【正文】 （四）規(guī)定數(shù)額以內(nèi)的物品； （五）法律規(guī)定減征、免征 關(guān)稅的其他貨物、物品； （六）中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約規(guī)定減征、免征關(guān)稅的貨物、物品。 【釋義】 本條是對法定減免稅項(xiàng)目的規(guī)定。 所謂法定減免稅項(xiàng)目是指依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以減免進(jìn)出口關(guān)稅的項(xiàng)目。根據(jù)本條的規(guī)定，下列進(jìn)出口貨物、進(jìn)出境物品，減征或者免征關(guān)稅： 一、無商業(yè)價(jià)值的廣告品和貨樣。廣告品是指用以宣傳有關(guān)商品內(nèi)容的廣告宣傳品；貨樣是指在進(jìn)出口活動中，專供訂貨參考的貨物樣品。廣告品和貨樣如果沒有商業(yè)價(jià)值和其他用途，或用于分析、化驗(yàn) 、測試品質(zhì)并在上述過程中發(fā)生消耗，經(jīng)海關(guān)審核數(shù)量合理，不論價(jià)值大小，都可以減免關(guān)稅。 二、外國政府、國際組織無償贈送的物資。外國政府、國際組織無償贈送的物資一般都是為了公益目的或者為了資助我國政府或者其他組織、個(gè)人，不屬于商品，經(jīng)海關(guān)審核后應(yīng)當(dāng)予以免稅，以鼓勵外國政府、國際組織資助我國公益事業(yè)和其他事業(yè)。 三、在海關(guān)放行前遭受損壞或者損失的貨物。對于在境外運(yùn)輸途中或者起卸時(shí)或者起卸后海關(guān)放行前遭受損壞或者損失的貨物，因其價(jià)值已減少或者已喪失，經(jīng)海關(guān)審核后，應(yīng)當(dāng)予以減免稅。 四、 規(guī)定數(shù)額以內(nèi)的物品。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對于關(guān)稅稅額在人民幣１０元以下的一票物品，以及每次稅額不足５０元的進(jìn)口郵包應(yīng)當(dāng)予以免稅。 五、法律規(guī)定減征、免征關(guān)稅的其他貨物、物品。法律規(guī)定減征、免征關(guān)稅的貨物、物品很多，例如根據(jù)公益事業(yè)捐贈法的規(guī)定，境外向公益性社會團(tuán)體和公益性非營利的事業(yè)單位捐贈的用于公益事業(yè)的物資，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定減征或者免征進(jìn)口關(guān)稅。 六、中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約規(guī)定減征、免征關(guān)稅的貨物、物品。中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約規(guī)定對某些貨物、物品應(yīng)當(dāng) 減征、免征關(guān)稅的，我國政府應(yīng)當(dāng)履行國際條約規(guī)定的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對相關(guān)貨物、物品予以減免稅。例如，根據(jù)中國和日本關(guān)于互免海運(yùn)收入稅捐的協(xié)定，中華人民共和國政府根據(jù)中華人民共和國的有關(guān)法令，對日本國海運(yùn)企業(yè)經(jīng)營船舶（包括該企業(yè)租用的船舶）從事國際運(yùn)輸取得的所得或收入，免除在中華人民共和國征收的關(guān)稅及其他有關(guān)稅收。 進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或者他們的代理人，要求對其進(jìn)出口貨物臨時(shí)減征或者免征進(jìn)出口關(guān)稅的，應(yīng)當(dāng)在貨物進(jìn)出口前書面說明理由，并附必要的證明和資料，向所在地海關(guān)申請。所在地海關(guān)審查屬實(shí)后，轉(zhuǎn)報(bào)海 關(guān)總署，由海關(guān)總署或者海關(guān)總署會同財(cái)政部按照國務(wù)院的規(guī)定審查批準(zhǔn)。 第五十七條 特定地區(qū)、特定企業(yè)或者有特定用途的進(jìn)出口貨物，可以減征或者免征關(guān)稅。特定減稅或者免稅的范圍和辦法由國務(wù)院規(guī)定。 依照前款規(guī)定減征或者免征關(guān)稅進(jìn)口的貨物，只能用于特定地區(qū)、特定企業(yè)或者特定用途，未經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)并補(bǔ)繳關(guān)稅，不得移作他用。 【釋義】 本條是對特定減免稅的規(guī)定。 一、特定減免稅是指在法定減免稅之外，國家對特定地區(qū)、特定企業(yè)或特定用途的進(jìn)出口貨物給予的關(guān)稅減免。對特定地區(qū) 、特定企業(yè)或特定用途的進(jìn)出口貨物給予關(guān)稅減免，通常是為了滿足一定時(shí)期國家社會經(jīng)濟(jì)政策的需要，如鼓勵引進(jìn)外資和國外先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大對外貿(mào)易，發(fā)展科學(xué)、教育事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等等。特定減免稅受到企業(yè)的性質(zhì)、納稅義務(wù)人所在地區(qū)和進(jìn)出口貨物用途的限制，不具有普遍性，這是特定減免稅與法定減免稅的重要區(qū)別。為了維護(hù)國家稅收的統(tǒng)一性，促進(jìn)我國對外開放的順利、健康、有序進(jìn)行，本條規(guī)定，特定減稅或者免稅的范圍和辦法由國務(wù)院規(guī)定，各地方、各部門不得在法律和國務(wù)院的規(guī)定之外，對特定地區(qū)、特定企業(yè)或特定用途的進(jìn)出口貨物給予關(guān)稅減免。 二、改革開放以來，我國出臺了一系列的針對特定地區(qū)、特定企業(yè)及特定用途的進(jìn)出口貨物的減免稅優(yōu)惠措施，主要包括以下三類： １．對特定地區(qū)實(shí)施的關(guān)稅減免。１９９６年以前，國家對進(jìn)出經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、對外開放地區(qū)等特定區(qū)域的商品實(shí)行關(guān)稅減免優(yōu)惠，主要包括：（１）對進(jìn)出經(jīng)濟(jì)特區(qū)的商品的關(guān)稅減免。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，特區(qū)內(nèi)的行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)等單位，經(jīng)國家規(guī)定的主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，進(jìn)口用于特區(qū)建設(shè)和生產(chǎn)所需的機(jī)器、設(shè)備、零件、部件、原料、材料、燃料及貨運(yùn)車輛，旅游、飲食業(yè)營業(yè)用的 餐料，行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)等單位自用的、數(shù)量合理的辦公用品和交通工具，予以免稅。進(jìn)口上述物品以外的其他貨物，每年由國家授權(quán)的部門審定進(jìn)口額度，在進(jìn)口額度以內(nèi)的貨物，按規(guī)定稅率減半計(jì)征。境外人員在特區(qū)購置住宅或者在特區(qū)長期居住，需要運(yùn)進(jìn)安家物品，應(yīng)當(dāng)持特區(qū)有關(guān)主管部門出具的證明文件向海關(guān)申請，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，在自用、合理數(shù)量范圍內(nèi)的，予以免稅。對于特區(qū)企業(yè)出口特區(qū)產(chǎn)品，免征出口關(guān)稅。（２）對經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)出境商品的關(guān)稅減免。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，經(jīng)國家規(guī)定的主管部門批準(zhǔn)，進(jìn)口建設(shè)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施所 需進(jìn)口的機(jī)器、設(shè)備和其他基建物資，予以免稅；區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口自用的建筑材料、生產(chǎn)和管理設(shè)備、生產(chǎn)用燃料，合理數(shù)量的生產(chǎn)用車輛、交通工具、辦公用品及上述機(jī)器設(shè)備、車輛所需進(jìn)口的維修零配件，予以免稅；開發(fā)區(qū)內(nèi)的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)進(jìn)口自用合理數(shù)量的建筑材料、交通工具、辦公用品、管理設(shè)備，予以免稅；區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口專為生產(chǎn)出口產(chǎn)品所實(shí)際耗用的原材料、零配件、元器件、包裝物料，旅游飲食業(yè)營業(yè)用的餐料，利用外資養(yǎng)殖出口產(chǎn)品所需進(jìn)口的飼料，予以免稅；開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)出口開發(fā)區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品，免征出口關(guān)稅；使用內(nèi)地料件或半成品，在開 發(fā)區(qū)內(nèi)加工出口應(yīng)征出口關(guān)稅的產(chǎn)品，凡經(jīng)實(shí)質(zhì)性加工，增值百分之二十以上的，可視為開發(fā)區(qū)產(chǎn)品，海關(guān)憑有關(guān)主管部門的證明文件，免征出口關(guān)稅。（３）對對外開放地區(qū)（包括對外開放城市和沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)）進(jìn)出境商品的關(guān)稅減免。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對外開放地區(qū)的外商投資企業(yè)（包括中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外商獨(dú)資經(jīng)營企業(yè)）作為投資（包括追加投資）進(jìn)口的用于本企業(yè)生產(chǎn)和管理的設(shè)備、建設(shè)器材；為生產(chǎn)出口產(chǎn)品所實(shí)際耗用的進(jìn)口原材料、元器件、零部件、包裝物料等；在其投資總額以內(nèi)進(jìn)口自用、合理數(shù)量的交通工具、辦公用品；投資的 外商和國外技職人員進(jìn)口安家物品及自用、合理數(shù)量的交通工具，予以免稅。外商投資企業(yè)的產(chǎn)品（不含國家限制出口產(chǎn)品）出口時(shí)，免征出口關(guān)稅。對外開放城市外國企業(yè)常駐機(jī)構(gòu)進(jìn)口自用辦公用品和交通工具，在合理數(shù)量范圍內(nèi)，可予以免稅。為進(jìn)行現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造，進(jìn)口國內(nèi)暫不能生產(chǎn)或不能保證供應(yīng)的關(guān)鍵設(shè)備、儀器儀表和其他必需器件，予以免稅。在對外開放市、縣所轄農(nóng)村，為安排發(fā)展出口農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工項(xiàng)目所需進(jìn)口的種子、種苗、種畜、飼料、動植物保護(hù)藥物，以及國內(nèi)不能滿足供應(yīng)的為發(fā)展出口農(nóng)業(yè)產(chǎn)品而進(jìn)口的農(nóng)業(yè)（耕作、種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品）加工設(shè) 備和其他必需的技術(shù)裝備，予以免稅。（４）對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)進(jìn)出境貨物的關(guān)稅減免。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)用于開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)開發(fā)，進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的儀器、設(shè)備，免征進(jìn)口關(guān)稅。企業(yè)進(jìn)口為拆解、試驗(yàn)用的高技術(shù)產(chǎn)品、樣品、樣機(jī)等，海關(guān)驗(yàn)憑開發(fā)區(qū)審批部門的批件并予以審核后免稅放行。企業(yè)自行生產(chǎn)的產(chǎn)品出口，除國家限制出口或者另有規(guī)定者外，免征出口關(guān)稅。１９９６年國家調(diào)整有關(guān)關(guān)稅的優(yōu)惠政策，自 1996年 4月 1日起，全國各類特定區(qū)域 (包括經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、沿海開放城市、沿海經(jīng) 濟(jì)開放區(qū)等 )，一律按法定稅率征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。對經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)進(jìn)口自用物資，按國家核定的額度，關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅實(shí)行先征后返、五年過渡、逐年遞減的管理辦法。 ２．對特定企業(yè)實(shí)施的關(guān)稅減免。為了擴(kuò)大開放，鼓勵利用外資和外國先進(jìn)技術(shù)，國家從１９９２年起對外商投資企業(yè)的有關(guān)進(jìn)口貨物實(shí)行減免稅，主要包括：（１）中外合資企業(yè)按照合同規(guī)定作為外國合營者出資的機(jī)器設(shè)備、零部件和其他物料，以投資總額內(nèi)的資金進(jìn)口機(jī)器設(shè)備、零部件和其他物料，以增加資本進(jìn)口的國內(nèi)不能保證生產(chǎn)供應(yīng)的機(jī)器設(shè)備、零部 件和其他物料，免征關(guān)稅。（２）外商獨(dú)資企業(yè)以投資總額內(nèi)的資金進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備、零部件和其他物料以及生產(chǎn)管理設(shè)備，免征進(jìn)口關(guān)稅。（３）中外合作企業(yè)利用外資進(jìn)口屬于能源開發(fā)、鐵路、港口的基本建設(shè)，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)、深海漁業(yè)捕撈、科學(xué)研究、教育及醫(yī)療衛(wèi)生方面的項(xiàng)目，按合同規(guī)定進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備以及建廠（場）和安裝、加固機(jī)器設(shè)備所需材料，以及中外合作開采海洋石油、進(jìn)口直接用于勘探、開發(fā)作業(yè)的機(jī)器，設(shè)備、備件和材料；為制造開采作業(yè)用的機(jī)器、設(shè)備所需進(jìn)口的零部件和材料，免征進(jìn)口關(guān)稅。（４）外商投資企業(yè)在投資總額 內(nèi)根據(jù)國家規(guī)定進(jìn)口本企業(yè)自用合理數(shù)量的交通工具、生產(chǎn)用車輛、辦公用品（設(shè)備），免征進(jìn)口關(guān)稅。臺胞、華僑、港澳同胞投資企業(yè)在其投資總額內(nèi)進(jìn)口本企業(yè)所需的機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)用車輛和辦公設(shè)備，以及臺胞、華僑、港澳同胞個(gè)人在企業(yè)工作期間運(yùn)進(jìn)自用的、合理數(shù)量的生活用品和交通工具，免征進(jìn)口關(guān)稅。１９９６年國家對外商投資企業(yè)的關(guān)稅優(yōu)惠政策進(jìn)行了調(diào)整，自 1996年 4月 1 日起，對新批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資企業(yè) (包括中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè) )投資總額內(nèi)進(jìn)口的設(shè)備和原材料，一律按法定稅率征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。在此之 前已依法批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資企業(yè)，在規(guī)定的寬限期內(nèi)，可繼續(xù)享受減免關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅的優(yōu)惠。 3．對特定用途的進(jìn)出口貨物實(shí)施的減免稅。我國先后對經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)進(jìn)口，用于國內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造，技術(shù)引進(jìn)，科研教學(xué)，利用國外貸款以及國家重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展或科技開發(fā)項(xiàng)目的特定貨物，給予關(guān)稅減免，主要包括：（１）對技術(shù)改造項(xiàng)目引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的關(guān)稅減免。（ 2）對引進(jìn)技術(shù)消化吸收和國產(chǎn)化項(xiàng)目進(jìn)口儀器設(shè)備的關(guān)稅減免。（ 3）對技貿(mào)結(jié)合進(jìn)口貨物的關(guān)稅減免。（ 4）對 “八