南匯監(jiān)獄扁平化管理模式下監(jiān)區(qū)設(shè)置方式探析-文庫吧
2025-08-03 04:39 本頁面
【正文】 管理 25 名干部 , 并且缺乏相應(yīng)的管理團(tuán)隊(duì)協(xié)助管理 ,往往是單條線作戰(zhàn) , 管理幅度過大 . 其三 ,人員素質(zhì)的限制 .不論是管理者還是被管理 者 ,當(dāng)素質(zhì)達(dá)不到要求時 ,扁平化管理的效果將大打折 扣 .因?yàn)闀r間是稀缺資源 ,任何一方的素質(zhì)達(dá)不到要求 , 都將占用雙方寶貴的時間 ,從而壓縮了管理幅度 ,難以達(dá) 到預(yù)期的效果 .目前 ,南匯監(jiān)獄民警整體 素質(zhì)仍不能完全 適應(yīng)扁平化管理要求 ,體現(xiàn)在 :警力搭配不理想 .實(shí)行扁 平化管理模式 ,不管是對機(jī)關(guān)還是監(jiān)區(qū)的民警來說 ,其對 個體的單兵作戰(zhàn)能力要求很高 ,但由于民警年齡 ,性格 , 專業(yè)知識 ,工作經(jīng)歷 ,能力的差別 ,崗位要求的不同 ,加 之原先移押工作主要是以整建制移押方式為主 ,民警也是 l臨時性搭配組合過來 ,整體警力并沒有達(dá)到預(yù)期效果 ,相 對缺乏具有心理學(xué) ,社會學(xué) ,教育學(xué) ,醫(yī)學(xué)等專業(yè)人員 . 其四 ,工作性質(zhì)的限制 .從形式上看 ,管理幅度僅僅 表示一名上級直接管理下級的人數(shù) ,但由于下級均承擔(dān)管 理業(yè)務(wù) ,因 此管理幅度實(shí)際上是上級直接控制和協(xié)調(diào)業(yè)務(wù) 活動量的多少 .當(dāng)下級的管理工作復(fù)雜多變且量大時 ,管 理幅度就要減少 ,否則扁平化管理就難以得到有效的運(yùn) 作 .監(jiān)區(qū)民警的工作性質(zhì)復(fù)雜而且量大 ,既要管理小組罪 犯 ,又要承擔(dān)很多業(yè)務(wù)工作 ,在監(jiān)區(qū)崗位的設(shè)置未合理分 類情況下 ,形式上減少管理幅度并無法真正實(shí)現(xiàn)扁平化管 理的效能 . 綜上 ,無論是監(jiān)區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置 ,還是管理幅度設(shè)定 ,乃 至民警的能力素質(zhì)與工作性質(zhì)等方面 ,都是影響監(jiān)獄扁平 化管理應(yīng)有效能發(fā)揮的因素 ,總結(jié)這些原因 ,也給我們思 94 考扁平化管理如何更好 地體現(xiàn)效能提供了一些思路 . 二 ,解決現(xiàn)存問題的初步構(gòu)想 解決現(xiàn)存問題的一個前提是目前南匯監(jiān)獄的機(jī)關(guān)警力 已經(jīng)下沉 .截至 2020 年初 ,南匯監(jiān)獄機(jī)關(guān)警力僅占監(jiān)獄 全部警力的 22%.在這一前提實(shí)現(xiàn)的情況下 ,同時根據(jù)調(diào) 研中存在的問題以及原因分析 ,并結(jié)合最近幾個月的個別 訪談和座談會中的建議 ,可以從監(jiān)區(qū)機(jī)構(gòu)的整合 ,監(jiān)區(qū)運(yùn) 作模式 ,民警分類等方面考慮 ,解決現(xiàn)存的問題 . (一 )解決現(xiàn)存問題的原則 ,先試點(diǎn)運(yùn)行 ,再穩(wěn)步推進(jìn)的原則 .由于 監(jiān)獄扁平化管理是一項(xiàng)新事務(wù) ,因此在推進(jìn)過程中要先試 點(diǎn)運(yùn)行 ,和現(xiàn)有的模式進(jìn)行對比 ,在比較中不斷完善 ,成 熟完善后再全面推行 ,以求以最小的代價取得最優(yōu)的結(jié) 果 . ,注重銜接 ,注重現(xiàn)有體制 ,機(jī)制對應(yīng)關(guān) 系的原則 .監(jiān)獄扁平化管理在推行過程中必須注重實(shí)效 , 要和現(xiàn)有的工作機(jī)制和工作制度有機(jī)銜接 ,不能照抄照 搬 ,也不能全盤拋棄 . ,工作量飽和度的原則 .要充分 考慮扁平化管理模式下每個崗位的工作性質(zhì) ,工作量 ,協(xié) 調(diào)好各個崗位之間的事權(quán) . (二 )監(jiān)區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置的功能定位 ,提高實(shí)戰(zhàn)能力的功能定 位 .扁平化管理是一項(xiàng)監(jiān)獄管理模式的創(chuàng)新 ,但這種創(chuàng)新 必須符合現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制的實(shí)戰(zhàn)功能 .在機(jī)構(gòu)設(shè)置 ,崗位 分類 ,職責(zé)劃分 ,獎罰機(jī)制上都必須著眼于民警的直接有 效管理 ,提高實(shí)戰(zhàn)能力的功能定位 ,提高一線民警能說會 講 ,善寫的能力 ,打造會管 ,敢管 ,善管的民警隊(duì)伍 . .集約高效是現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制建 設(shè)的一個重要目標(biāo) ,因此監(jiān)獄實(shí)行扁平化管理必須以現(xiàn)代 警務(wù)機(jī)制集約高效的理念為指導(dǎo) ,實(shí)現(xiàn)集約高效的功能 . 集約是提高效率與效益的基本取向 .集約化的 ”集 ”就是 指集中 ,集合人力 ,物力 ,財(cái)力 ,管 理等各種要素 ,進(jìn)行 統(tǒng)一配置 ,集約化的 ”約 ”是指在集中 ,統(tǒng)一配置各種要 素的過程中 ,以節(jié)儉 ,約束 ,高效為價值取向 ,從而達(dá)到 降低成本 ,高效管理 ,進(jìn)而集中核心力量 ,獲得可持續(xù)競 爭的優(yōu)勢 .在推進(jìn)與完善扁平化管理時 ,必須精簡監(jiān)區(qū)職 位與管理層級 ,集約警力與集中民警精力 ,將其真正下沉 到監(jiān)管改造工作第一線 . ,分層 ,打造專業(yè)化隊(duì)伍的功能定位 .扁 平化管理不單單是減少一個管理層級 ,更重要的是提高管 理效率 ,促進(jìn)民警管理朝專業(yè)化方向發(fā)展 ,提高監(jiān)管改造 質(zhì)量 .因此扁平化管理實(shí)施過程中 ,必 須考慮民警分類 , 打造專業(yè)化隊(duì)伍的功能定位 .民警分類就是監(jiān)獄依據(jù)工作 性質(zhì) ,簡繁難易 ,責(zé)任輕重以及所需的資格條件將一線民 警的工作崗位區(qū)分為若干規(guī)范的類別和等級 ,以此作為監(jiān) 獄民警人力資源管理依據(jù)的一種工作崗位及其任職人員的 分類方法 ,4最終實(shí)現(xiàn)監(jiān)管改造質(zhì)量質(zhì)的提高 ,體現(xiàn) ”改 ? 罪犯管理 ?中國監(jiān)獄學(xué)刊 2020 年第 1 期 造人為第一位 ”的工作方針和 ”首要標(biāo)準(zhǔn) ”這一工作要 求 . .扁平化管理與 三級化管理最明顯的區(qū)別就在于 ,減少了分監(jiān)區(qū)這一環(huán) 節(jié) .對民警 最直接的沖擊是 ,增加了一定工作量 ,責(zé)任更 大了 .一些民警因此對個人職業(yè)發(fā)展的前景則有所擔(dān)憂 . 通過最近的調(diào)研和座談 ,主要反映了如下兩個問題 :一是 從個人發(fā)展看 ,分監(jiān)區(qū)長職位減少后 ,一線民警 ,特別是 年輕民警感到缺少了晉升平臺 ,青年民警 (本科學(xué)歷 )要 晉升到正科級需要 18 年 ,個人職業(yè)發(fā)展過于緩慢 。二是 缺乏一個過渡和鍛煉平臺 ,不利于后備干部和監(jiān)獄工作的 長遠(yuǎn)發(fā)展 .而扁平化管理模式下 ,監(jiān)區(qū)長的重要性要比三 級化管理模式下重要得多 ,因此如何鍛煉后備干部 ,打造 青年民警鍛煉平臺是
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