【正文】 生活和社會秩序，影響了社會的和諧穩(wěn)定，部分人甚 7 至以此通過非法手段謀取不合理利益。群眾維權(quán)意識增強，而法制觀念相對滯后。“信上不信下”、“信訪不信法”，把“人多力量大，大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”當作真理，再加上現(xiàn)實中確有一部分人以訪謀生，因訪得利，從而導(dǎo)致非 正常上訪逐年增多。從工作體制上來看，限時接返、“屬地管理，分級負責”等制度還需要進一步完善，一票否決的考核制更讓基層政府承受極大壓力。如到北京非正常上訪按要求必須做到“隨有隨接，隨接隨返”，成本很高，基層政府負擔很重，難以承受。上訪人去北京上訪管吃、管住、管送，“零成本”逛北京，形成越接越多，越接越去的惡性循環(huán)。有時迫于壓力，為完成穩(wěn)控任務(wù)，政府工作人員不得不答應(yīng)上訪人一些不太合理的要求，結(jié)果是事倍功半，負效應(yīng)大，工作越來越被動。 法律援助力量不足。依法治訪是當前以及今后信訪工作必須走的方向。但 上訪人或法律意識談薄，或因經(jīng)濟等各種原因沒有主動走法律程序，必須要有法律援助為其訴求行為提供法律服務(wù)。建立法律援助與信訪聯(lián)動機制，可以妥善解決涉法信訪案件。從法律援助入手，把信訪案件納入司法審查的范圍，是促進信訪工作法治化的治本之舉，是改革和完善信訪工作機制的有效途徑。但是我縣法律人才嚴重不足，法律援助力量薄弱，嚴重制約了法律援助與信訪聯(lián)動工作的開展。 工作經(jīng)費短缺。我縣作為欠發(fā)達地區(qū)，當前經(jīng)濟總量有 8 限，還是“吃飯”財政，政府經(jīng)費緊張。硬件設(shè)施不足和經(jīng)費短缺的問題，一直困擾著群眾工作的開展。很 多部門現(xiàn)在的辦公條件嚴重滯后，有的甚至仍停留在 80 年代的水平，縣級的工作條件有的還不如發(fā)達地區(qū)的一條村。這些，都嚴重制約了我們在群眾工作方面加大投入的努力，阻礙了加強和改進群眾工作的更有效開展 三、新形勢下加強和改進群眾工作的建議 完善群眾工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要在以黨組織為核心的各級組織建設(shè)基礎(chǔ)上，構(gòu)建三級群眾工作網(wǎng)絡(luò)，第一級是健全完善縣社工委，設(shè)立聯(lián)合接訪大廳，實行一站式受理群眾訴求，并真正賦予其矛盾糾紛解決權(quán)、案件分流指派權(quán)、調(diào)處調(diào)度督辦權(quán)、維穩(wěn)資金使用權(quán)、責任追究建議權(quán)，推動群眾工作制度 化、規(guī)范化、常態(tài)化。與群眾利益相關(guān)的部門和單位，要選派懂政策法規(guī)、熟悉本單位業(yè)務(wù)、會做群眾工作、能代表領(lǐng)導(dǎo)當場定事的人常年進駐聯(lián)合接訪大廳；第二級是進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道群眾工作站，整合原有信訪、司法、綜治、民政等基層站所職能和人員，成立綜合服務(wù)機構(gòu)，最大限度為群眾提供便利。第三級是建立村、社區(qū)群眾工作室。同時，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體要高度重視和主動開展群眾工作。積極支持統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位等共同做好群眾工作，提高群眾工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責 、社 9會協(xié)同、公眾參與的群眾工作格局。 創(chuàng)新社會管理。建立和完善群眾工作聯(lián)席會議制度。充分發(fā)揮聯(lián)席會議的綜合協(xié)調(diào)作用，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效、綜合施治的工作機制。疏通拓寬渠道，建立健全群眾訴求表達機制。建立完善重大決策提前介入機制，建立健全科學決策和民主管理機制，強化政務(wù)公開制度建設(shè)。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制。進一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制。建立健全督查督辦機制，定期不定期開展督查工作，了解民情動態(tài)，檢查民情責任落實情況，強化督查督辦制度，建立信訪終結(jié)公示制度。優(yōu)化評價體系，建立健 全考核獎懲和責任追究機制。整合信息資源，建立健全信訪工作信息匯集分析機制。加強宣傳疏導(dǎo)，探索建立違法上訪人員集中教育機制。加大資金投入，建立健全群眾工作經(jīng)費保障機制。設(shè)立群眾工作專用資金 ,納入縣財政預(yù)算 ,實行專戶、?？?、專用，用于解決突發(fā)性和疑難信訪問題。 暢通群眾表達意愿渠道。實行政務(wù)公開、村務(wù)公開，逐步推行黨務(wù)公開，推廣居民（村民）議事等做法。公開設(shè)臵意見箱、熱線電話和舉報電話，利用電子政務(wù)等信息網(wǎng)絡(luò)手段，方便群眾反映情況、發(fā)表意見，幫助黨員做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。對涉及多數(shù)群眾切身利益的大事，要廣泛征求群眾意見。對群眾反映的情況，要及時反饋意見。同時要善于運用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機等現(xiàn)代傳媒，宣傳政策法規(guī)，發(fā)布事實真相，用正確的輿論引導(dǎo)社情民意。 第二篇：群眾工作調(diào)研報告 關(guān)于開展 黨的群眾路線教育實踐活動的調(diào) 研報告 為了適應(yīng)新形勢下群眾工作的特點和要求，進一步密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，根據(jù)市、縣政法委《關(guān)于組織開展群眾工作專題調(diào)研的通知》，我局通過開展訪談，召開座談會，發(fā)放調(diào)查問卷等方式，對在貫徹執(zhí)行黨的群眾路線方面所進行的積極有效的探索和實踐，以及下一步如何開展黨的群眾路線教育實踐活動進行了深入調(diào)研，取得了一手基礎(chǔ)調(diào)研材料，綜合報告如下 一、貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的一些經(jīng)驗做法 （一）積極開展貼近民情的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。我局從 2021 年 4 月開始全面啟動創(chuàng)先爭優(yōu)活動，圍繞“推動科學發(fā) 展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”的總體要求，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為推動各項工作的總抓手，結(jié)合實際，周密部署、扎實工作，有計劃有節(jié)奏地推進。 2021 年突出推動科學發(fā)展、促進社會和諧，組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員爭科學發(fā)展之先、創(chuàng)社會和諧之優(yōu)，為保持社會和諧穩(wěn)定多作貢獻； 2021 年突出服務(wù)人民群眾，深入開展窗口單位為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)； 2021 年突出加強基層組織，以“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”為主題，深入開展“基層組織建設(shè)年”活動。同時，堅持黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾，以基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)帶動基層單位和身邊群眾創(chuàng)先爭優(yōu)，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會的價值取向和共同行動。 （二）在干部的培養(yǎng)使用過程中加強群眾工作意識。我局新上任的科級干部都要住村，親近群眾，了解群眾表達的意愿和訴求，搭建起幫助群眾解決實際困難和問題的工作平臺。 （三）開展黨代表接訪活動，密切黨群關(guān)系。我局按照上級黨委要求，把開展黨代表接訪活動作為落實以人為本、密切黨群關(guān)系、解決民生難題、促進社會和諧的重要抓手。不斷總結(jié)經(jīng)驗，致力建立完善長效機制，針對民生領(lǐng)域的問題切實為基層群眾解難題、辦實事。我們還建立領(lǐng)導(dǎo)干部公開接待群眾來訪日 制度，把接訪活動常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，做到“件件抓落實，事事有回音”。 實踐證明，堅持黨的群眾路線是我們踐行黨的宗旨、堅持執(zhí)政為民的重要法寶。只有始終堅持把群眾利益放在首位，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展惠及人民，黨在新時期的群眾路線才能得到真正落實，黨和人民群眾的血肉聯(lián)系才能得到鞏固和發(fā)展。 二、當前落實黨的群眾路線面臨的問題 新時期新形勢，社會群體多元化和利益訴求多樣化對我們落實黨的群眾路線提出了新的挑戰(zhàn)。 （一）群眾利益協(xié)調(diào)難度加大。面對不同群體的利益矛盾， 在當前司法環(huán)境還不十分完善的情況下，如何協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，是擺在黨委面前的一道難題。征地拆遷、勞資糾紛、環(huán)保整治、企業(yè)轉(zhuǎn)制、農(nóng)村改革等涉及群眾利益的矛盾不時發(fā)生，引發(fā)了一些群體性事件，一些深層次的矛盾難以在短時間內(nèi)徹底解決。 （二）統(tǒng)一群眾認識難度加大。在經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整和思想觀念深刻變化的社會環(huán)境下，隨著社會利益多元化和群眾民主意識增強，統(tǒng)一群眾認識、集中群眾意見難度加大，一些政策措施在實施過程中因社會認識不盡一致而難以得到有效的落實。 （三）調(diào)動群眾 積極性難度加大。在市場經(jīng)濟條件下，個體利益與整體利益、短期利益與長遠利益的協(xié)調(diào)更為復(fù)雜，容易出現(xiàn)一些建設(shè)發(fā)展項目或政策不為一些群眾理解和接受，甚至會出現(xiàn)一些阻力，使體現(xiàn)整體利益和長遠利益的目標實現(xiàn)遇到一些障礙。一些地方脫離群眾的官僚主義、形式主義、特權(quán)主義以及黨員干部隊伍中的一些腐敗現(xiàn)象，也使黨和政府的形象受到損害，導(dǎo)致黨群關(guān)系、政群關(guān)系、干群關(guān)系的日益緊張，導(dǎo)致群眾對政府信任感的逐步缺失，從而導(dǎo)致支持黨和政府工作的積極性缺失。 （四）群眾尋求申訴渠道欠妥。一部分群眾的法律意識淡薄，同時受當前司法環(huán) 境不完善的負面影響，部分群眾反映涉法涉訴問題時不是尋求司法調(diào)解和法律手段解決，而是重重上訪或?qū)⒚^指向政府，有事沒事找領(lǐng)導(dǎo)，有理無理找政府，跨級不對口的上訪事件時有發(fā)生。 （五）基層干部疲于應(yīng)付上級而缺少深入群眾?；鶎狱h組織雖然直接面向廣大群眾，但其日常承接了上級黨委、政府下達的大量事務(wù)性工作，很多時間都忙于應(yīng)付上級各種會議、檢查，可支配的財力、時間、力量十分有限，很大程度上影響了群眾工作的正常開展，解決群眾問題的時效性差，甚至導(dǎo)致群眾不認識干部、干部不了解群眾問題的產(chǎn)生。 （六）對弱勢群眾的扶持缺少長效機制。一些深入基層、為民服務(wù)的活動，還停留在資金扶貧和節(jié)日慰問的狀態(tài)，缺乏長效機制，不能做到經(jīng)?；?、制度化，所采取的聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的辦法只是“意思意思”。 （七）個別黨員干部群眾觀念差。一些黨員干部“官本位”思想嚴重，以為自己“當官”就得高高在上，對辦事群眾采取刁難的態(tài)度，有的認為自己只需對上級負責即可，不愿意也不善于做群眾工作。特別是村級干部上位后，往往因個人的利益問題，忽視民主，搞變相選舉，拉幫結(jié)派思想嚴重。 （八）年輕干部對民情缺少了解。當前干 部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了較大變化，年輕干部的比例較大，與群眾接觸不多，缺乏溝通和理解，群眾工作能力欠缺，經(jīng)驗不足。 三、開展黨的群眾路線教育實踐活動的目標要求和基本思路 （一）總體要求。以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面落實科學發(fā)展觀，以推動科學發(fā)展、促進社會和諧為目標，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進社會公平；加強社會主義核心價值體系建設(shè)，鞏固和提升中國特色社會主義的共同思想基礎(chǔ)；大力倡導(dǎo)習總書記提出的八項規(guī)定，切實做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀；尊重 群眾民主精神，協(xié)調(diào)各方面力量，共同開創(chuàng)建設(shè)全面小康社會的新局面。 （二）基本思路。一是全面加強堅持黨的群眾路線思想教育，牢固樹立“群眾路線是我們黨的生命線”的觀念，正確掌握和運用“從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動”的一系列科學方法。二是完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核和選拔任用各項制度，把“廣大群眾公認”作為重要原則，把領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作作為民意測驗、民主選舉、民主評議、民主監(jiān)督的重要內(nèi)容。三是大力加強新時期堅持黨的群眾路線