大型體育場館的運營管理模式-文庫吧
2025-08-03 13:39 本頁面
【正文】 的局面函需改革。 2 差額預算的改良型事業(yè)單位模式 這種管理方式的前提條件仍然是體育場館的建設投資主體 4 為政府部門，也是交由政府的體育行政部門進行賽后經(jīng)營管理，在財政上實行差額撥款，其體育場館場地設備維修費、設備更新費和人員工資經(jīng)費等定項補貼的差額預算管理。目前我國大部分公共體育場館均采用此種改良型的管理方式，江蘇省五臺山體育中心也采用這種事業(yè)單位的企業(yè)化管理模式 :中心 2020 年的全年共實現(xiàn)經(jīng)營收入 5296 萬元，除去運營的成本和上交江蘇省體育局的管理費之外， 完成凈利潤 621萬元。此種模式由于保留了事業(yè)單位性質，從而實現(xiàn)了上級主管部門對體育場館的有效管理，從領導任命、人事調動再到經(jīng)濟指標等重大問題，都由省體育局起主導作用。這種體育場館實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧的運作機制，為求生存和發(fā)展，必須積極參與市場競爭，在競爭中求得生存和發(fā)展。這種事業(yè)單位，政府每年一方面會給予一定的設備維護費和人員工資經(jīng)費等差額補貼 。另一方面作為一個企業(yè)化運作的單位，本身又能實現(xiàn)較好的經(jīng)濟效益，還能上交一定的稅收補貼財政，所以目前該種經(jīng)營模式在國內被普遍采用。 這種經(jīng)營方式的特點是公 益性較強 ,經(jīng)營管理人員熟悉體育場館設施的情況 ,便于開展經(jīng)營活動 。缺點是經(jīng)營目標不明確、缺乏動力 ,員工工作積極性不高 ,?等、靠、要?等依賴思想比較嚴重。 企業(yè)化經(jīng)營模式 我國的部分高檔體育場館和以盈利為主要目的健身俱樂部等多采用企業(yè)化的經(jīng)營模式 ,建立了具有獨立法人資格的企業(yè)來經(jīng)營體育場館。企業(yè)內部按照《公司法》的要求建立了現(xiàn)代的企業(yè)管理制度和財務制度 ,內部管理機構完善 ,管理比較規(guī)范。例如 5 武漢體育中心體育場館發(fā)展有限責任公司、武漢金銀湖國際高爾夫實業(yè)發(fā)展有限責任公司等均采用的是企業(yè)化的經(jīng)營模式。這種經(jīng)營模式的特點是經(jīng)營目標明確 ,以追求利潤最大化為主要目的 。缺點是不太注重體育場館的社會效益。 體育行政部門法人公司治理模式 由政府體育行政部門代行投資人權益 ,成立專門的法人公司對體育場館進行管理。這種管理方式便于體育場館以平等地位的法人資格對社會進行招商引資 ,按照公司制進行經(jīng)營運作 。有利于確保大型體育場館社會效益的實現(xiàn) :有利于確保體育場館設施、設備的維修 。有利于上級體育行政部門對場進行管理活動的監(jiān)督 ,防止國有資產(chǎn)流失 。有利于對現(xiàn)行體育人事制度進行改革 ,對員工進行經(jīng)營服務的系統(tǒng)培訓 ,加強運營過程的 監(jiān)督和控制 ,從而為大型體育場館的經(jīng)營提供了可靠的組織保障。例如 ,蘇州體育中心對部分體育場館進行了企業(yè)化改造 ,體育場館體育化后成為公司的具有獨立法人資格的二級子公司。 委托經(jīng)營管理模式 在不改變體育場館產(chǎn)權興致和功能定位的前提下 ,產(chǎn)權主體委托社會組織 ,或社會團體、企業(yè) ,進行經(jīng)營管理的一種方式。這種由政府投資建設體育場館 ,然后委托給民間社會組織、社會團體、企業(yè)經(jīng)營管理的?托管模式?在歐美國家非常流行。這種管理模式 ,一般是由體育場館產(chǎn)權所有者 ,通常是地方體育局 ,與受委托的社會組織、社會團體、企業(yè)簽訂經(jīng) 營管理合同 ,明確他們之間的責、權、利關系 ,經(jīng)營者受體育局委托 ,作為場館的法人代表 ,負責場館的日常經(jīng)營管理 ,體育場館的重大問題仍有體育局 6 直接負責決策 ,體臺場館原有的職工要留用 ,但必須服從委托經(jīng)營者的安排和調度。這種經(jīng)營管理方式即發(fā)揮了體育場館的各種本體功能 ,又解決了體育場館 ,特別是一些專業(yè)性較強的場館 ,由于使用率不高而造成的運作經(jīng)費不足的困難 ? 例如 ,上海浦東棒壘球場委托給日本康貝公司經(jīng)營管理。 物業(yè)公司管理模式 該模式是以大型專業(yè)物業(yè)公司為管理實體，實現(xiàn)體育場館的區(qū)域化和整體性綜合經(jīng)營管理。這種管 理模式有利于變單一的、專項的管理服務為綜合性的、全方位的、專業(yè)化的管理和服務，通過大型專業(yè)化物業(yè)管理公司提供的更全面、更人性、更溫馨、更專業(yè)的服務，有利于改善服務質量和提高管理水平，促進大型體育場館的經(jīng)營開放。體育場館物業(yè)管理有兩種類型可以選擇：一種是委托服務型物業(yè)管理。體育場館產(chǎn)權單位將體育場館委托給物業(yè)公司管理。這種管理模式下，體育場館所有權性質沒有改變。這種管理模式與上文的?托管模式?相似；另一種是自主經(jīng)營型物業(yè)管理。產(chǎn)權單位將體育場館交由屬下物業(yè)管理企業(yè)管理。這種管理模式下，物業(yè)管理企業(yè)不僅擁有經(jīng)營 管理權而且擁有產(chǎn)權，具有維護性、發(fā)展性管理的
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