大型體育場館的運營管理模式(已修改)
2025-09-17 13:39 本頁面
【正文】 1 大型體育場館的運營管理模式 一、大型體育場館的經(jīng)營模式 承包管理的經(jīng)營模式 這種管理方式的前提條件還是體育場館的建設(shè)投資主體為政府部門，政府部門對體育場館具有所有權(quán)，政府部門通過招投標(biāo)后，將體育場館的管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)在一段時間內(nèi)交由某一公司或者個人全權(quán)管理，體育場館運作完全實行自負盈虧模式，政府不給于任何的補貼。對于承包后的體育場館，要求不能改變其為普通群眾提供大眾健身服務(wù)的性質(zhì)，必須保證為全民健身和運動訓(xùn)練提供場地服務(wù)，必要時也要承擔(dān)體育競賽的任務(wù)，但對所提供的各種服務(wù)都要收費，其收費標(biāo) 準(zhǔn)一般由體育場館的主管部門會同物價管理部門共同制訂，并在合同書中約定，承包人必須嚴格遵照執(zhí)行。這種經(jīng)營模式，既減輕了政府部門的財政負擔(dān)，也提高了體育場館的對外開放利用率，國內(nèi)目前采用此種管理方式的大型體育場館還為數(shù)不多，我們稱之為?托管?。這種經(jīng)營模式的主要特點是出租體育場館的經(jīng)營權(quán)與管理權(quán)，以吸引大量的社會資金和先進的經(jīng)營管理經(jīng)驗。實行此種經(jīng)營模式的最終目的是希望利用社會資金和先進的經(jīng)營管理經(jīng)驗來維持和改善體育場館的運轉(zhuǎn)，以獲得相應(yīng)的經(jīng)濟與社會效益。國內(nèi)首都體育館就是采用此種經(jīng)營模式，要求每年完成 350 萬 利潤，利潤按 2:3二5 的比例分配，即 20%作為場館本身發(fā)展基金， 30%上交管理部門，50%由承包方自主分配。 資本多元化的合作經(jīng)營模式 這種經(jīng)營模式的一種形式是政府作為大股東，以其對體育場 2 館的投資作為股份，再吸納其它社會資金進行融資擴股，作為體育場館前期建設(shè)和后期經(jīng)營開發(fā)的補充資金，成立擁有體育場館所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的現(xiàn)代企業(yè)，具備獨立法人資格的實體。這種經(jīng)營模式的另一種形式是政府以體育場館的土地，房屋或其他設(shè)施作為投資，其他投資者以現(xiàn)金，設(shè)備，管理等作為投資，攜手合作經(jīng)營管理體育場館。無論哪種形式 ，這種經(jīng)營模式的特點都在于通過投資各方的合作來解決體育場館在前期的建設(shè)過程中或者后期的經(jīng)營過程中資金缺乏，管理經(jīng)驗缺乏等難題。合作經(jīng)營的各方以有限責(zé)任公司的組織形式來明確各方的投資風(fēng)險與收益。收益按各自投資資本的比例分成，合作投資經(jīng)營的模式營造了一種利益共享，風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營機制，有利于體育館地經(jīng)營管理水平的提高，更有利于我國的體育場館事業(yè)發(fā)展。政府部門作為體育場館內(nèi)部企業(yè)的大股東，對該企業(yè)的重大事務(wù)具有決策權(quán)，保證了國家對大型體育場館的政策性導(dǎo)向，有利于把握體育場館的發(fā)展方向。這是一種較新的按市場機制運作的 經(jīng)營管理模式，國內(nèi)的南京市全民健身中心是十運會配套場館建設(shè)的重點項目，占地面積約 ，總建筑面積約為 7 萬平方米，總投資近 億元。其中南京市財政局在三年內(nèi)提供 6000 萬元的資金，體育彩票公益金再提供 6000 萬元的資金，剩余的資金全部采用市場機制來運作，將全民健身中心十五年的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給香港雅高公司，不僅獲得建設(shè)資金 7000 多萬元有效緩解了建設(shè)資金不足的困難，而且還帶來了先進的經(jīng)營理念和專業(yè)的管理團隊，使之走上了現(xiàn)代化企業(yè)管理之路，為盡快收回建設(shè)成本和實現(xiàn)場館的良好運轉(zhuǎn)打下了堅實的基礎(chǔ)。 3 單位內(nèi)部自主經(jīng)營 采用這種經(jīng)營模式的體育場館多為一些規(guī)模比較小、經(jīng)營內(nèi)容比較單一的體育場館。這種經(jīng)營模式一般由體育場館所屬單位內(nèi)部的一個部門具體負責(zé)經(jīng)營 ,如學(xué)校有償對外開放的體育場館一般由體育組或后勤部門負責(zé)體育場館的經(jīng)營。這種經(jīng)營模式一般沒有明確的經(jīng)營目標(biāo) ,不單獨核算。優(yōu)點在于分工明確、責(zé)任到人 ,熟悉體育場館設(shè)施的情況 ,有利于體育場館的充分利用和維護保養(yǎng) ,有利于提高服務(wù)質(zhì)量 。但缺點是不利于體育場館經(jīng)營水平的高。 事業(yè)單位自主經(jīng)營模式 這種模式是我國大中型體育場館的主要經(jīng)營模式 ,如新華路體育 場、宜昌體育中心和洪山體育館等大中型體育場館均采用這種經(jīng)營模式。體育場館作為各級體育行政部門下屬的一級事業(yè)單位 ,實行全額財政撥款或差額撥款 ,在體育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下 ,由體育場館管理人員進行自主經(jīng)營 ,獨立核算。 1 全額預(yù)算的事業(yè)單位經(jīng)營管理模式 該種管理方式的前提條件是體育場館的建設(shè)投資主體為政府部門，交由政府的體育行政部門進行賽后的管理經(jīng)營，體育場館的一切運營維護費用由政府財政經(jīng)費全額撥款。體育場館這類大型設(shè)施為國家投資建設(shè)，屬于完全的國有資產(chǎn)，由政府部門完全自主經(jīng)營合法合理 。但是隨著體育事業(yè)的發(fā)展，政府部門 難以承受如此巨大的財政負擔(dān)，這種體育場館靠政府撥款維持
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