【正文】 范企業(yè)。 為適應(yīng)加入世貿(mào)組織后和在信息時代下溫州企業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)，加快企業(yè)信息化的步伐，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力，根據(jù)“數(shù)字溫州建設(shè)規(guī)劃綱要”統(tǒng)一部署，結(jié)合我市信息化發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展要求特制定本規(guī)劃。 7 一、我市企業(yè) 信息化的現(xiàn)狀與存在問題 （一）我市企業(yè)信息化的現(xiàn)狀 我市企業(yè)信息化建設(shè)起步較早。上世紀(jì) 80 年代，我市一些企業(yè)就利用計算機(jī)進(jìn)行生產(chǎn)控制和管理。到了 90 年代溫州企業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)入了較大范圍的推廣應(yīng)用階段，一批大中型企業(yè)開始應(yīng)用計算機(jī)技術(shù)對企業(yè)生產(chǎn)和管理實施控制。 進(jìn)入新的世紀(jì)，我市作為全國“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”的試點(diǎn)城市，隨著我市信息化的快速發(fā)展和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷加強(qiáng)，一大批企業(yè)領(lǐng)先應(yīng)用信息技術(shù)，在企業(yè)信息化建設(shè)中取得了一定的進(jìn)步，獲得了良好的效益。突出表現(xiàn)在： 一是有相當(dāng)一批企業(yè)已在 產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)銷售管理、過程控制和決策環(huán)節(jié)上不同程度地運(yùn)用了信息技術(shù)，如實現(xiàn)生產(chǎn)過程的自動化，產(chǎn)品設(shè)計和制造的計算機(jī)化，以及綜合管理過程中的信息流、資金流和物流的集成化和智能化。 在信息化硬件、基礎(chǔ)軟件投入的水平和數(shù)量上，情況較好，已開始實施基礎(chǔ)性管理系統(tǒng)、綜合性管理信息系統(tǒng)、生產(chǎn)過程自動化系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)等，一些企業(yè)，特別是大型企業(yè)，取得了一定的成效。 二是網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用日益廣泛。在抽樣調(diào)查的 79 家企業(yè)中，有 69 家企業(yè)中在互聯(lián)網(wǎng)上建立了自己的網(wǎng)站，占了 %； 30 家企業(yè)（包括已部分實現(xiàn) 26 家 ） 建立了電子 商務(wù)系統(tǒng) ，占 %。 8 三是部分大型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)向著現(xiàn)代化企業(yè)管理的較高層次攀登。正泰集團(tuán)成功地實施了企業(yè)資源規(guī)劃 (ERP)管理，涵蓋了財務(wù)、管理會計、銷售與分銷、物料管理、生產(chǎn)計劃等模塊和電子商務(wù)等。瑞立集團(tuán)、東甌鞋機(jī)、興樂電纜、康奈鞋業(yè)等企業(yè)實行“全面規(guī)劃、分步實施、財務(wù)先行”的具體方針，從財務(wù)管理入手，向著現(xiàn)代管理模式邁進(jìn)。溫州人本超市有限公司已成功實施了供應(yīng)鏈管理(SCM)、客戶關(guān)系管理 (CRM)、管理信息系統(tǒng) (MIS)、銷售終端機(jī) (POS)等系統(tǒng)，為流通行業(yè)的信息化樹立了榜樣。 （二） 我市企業(yè)信息化存在的問題 在充分肯定我市企業(yè)信息化工作取得成效的同時，也應(yīng)看到存在的問題和不足。主要表現(xiàn)在： 企業(yè)信息化缺乏總體發(fā)展規(guī)劃 企業(yè)信息化缺乏整體規(guī)劃原則、整體規(guī)劃方法、規(guī)劃平衡問題方法、整體解決方案框架、信息資源規(guī)劃等總體規(guī)劃內(nèi)容和發(fā)展步驟，一些企業(yè)的信息化應(yīng)用處于離散狀態(tài)，軟件繁雜，同時企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品編碼、管理編碼等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不統(tǒng)一，體系混亂，造成了企業(yè)內(nèi)部“信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重、系統(tǒng)不能集成、資源不能共享的局面，嚴(yán)重制約我市企業(yè)信息化建設(shè)和應(yīng)用水平的提高。 9 企業(yè)信息化總體應(yīng)用水平低 根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計分析：一些企業(yè)在信息化硬件、基礎(chǔ)軟件上投入的水平和數(shù)量不低，啟動的基礎(chǔ)性管理、綜合性管理信息、生產(chǎn)過程自動化、電子商務(wù)應(yīng)用等系統(tǒng)也不少，但系統(tǒng)只部分實現(xiàn)的企業(yè)居多，系統(tǒng)應(yīng)用深度不夠，導(dǎo)致企業(yè)信息化整體應(yīng)用水平不高、綜合效益得不到應(yīng)有的發(fā)揮的現(xiàn)象，總體效率不佳。同時尚未實施系統(tǒng)的企業(yè)比例也不低。 企業(yè)信息化投入結(jié)構(gòu)不合理 從現(xiàn)階段企業(yè)信息化投入可以看出，企業(yè)信息化建設(shè)投入中存在 “重硬件輕軟件”、“重建設(shè)輕維護(hù)更新”、“重網(wǎng)絡(luò)輕資源”、“重技術(shù)輕管理”等傾向和誤區(qū)。這樣的投資結(jié)構(gòu)，不能保證企業(yè) 信息系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)更新與信息資源開發(fā)利用之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，造成“有路沒車”或“路多車少”的現(xiàn)象；不利于企業(yè)信息化建設(shè)的健康發(fā)展和企業(yè)真正通過信息化提高經(jīng)營效率、管理水平和核心競爭力。同時要注意，硬件基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)調(diào)的是“使用”，是不僅僅是“擁有”，也就是說企業(yè)應(yīng)該要最大限度地發(fā)掘信息技術(shù)的潛在價值。目前，在我市企業(yè)中，能夠不僅擁有信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，還能在經(jīng)營管理活動中很好地發(fā)揮它們的作用，從而實現(xiàn)其商業(yè)價值的只占很少一部分。而大多數(shù)企業(yè)只限于使用基本功能，缺乏應(yīng)用信息技術(shù)進(jìn)行全方位業(yè)務(wù)活動的能力。 10 “一把手工 程”原則貫徹力度還要加強(qiáng) 公司高層領(lǐng)導(dǎo)是否從戰(zhàn)略意義上理解信息化，對信息時代下的企業(yè)的發(fā)展起著決定性的影響。從調(diào)查結(jié)果看，不少企業(yè)、特別是中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)信息化有了一定的認(rèn)識，并都表現(xiàn)出十分積極的態(tài)度。但在實際實施或具體落實的過程中，卻把對信息化的認(rèn)識當(dāng)作意識，對信息化重視不夠，缺乏緊迫感，存在“短視”行為，特別是對企業(yè)信息化帶來的管理理念和模式的變革準(zhǔn)備不足，認(rèn)為企業(yè)信息化是技術(shù)工程，是技術(shù)部門的事，讓“信息中心”、“辦公室”或“科技部門”抓一下就行了，不能充當(dāng)企業(yè)信息化的“火車頭”。 企業(yè)信息化 專業(yè)人才特別是復(fù)合型人才缺乏 企業(yè)信息化建設(shè)固然首先要有領(lǐng)導(dǎo)層親自推動，但沒有系統(tǒng)理解與把握信息化知識、技能的管理層、技術(shù)層和執(zhí)行層人才隊伍的密切配合，信息化仍然難以成功。從調(diào)查情況看，大多數(shù)企業(yè)員工一般擁有通訊技術(shù)和計算機(jī)方面知識的基礎(chǔ)能力，并經(jīng)過一定的培訓(xùn)后能夠較熟練掌握軟件的使用，但企業(yè)信息化專門知識和跟蹤信息技術(shù)發(fā)展的能力還是比較低。企業(yè)普遍缺乏信息化專業(yè)人才，而且隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理。 IT 高級人才少，特別是既懂業(yè)務(wù)、管理，又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才更少 (信息技術(shù)人員只占總?cè)藬?shù)的 %； IT 人員中高 級工程師只占 %； IT 人員中博士占 %)。另外，近幾年一些企業(yè)人才激勵政策不到位，企業(yè)信息化骨干人才特別是復(fù)合型人才流失嚴(yán)重，這種狀況對企業(yè)信息化建設(shè)帶來很大的不利影響。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo) 11 應(yīng)注意加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作。 信息系統(tǒng)建設(shè)與企業(yè)體制改革、管理創(chuàng)新協(xié)調(diào)推進(jìn)不夠 大多數(shù)企業(yè)信息化建設(shè)是在陳舊的體制和管理模式下進(jìn)行的，企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不及時，體制改革和管理創(chuàng)新沒有同步進(jìn)行，或進(jìn)行得很不徹底，業(yè)務(wù)流程沒有優(yōu)化、沒有重組，不能 引進(jìn)先進(jìn)的管理思想和模式， 導(dǎo)致信息系統(tǒng)建成后不能正 常運(yùn)行或根本無法運(yùn)行，形同虛設(shè)，不能真正發(fā)揮信息化對增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力的作用，正如有人形容的“在高速公路上還開著拖拉機(jī)”的現(xiàn)象還很多。 信息化建設(shè)過程中安全意識淡薄，系統(tǒng)安全設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低 在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企業(yè)信息化建設(shè)過程中安全意識淡薄。在信息化安全措施應(yīng)用上，大多是安裝了單機(jī)版殺毒軟件并嚴(yán)格按照供應(yīng)商要求按時升級等簡單的方法。在網(wǎng)絡(luò)信息中心的安全設(shè)計上，一般只采取本地定時備份。有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)信息系統(tǒng)沒有安裝防火墻；異地備份、 2 個及 2 個以上的 ISP、檔案服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、防火墻等網(wǎng)絡(luò)流量相關(guān)的 設(shè)備很少有安全措施；安裝郵件加密系統(tǒng)、重視員工安全意識的培養(yǎng)、制定嚴(yán)格的員工信息安全制度等方法的使用上所占比例很低，信息系統(tǒng)存在嚴(yán)重安全隱患。 信息化工程建設(shè)“咨詢 監(jiān)理 評價體系”機(jī)制沒有形成 在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，由于“咨詢 — 監(jiān)理 — 評價體系”機(jī)制沒有 12 形成，造成企業(yè)信息化工程缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)論證，盲目上馬，缺少“第三方”的監(jiān)理，工程質(zhì)量無法保證；在信息系統(tǒng)工程完成后，也沒有科學(xué)定量的評測標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)信息化項目良莠難分，難做評價和驗收，“豆腐渣工程”、“半拉子工程”就很難避免了。 信息時代下新的企業(yè)文化尚 未形成 企業(yè)信息化促進(jìn)了業(yè)務(wù)流程的簡化 (業(yè)務(wù)流程和管理過程的改變 )，組織結(jié)構(gòu) (組織結(jié)構(gòu)的改變 )的扁平化，人員的終身學(xué)習(xí)和企業(yè)之間的合作，形成了新的企業(yè)文化。新企業(yè)文化對企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)方面的影響，主要表現(xiàn)在企業(yè)信息的共享程度，包括員工是否參與決策和是否參與企業(yè)管理 (如企業(yè)資源計劃、分配的決策過程 )，在被調(diào)查企業(yè)中，雖然有些企業(yè)認(rèn)識到信息共享的重要性，但實際水平卻非常的低。這說明采用信息技術(shù)后，企業(yè)并沒有對組織機(jī)構(gòu)作出相應(yīng)的調(diào)整以適應(yīng)新的內(nèi)部工作環(huán)境。對業(yè)務(wù)流程方面的影響，主要是在信息化的大環(huán)境下，企業(yè)十分關(guān) 注目前的管理熱點(diǎn)問題，在企業(yè)中更加注重客戶關(guān)系管理 (CRM)、供應(yīng)商關(guān)系管理 (SRM)和供應(yīng)鏈管理（ SCM）。但通過分析可以看出，大多數(shù)企業(yè)對如何將信息技術(shù)整合到企業(yè)內(nèi)部和外部 (包括與客戶、供應(yīng)商有關(guān)的 )相銜接的業(yè)務(wù)活動中，進(jìn)行業(yè)務(wù)流程重組，形成跨企業(yè)、跨功能的業(yè)務(wù)流程以便提高企業(yè)整體效益還沒有真正實現(xiàn)，真正的協(xié)同還沒展開?？傮w來看，在所調(diào)查的企業(yè)中，企業(yè)文化沒有新層次的變革發(fā)生，新的企業(yè)文化尚未真正形成。 13 企業(yè)之間在信息化建設(shè)中缺乏交流，導(dǎo)致不少企業(yè)重復(fù)走彎路 在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，目前溫州市大多數(shù)大 中型企業(yè)都已開始進(jìn)行企業(yè)信息建設(shè)，并且有的企業(yè)已進(jìn)行了好幾年，已達(dá)到一定的規(guī)模，同時也積累了不少企業(yè)信息化建設(shè)方面的經(jīng)驗。但在調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)大多數(shù)企業(yè)進(jìn)行企業(yè)信息化建設(shè)都是以企業(yè)自身發(fā)展需要而進(jìn)行，各企業(yè)之間缺乏交流，特別是同行業(yè)同類型的企業(yè)之間，所以一些好的企業(yè)信息化建設(shè)的經(jīng)驗不能被其他企業(yè)所借鑒，另外一些企業(yè)信息化建設(shè)中遇到的困難和教訓(xùn)也不能引起其他企業(yè)的重視，這樣就導(dǎo)致各企業(yè)在企業(yè)化建設(shè)中重復(fù)工作較多，甚至重復(fù)走彎路，造成極大的浪費(fèi)。 二、 企業(yè)信息化的指導(dǎo)思想、基本原則 (一 ) 指導(dǎo)思想 照黨中央和省委、省政府關(guān)于加快國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化、以信息化帶動工業(yè)化的戰(zhàn)略部署，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場化、國際化的要求，堅持以企業(yè)信息化為主體，以提高企業(yè)競爭力和經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，以市場鏈為紐帶，以企業(yè)管理創(chuàng)新和流程再造為核心，大力推進(jìn)和扶持企業(yè)利用信息技術(shù)改造、改組，提升企業(yè)的設(shè)計、研制、采購、生產(chǎn)、營銷、服務(wù)和管理水平，結(jié)合實施 “數(shù)字溫州”規(guī)劃，建設(shè)“數(shù)字企業(yè)”，使信息化建設(shè)真正成為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和支撐。 14 (二 ) 基本原則 堅持總體規(guī)劃、分步實施的原則 企業(yè)信息化建設(shè)要處理好眼前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，在制 定規(guī)劃時應(yīng)注重總體設(shè)計，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的集成性和開放性，留有合理