大型體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)管理模式(已修改)
2024-09-22 13:39 本頁(yè)面
【正文】 1 大型體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)管理模式 一、大型體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)模式 承包管理的經(jīng)營(yíng)模式 這種管理方式的前提條件還是體育場(chǎng)館的建設(shè)投資主體為政府部門(mén)，政府部門(mén)對(duì)體育場(chǎng)館具有所有權(quán)，政府部門(mén)通過(guò)招投標(biāo)后，將體育場(chǎng)館的管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)在一段時(shí)間內(nèi)交由某一公司或者個(gè)人全權(quán)管理，體育場(chǎng)館運(yùn)作完全實(shí)行自負(fù)盈虧模式，政府不給于任何的補(bǔ)貼。對(duì)于承包后的體育場(chǎng)館，要求不能改變其為普通群眾提供大眾健身服務(wù)的性質(zhì)，必須保證為全民健身和運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練提供場(chǎng)地服務(wù)，必要時(shí)也要承擔(dān)體育競(jìng)賽的任務(wù)，但對(duì)所提供的各種服務(wù)都要收費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo) 準(zhǔn)一般由體育場(chǎng)館的主管部門(mén)會(huì)同物價(jià)管理部門(mén)共同制訂，并在合同書(shū)中約定，承包人必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。這種經(jīng)營(yíng)模式，既減輕了政府部門(mén)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，也提高了體育場(chǎng)館的對(duì)外開(kāi)放利用率，國(guó)內(nèi)目前采用此種管理方式的大型體育場(chǎng)館還為數(shù)不多，我們稱之為?托管?。這種經(jīng)營(yíng)模式的主要特點(diǎn)是出租體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)權(quán)與管理權(quán)，以吸引大量的社會(huì)資金和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。實(shí)行此種經(jīng)營(yíng)模式的最終目的是希望利用社會(huì)資金和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)維持和改善體育場(chǎng)館的運(yùn)轉(zhuǎn)，以獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。國(guó)內(nèi)首都體育館就是采用此種經(jīng)營(yíng)模式，要求每年完成 350 萬(wàn) 利潤(rùn)，利潤(rùn)按 2:3二5 的比例分配，即 20%作為場(chǎng)館本身發(fā)展基金， 30%上交管理部門(mén)，50%由承包方自主分配。 資本多元化的合作經(jīng)營(yíng)模式 這種經(jīng)營(yíng)模式的一種形式是政府作為大股東，以其對(duì)體育場(chǎng) 2 館的投資作為股份，再吸納其它社會(huì)資金進(jìn)行融資擴(kuò)股，作為體育場(chǎng)館前期建設(shè)和后期經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)的補(bǔ)充資金，成立擁有體育場(chǎng)館所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的現(xiàn)代企業(yè)，具備獨(dú)立法人資格的實(shí)體。這種經(jīng)營(yíng)模式的另一種形式是政府以體育場(chǎng)館的土地，房屋或其他設(shè)施作為投資，其他投資者以現(xiàn)金，設(shè)備，管理等作為投資，攜手合作經(jīng)營(yíng)管理體育場(chǎng)館。無(wú)論哪種形式 ，這種經(jīng)營(yíng)模式的特點(diǎn)都在于通過(guò)投資各方的合作來(lái)解決體育場(chǎng)館在前期的建設(shè)過(guò)程中或者后期的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中資金缺乏，管理經(jīng)驗(yàn)缺乏等難題。合作經(jīng)營(yíng)的各方以有限責(zé)任公司的組織形式來(lái)明確各方的投資風(fēng)險(xiǎn)與收益。收益按各自投資資本的比例分成，合作投資經(jīng)營(yíng)的模式營(yíng)造了一種利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，有利于體育館地經(jīng)營(yíng)管理水平的提高，更有利于我國(guó)的體育場(chǎng)館事業(yè)發(fā)展。政府部門(mén)作為體育場(chǎng)館內(nèi)部企業(yè)的大股東，對(duì)該企業(yè)的重大事務(wù)具有決策權(quán)，保證了國(guó)家對(duì)大型體育場(chǎng)館的政策性導(dǎo)向，有利于把握體育場(chǎng)館的發(fā)展方向。這是一種較新的按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的 經(jīng)營(yíng)管理模式，國(guó)內(nèi)的南京市全民健身中心是十運(yùn)會(huì)配套場(chǎng)館建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，占地面積約 ，總建筑面積約為 7 萬(wàn)平方米，總投資近 億元。其中南京市財(cái)政局在三年內(nèi)提供 6000 萬(wàn)元的資金，體育彩票公益金再提供 6000 萬(wàn)元的資金，剩余的資金全部采用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)運(yùn)作，將全民健身中心十五年的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給香港雅高公司，不僅獲得建設(shè)資金 7000 多萬(wàn)元有效緩解了建設(shè)資金不足的困難，而且還帶來(lái)了先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和專(zhuān)業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，使之走上了現(xiàn)代化企業(yè)管理之路，為盡快收回建設(shè)成本和實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館的良好運(yùn)轉(zhuǎn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 3 單位內(nèi)部自主經(jīng)營(yíng) 采用這種經(jīng)營(yíng)模式的體育場(chǎng)館多為一些規(guī)模比較小、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容比較單一的體育場(chǎng)館。這種經(jīng)營(yíng)模式一般由體育場(chǎng)館所屬單位內(nèi)部的一個(gè)部門(mén)具體負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng) ,如學(xué)校有償對(duì)外開(kāi)放的體育場(chǎng)館一般由體育組或后勤部門(mén)負(fù)責(zé)體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)。這種經(jīng)營(yíng)模式一般沒(méi)有明確的經(jīng)營(yíng)目標(biāo) ,不單獨(dú)核算。優(yōu)點(diǎn)在于分工明確、責(zé)任到人 ,熟悉體育場(chǎng)館設(shè)施的情況 ,有利于體育場(chǎng)館的充分利用和維護(hù)保養(yǎng) ,有利于提高服務(wù)質(zhì)量 。但缺點(diǎn)是不利于體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)水平的高。 事業(yè)單位自主經(jīng)營(yíng)模式 這種模式是我國(guó)大中型體育場(chǎng)館的主要經(jīng)營(yíng)模式 ,如新華路體育 場(chǎng)、宜昌體育中心和洪山體育館等大中型體育場(chǎng)館均采用這種經(jīng)營(yíng)模式。體育場(chǎng)館作為各級(jí)體育行政部門(mén)下屬的一級(jí)事業(yè)單位 ,實(shí)行全額財(cái)政撥款或差額撥款 ,在體育行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下 ,由體育場(chǎng)館管理人員進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng) ,獨(dú)立核算。 1 全額預(yù)算的事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理模式 該種管理方式的前提條件是體育場(chǎng)館的建設(shè)投資主體為政府部門(mén)，交由政府的體育行政部門(mén)進(jìn)行賽后的管理經(jīng)營(yíng)，體育場(chǎng)館的一切運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用由政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)全額撥款。體育場(chǎng)館這類(lèi)大型設(shè)施為國(guó)家投資建設(shè)，屬于完全的國(guó)有資產(chǎn)，由政府部門(mén)完全自主經(jīng)營(yíng)合法合理 。但是隨著體育事業(yè)的發(fā)展，政府部門(mén) 難以承受如此巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)，這種體育場(chǎng)館靠政府撥款維持
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