第15講土地管理信息系統(tǒng)-文庫吧
2025-04-22 11:07 本頁面
【正文】 ， 兩者之間有著密切的淵源關(guān)系 。 在我國 ， 隨著強化土地管理的深人 ， 土地管理信息系統(tǒng)應(yīng)用廣泛深入 ， 士地管理信息系統(tǒng)獨特的內(nèi)涵日益突出出來 ， 與地理信息系統(tǒng)有了明顯的區(qū)別 ， 完全有獨立提出這一概念的必要 。 ? 土地管理信息系統(tǒng)與地理信息系統(tǒng)都屬于空間型信息系統(tǒng) （ Spatial Information System—SIS） ， 即它們都是給用戶提供一個空間的數(shù)據(jù)框架 ， 用戶可以將地域的各種屬性數(shù)據(jù) ， 包括自然屬性和社會經(jīng)濟屬性數(shù)據(jù) ， 置于這一框架之中 ， 系統(tǒng)支持用戶對這一地域進行綜合分析 。 地理信息系統(tǒng)內(nèi)涵比較廣泛 ， 在計算機空間分析的功能方面提供比較全面 ， 特別是在自然地理信息數(shù)據(jù)的分析處理上有強大的功能 ，比如 ， 山體的表面積計算 、 山脊線的劃定 、 流域邊界的測算 、 峁邊線的劃定等等 ， 而對于地表的社會屬性特別是權(quán)屬很少涉及 。 ? 土地管理信息系統(tǒng)空間分析部分的功能模塊，甚至只是地理信息系統(tǒng)一小部分的功能模塊，但是它帶有更多的管理信息系統(tǒng)的特點，強調(diào)土地管理工作的需要，從土地管理工作的實際出發(fā)，按照工作的實際流程、土地管理要求和數(shù)據(jù)、表冊、圖件的格式安排功能模塊，這一系統(tǒng)對于軟件的功能與用戶界面并重，甚至對用戶界面要求更高一些，因為土地信息系統(tǒng)的使用人員不是系統(tǒng)的研究開發(fā)人員，而是基層廣大土地管理工作人員，這些人員對計算機信息技術(shù)不是非常熟悉。因而不少人將地理信息系統(tǒng)作為空間數(shù)據(jù)處理的軟件平臺，在此基礎(chǔ)上做二次開發(fā)，又將大型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)作為空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)一體化管理的另一支持軟件，按照土地管理的模式與要求，開發(fā)研制成土地管理信息系統(tǒng)。 ? 各國土地管理體制有很大的差別 。 美國 、 加拿大 、 德國等國家沒有專門的土地管理部門 ， 而由市政管理委員會 、 勘測機構(gòu) 、 議會專門化委員會 、 稅務(wù)部門等機構(gòu)中分別負責土地管理一個方面的專項事務(wù) ， 因而并不強調(diào)土地管理信息系統(tǒng) ， 一些文獻上常將土地管理信息系統(tǒng)與地理信息系統(tǒng)并提 ， 寫作 GIS／ LIS。 在我國 ，對于土地也是從 1986年 9月以后才開始單獨設(shè)立專門機構(gòu)集中加以管理的 ， 基層土地管理部門成立的時間還要晚些 。 這與我國從 80年代以后實行計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變 ， 變土地使用無償 、 無期為有償 、 有期有直接關(guān)系 。 ? 我國土地管理面臨的形勢十分嚴峻 ， 基數(shù)巨大并日益膨脹的人口與有限土地資源的矛盾 ， 進人 80年代以后高速增長的經(jīng)濟帶來的各種用地向農(nóng)田爭地的矛盾十分尖銳突出 ， 緩解這些矛盾只有通過強化土地管理來解決 。 我國的土地法律指出 ， 我國實行世界上最嚴格的土地管理制度 。 在目前的 《 中華人民共和國土地管理法 》中 ， 將土地信息系統(tǒng)的建設(shè)列在其中 ， 表明了國家在土地利用管理中 ， 對于使用土地信息系統(tǒng)這一高新技術(shù)的重視與決心 。 ? 在我國土地管理信息系統(tǒng)功能的設(shè)置 、 數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢核 、 模型的構(gòu)建 、 輸出報表圖件的格式都需要有土地管理法律 、 法規(guī)的依據(jù) 。 土地管理是政府的一項職能 ， 作為輔助土地管理的一個重要的設(shè)施 ， 建設(shè)土地管理信息系統(tǒng)是一項十分嚴肅慎重的工作 ， 需要由土地管理部門參與 ， 并在其中起主導作用 ， 建設(shè)方案需要認真制定 ， 并經(jīng)過上一級部門組織專家進行認真論證 。 從這個意義上說 ， 土地管理信息系統(tǒng)也與地理信息系統(tǒng)有原則的區(qū)別 。 1． 4土地管理信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)組織 ? 土地
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