則 B、安全原則 C、穩(wěn)定原則 D、效益原則 所謂具有非競爭性和一定的排他性的事業(yè)產(chǎn)品指的是：（ ） A、指在某一區(qū)間內(nèi)，邊際生產(chǎn)成本為零，而消費具有一定的排他性的事業(yè)產(chǎn)品； B、在某一區(qū)間內(nèi)，邊際效用為零，而消費具有一定的排他性的事業(yè)產(chǎn)品； C、在某一區(qū)間內(nèi)，消費具有一定的排他性的事業(yè)產(chǎn)品； D、在某一區(qū)間內(nèi)，邊際消費成本為零，而消費具有一定的排他性的事業(yè)產(chǎn)品； 整個公共事業(yè)管理費用的資金，可以分為 ( )兩大類別 A、公共支出和非公共支出 B、消耗性支出和轉(zhuǎn)移性支出 C、一般利益支出和特殊利益支出 D、預(yù)防性支出和創(chuàng)造性支出 1（ ）主要是指涉及到公眾利益和社會整體的社會經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)，如農(nóng)業(yè)方面的種子改良技術(shù)等，這類技術(shù)是社會發(fā)展的一種基礎(chǔ)性需要。 A、公益性研究 B、應(yīng) 用技術(shù)研究 C、技術(shù)推廣 D、基礎(chǔ)科學(xué)研究 1教育事業(yè)產(chǎn)品屬于（ ） A、純公共產(chǎn)品 B、準(zhǔn)公共產(chǎn)品 C、私人產(chǎn)品 D、企業(yè)產(chǎn)品 1在以下的教育類型中，其中受益面最大、教育成本最低的是（ ） A、初等教