第15講土地管理信息系統(tǒng)-文庫(kù)吧
2025-04-22 11:07 本頁(yè)面
【正文】 ， 兩者之間有著密切的淵源關(guān)系 。 在我國(guó) ， 隨著強(qiáng)化土地管理的深人 ， 土地管理信息系統(tǒng)應(yīng)用廣泛深入 ， 士地管理信息系統(tǒng)獨(dú)特的內(nèi)涵日益突出出來(lái) ， 與地理信息系統(tǒng)有了明顯的區(qū)別 ， 完全有獨(dú)立提出這一概念的必要 。 ? 土地管理信息系統(tǒng)與地理信息系統(tǒng)都屬于空間型信息系統(tǒng) （ Spatial Information System—SIS） ， 即它們都是給用戶提供一個(gè)空間的數(shù)據(jù)框架 ， 用戶可以將地域的各種屬性數(shù)據(jù) ， 包括自然屬性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性數(shù)據(jù) ， 置于這一框架之中 ， 系統(tǒng)支持用戶對(duì)這一地域進(jìn)行綜合分析 。 地理信息系統(tǒng)內(nèi)涵比較廣泛 ， 在計(jì)算機(jī)空間分析的功能方面提供比較全面 ， 特別是在自然地理信息數(shù)據(jù)的分析處理上有強(qiáng)大的功能 ，比如 ， 山體的表面積計(jì)算 、 山脊線的劃定 、 流域邊界的測(cè)算 、 峁邊線的劃定等等 ， 而對(duì)于地表的社會(huì)屬性特別是權(quán)屬很少涉及 。 ? 土地管理信息系統(tǒng)空間分析部分的功能模塊，甚至只是地理信息系統(tǒng)一小部分的功能模塊，但是它帶有更多的管理信息系統(tǒng)的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)土地管理工作的需要，從土地管理工作的實(shí)際出發(fā)，按照工作的實(shí)際流程、土地管理要求和數(shù)據(jù)、表冊(cè)、圖件的格式安排功能模塊，這一系統(tǒng)對(duì)于軟件的功能與用戶界面并重，甚至對(duì)用戶界面要求更高一些，因?yàn)橥恋匦畔⑾到y(tǒng)的使用人員不是系統(tǒng)的研究開發(fā)人員，而是基層廣大土地管理工作人員，這些人員對(duì)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)不是非常熟悉。因而不少人將地理信息系統(tǒng)作為空間數(shù)據(jù)處理的軟件平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上做二次開發(fā)，又將大型數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)作為空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)一體化管理的另一支持軟件，按照土地管理的模式與要求，開發(fā)研制成土地管理信息系統(tǒng)。 ? 各國(guó)土地管理體制有很大的差別 。 美國(guó) 、 加拿大 、 德國(guó)等國(guó)家沒(méi)有專門的土地管理部門 ， 而由市政管理委員會(huì) 、 勘測(cè)機(jī)構(gòu) 、 議會(huì)專門化委員會(huì) 、 稅務(wù)部門等機(jī)構(gòu)中分別負(fù)責(zé)土地管理一個(gè)方面的專項(xiàng)事務(wù) ， 因而并不強(qiáng)調(diào)土地管理信息系統(tǒng) ， 一些文獻(xiàn)上常將土地管理信息系統(tǒng)與地理信息系統(tǒng)并提 ， 寫作 GIS／ LIS。 在我國(guó) ，對(duì)于土地也是從 1986年 9月以后才開始單獨(dú)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)集中加以管理的 ， 基層土地管理部門成立的時(shí)間還要晚些 。 這與我國(guó)從 80年代以后實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變 ， 變土地使用無(wú)償 、 無(wú)期為有償 、 有期有直接關(guān)系 。 ? 我國(guó)土地管理面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻 ， 基數(shù)巨大并日益膨脹的人口與有限土地資源的矛盾 ， 進(jìn)人 80年代以后高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的各種用地向農(nóng)田爭(zhēng)地的矛盾十分尖銳突出 ， 緩解這些矛盾只有通過(guò)強(qiáng)化土地管理來(lái)解決 。 我國(guó)的土地法律指出 ， 我國(guó)實(shí)行世界上最嚴(yán)格的土地管理制度 。 在目前的 《 中華人民共和國(guó)土地管理法 》中 ， 將土地信息系統(tǒng)的建設(shè)列在其中 ， 表明了國(guó)家在土地利用管理中 ， 對(duì)于使用土地信息系統(tǒng)這一高新技術(shù)的重視與決心 。 ? 在我國(guó)土地管理信息系統(tǒng)功能的設(shè)置 、 數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢核 、 模型的構(gòu)建 、 輸出報(bào)表圖件的格式都需要有土地管理法律 、 法規(guī)的依據(jù) 。 土地管理是政府的一項(xiàng)職能 ， 作為輔助土地管理的一個(gè)重要的設(shè)施 ， 建設(shè)土地管理信息系統(tǒng)是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅慎重的工作 ， 需要由土地管理部門參與 ， 并在其中起主導(dǎo)作用 ， 建設(shè)方案需要認(rèn)真制定 ， 并經(jīng)過(guò)上一級(jí)部門組織專家進(jìn)行認(rèn)真論證 。 從這個(gè)意義上說(shuō) ， 土地管理信息系統(tǒng)也與地理信息系統(tǒng)有原則的區(qū)別 。 1． 4土地管理信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)組織 ? 土地
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