【正文】 上來看，行政管理的手段較單一，而公共事業(yè)管理的手段較豐富。 （ 2）公共事業(yè)管理與公共管理的聯(lián)系與區(qū)別： 聯(lián)系：整體與部分的關(guān)系，公共管理包括公共事業(yè)管理。 區(qū)別： A、從管理對(duì)象來看，有寬窄之分。公共管理的范圍是廣義的一般的公共事務(wù)，公共事業(yè)管理的對(duì)象是狹義的社會(huì)公共事務(wù)。 B、公共管理與政府職能、宏觀調(diào)空職能、經(jīng)濟(jì)管理職能和社會(huì)公共事務(wù)管理職能相連，公共管理的范圍主要是狹義的社會(huì)公共事務(wù)，主要與政府的社會(huì)管理職能相關(guān)。 C、從管理手段來看，公共事業(yè)管理是剛性手段和柔性手段的并用，但在具體管理環(huán) 節(jié)中柔性手段占主導(dǎo)地位。但公共管理二者都得到廣泛應(yīng)用。 （ 3）公共事業(yè)管理與企業(yè)管理的聯(lián)系與區(qū)別： 聯(lián)系：二者關(guān)系越來越來密切。 區(qū)別： A、目的不同 B、管理所依托的權(quán)力不同 C、管理的性質(zhì)不同 D、管理的物質(zhì)基礎(chǔ)不同 E、管理的限制因素不同 F、對(duì)管理人員的管理要求不同 G、績效評(píng)估不同。 什么是公共事業(yè)管理環(huán)境的分類？公共事業(yè)管理環(huán)境的分類主要的和常用的有哪些？ 所謂分類，就是按一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)客觀事物進(jìn)行劃分，以便以更為深 入地了解和認(rèn)識(shí)客觀事物。對(duì)公共事業(yè)管理環(huán)境，可以從不同的角度和不同的層次進(jìn)行不同的分類。一般有如下幾種劃分： 第一，以層次為標(biāo)準(zhǔn)，可分宏觀公共事業(yè)管理環(huán)境、中觀公共事業(yè)管理環(huán)境和微觀公共事業(yè)管理環(huán)境。 第二，以國別區(qū)域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，可分為國際公共事業(yè)管理環(huán)境和國內(nèi)公共事業(yè)管理環(huán)境。 第三，以作用和影響為標(biāo)準(zhǔn)，可劃分為積極公共事業(yè)管理環(huán)境（良性環(huán)境）和消極公共事業(yè)管理環(huán)境（惡性環(huán)境）。 第四，以內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，可劃分為政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境等。而且，這些 環(huán)境還可以以內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更進(jìn)一步的劃分。 公共事業(yè)管理倫理的內(nèi)容構(gòu)成是什么？ 公共事業(yè)管理倫理是在政府組織倫理和非政府組織倫理的基礎(chǔ)上構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)。這一系統(tǒng)由觀念要素即行為倫理意識(shí)、實(shí)踐要素即以一定的倫理規(guī)范為指導(dǎo)的政府組織行為、與實(shí)踐的結(jié)合要素，指社會(huì)的政府組織倫理調(diào)節(jié)和導(dǎo)向（倫理評(píng)價(jià)和教育）活動(dòng)。 第一、公共事業(yè)管理倫理意識(shí)。 公共事業(yè)管理倫理意識(shí)包含倫理準(zhǔn)則意識(shí)、倫理責(zé)任意識(shí)和倫理目標(biāo)意識(shí)。 第二、公共事業(yè)管理實(shí)踐倫理。 公共事業(yè)管理的實(shí)踐倫理，是通過政策或制度表現(xiàn)出來的對(duì)社會(huì)公眾的 行為規(guī)范或要求。這一實(shí)踐倫理包含兩層含義：一是指維護(hù)公共服務(wù)活動(dòng)正常運(yùn)行所需的倫理規(guī)范，是由政府或其他社會(huì)權(quán)威機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、制定和推廣的；二是指對(duì)于政府倡導(dǎo)的這些公共服務(wù)活動(dòng)中的倫理規(guī)范，除了用社會(huì)輿論、自我評(píng)價(jià)等軟約束手段支持外，還要為其設(shè)定政策優(yōu)化的硬約束手段，使這些倫理規(guī)范真正成為公共事業(yè)管理主體在公共服務(wù)中的普遍化行為方式。 五、 如何推進(jìn)公共事業(yè)管理倫理的建設(shè)？ 在公共事業(yè)管理中，公共事業(yè)管理倫理的建設(shè)是一項(xiàng)重要但也是困難的任務(wù)。就公共事業(yè)管理者個(gè)體而言，這一職業(yè)倫理的建設(shè)的目標(biāo)就是自律，而其途徑則 是道德建設(shè)驅(qū)動(dòng)自律和制度建設(shè)推動(dòng)自律。 所謂道德建設(shè)推動(dòng)自律，即通過提高公共事業(yè)管理主體的道德修養(yǎng)，使其能夠超越一切外在監(jiān)督和制約，以事業(yè)心、使命感、社會(huì)責(zé)任感人生理想和價(jià)值觀為基礎(chǔ)，自覺地遵守公共事業(yè)管理倫理規(guī)范和要求。 所謂制度建設(shè)推動(dòng)自律，就是通過相關(guān)的制度設(shè)計(jì)，來推動(dòng)公共事業(yè)管理者遵守公共事業(yè)管理倫理規(guī)范和要求，逐步達(dá)到自律。這一機(jī)制實(shí)際上是將倫理建設(shè)與公共事業(yè)管理結(jié)合起來，主要包括以下內(nèi)容： 第一、建立完善的法律框架。法律體系的完善對(duì)公共事業(yè)管理倫理的形成和實(shí)施取著控制的作用。 第二、公共 事業(yè)管理的責(zé)任履行機(jī)制。理想的責(zé)任履行機(jī)制對(duì)公共事業(yè)管理人員遵守公共事業(yè)管理倫理取著積極的促進(jìn)作用。 第三、行為守則。即根據(jù)公共事業(yè)管理倫理精神、價(jià)值取向和基本的規(guī)范和要求，對(duì)公共事業(yè)管理人員日常管理行為所做出的具體的、具有一定可操作性的規(guī)定。 第四、公民參與。制度化的公民參與，對(duì)公共事業(yè)管理人員違反其職業(yè)倫理，違法的、腐敗的和不道德的行為具有十分明顯的監(jiān)督作用。 公共事業(yè)管理政治環(huán)境的基本構(gòu)成因素是什么？它們?nèi)绾斡绊懝彩聵I(yè)管理？ 第一，政治制度和政治結(jié)構(gòu)的影響。對(duì)于公共事業(yè)管理來說，政治制度和政治結(jié)構(gòu)主要提供一種外部的政治組織環(huán)境，即它通過組織體系的合理化和有效的權(quán)力分配狀態(tài)與機(jī)制而對(duì)公共事業(yè)管理產(chǎn)生影響。 第二，政治關(guān)系的影響。在現(xiàn)代社會(huì)，政治關(guān)系對(duì)公共事業(yè)管理的影響，通常是通過在特定政治制度下的政治實(shí)體以一定的法定程序來形成的。 第三，公共事業(yè)管理主體所擁有的權(quán)力的影響。這種權(quán)力對(duì)公共事業(yè)管理有至關(guān)重要的影響。因?yàn)?，公共事業(yè)管理者所擁有決定著公共事業(yè)管理決策的權(quán)力，影響著公共政策的制定、實(shí)施與評(píng)估，同時(shí)也體現(xiàn)在執(zhí)行者調(diào)動(dòng)、處置相關(guān)事務(wù)和社會(huì)資源的能力上，而公共事業(yè) 管理者的權(quán)力一旦形成，其權(quán)力的管理范圍和強(qiáng)度也就相應(yīng)確定。 公共事業(yè)管理概論第二套試卷 姓名 學(xué)號(hào) 成績 題 號(hào) 一 二 三 四 五 總分 題 分 15 10 20 24 31 得 分 一、單項(xiàng)選擇題（本大題共 15 小題，每小題 1 分，共 15分）在每小題列出的四個(gè)選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將正確的選項(xiàng)前的字母填在題后的括號(hào)內(nèi)。 下列事業(yè)產(chǎn)品都屬于純公共產(chǎn)品性質(zhì)的事業(yè)產(chǎn)品是（ ） Ａ、氣象、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和推廣 Ｂ、氣象、基礎(chǔ)科學(xué)研究、大型水利設(shè)施、社會(huì)科學(xué)研究 Ｃ、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、體育 Ｄ、動(dòng)植物檢疫、廣播、影視、基礎(chǔ)設(shè)施 下面屬于公共組織的是（ ） Ａ、政府組織、非政府組織、準(zhǔn)行政組織或準(zhǔn)政府組織 得 分 評(píng)卷人 Ｂ、團(tuán)體組織、集體組織、社區(qū)組織 Ｃ、私人集團(tuán)、集體組織、社區(qū)組織 Ｄ、政府組織、國際組織、專業(yè)性組織 公共事業(yè)管理的基本原則有（ ） Ａ、以公眾為本原則、服務(wù)原則、社會(huì)效益優(yōu)先原則、法制原 則 Ｂ、以公眾為本原則、服務(wù)原則、效率公平原則、法制原則 Ｃ、以人為本原則、兼顧公平原則、服務(wù)原則、法制原則 Ｄ、以人為本原則、降低成本原則、服務(wù)原則、法制原則 國際環(huán)境對(duì)公共事業(yè)管理的影響主要集中在（ ）層次。 A、高 B、低 C、中級(jí) D、任何 政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)中低層公共事業(yè)管理的影響的特點(diǎn)是（ ）。 A、間接迂回 B、復(fù)雜直接 C、巨大 D、沒有影響 ６、社會(huì)發(fā)展程度屬于公共事業(yè)管理的（ ）。 A、生態(tài)環(huán)境 B、文化環(huán)境 C、政治環(huán)境 D、經(jīng)濟(jì)環(huán)境 具有非排他性和一定競(jìng)爭性的公共事業(yè)產(chǎn)品的配置效率，哪種最好（ ） A、公共提供 B、市場(chǎng)提供 C、混合提供 D、企業(yè)提供 非政府組織的支出原則中，（ ）是非政府組織宗旨的一個(gè)最基本的表現(xiàn)。 A、非營利原則 B、安全原則 C、穩(wěn)定原則 D、效益原則 所謂具有非競(jìng)爭性和一定的排他性的事業(yè)產(chǎn)品指的是：（ ） A、指在某一區(qū)間內(nèi)，邊際生產(chǎn)成本為零，而消費(fèi)具有一定的排他性的事業(yè)產(chǎn)品； B、在某一區(qū)間內(nèi)，邊際效用為零，而消費(fèi)具有一定的排他性的事業(yè)產(chǎn)品； C、在某一區(qū)間內(nèi)，消費(fèi)具有一定的排他性的事業(yè)產(chǎn)品； D、在某一區(qū)間內(nèi)，邊際消費(fèi)成本為零，而消費(fèi)具有一定的排他性的事業(yè)產(chǎn)品； 整個(gè)公共事業(yè)管理費(fèi)用的資金，可以分為 ( )兩大類別 A、公共支出和非公共支出 B、消耗性支出和轉(zhuǎn)移性支出 C、一般利益支出和特殊利益支出 D、預(yù)防性支出和創(chuàng)造性支出 1（ ）主要是指涉及到公眾利益和社會(huì)整體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)，如農(nóng)業(yè)方面的種子改良技術(shù)等，這類技術(shù)是社會(huì)發(fā)展的一種基礎(chǔ)性需要。 A、公益性研究 B、應(yīng) 用技術(shù)研究 C、技術(shù)推廣 D、基礎(chǔ)科學(xué)研究 1教育事業(yè)產(chǎn)品屬于（ ） A、純公共產(chǎn)品 B、準(zhǔn)公共產(chǎn)品 C、私人產(chǎn)品 D、企業(yè)產(chǎn)品 1在以下的教育類型中，其中受益面最大、教育成本最低的是（ ） A、初等教