【正文】 場(chǎng) B座 10 層 B室 郵編： 710061 電話： 02985224204 02985212041 傳真： 02985212041 網(wǎng)址 : 2 招標(biāo)人名稱和地址 見(jiàn)本招標(biāo)文件的“招標(biāo)人名錄” 3 招標(biāo)主管部門 2020 年西安市衛(wèi)生局藥品集中招標(biāo)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組 4 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 2020 年西安市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)工作委員會(huì) 5 投標(biāo)有效期 開(kāi)標(biāo)后 90 日 6 投標(biāo)文件的構(gòu)成和遞交步驟 投標(biāo)文件的構(gòu)成見(jiàn)本招標(biāo)文件的“投標(biāo)人須知”，分為資格預(yù)審材料和投標(biāo)報(bào)價(jià)材料兩部分，投標(biāo)人先遞交資格預(yù)審材料，經(jīng)審查合格的，再遞交投標(biāo)報(bào)價(jià)材料。 7 投標(biāo)文件遞交地點(diǎn) 陜西萬(wàn)澤醫(yī)藥衛(wèi)生招標(biāo)有限公司 8 投標(biāo)人投標(biāo)培訓(xùn) 時(shí)間： 2020年 2月 25日 地點(diǎn)：陜西萬(wàn)澤醫(yī)藥衛(wèi)生招標(biāo)有限公司 聯(lián)系電話： 02985224204 9 資格預(yù)審材料遞交截止時(shí)間 2020 年 3 月 4 日下午 18 時(shí) 00 分 10 投標(biāo)報(bào)價(jià)材料遞交截止時(shí)間 2020年 3月 11日上午 9時(shí) 00分 11 開(kāi)標(biāo)時(shí)間和 地點(diǎn)： 時(shí)間： 2020 年 3 月 11 日 9 時(shí)（如有變動(dòng)另行通知）。 地點(diǎn)：具體地點(diǎn)待定。 14 12 投標(biāo)藥品進(jìn)入評(píng)標(biāo)或議價(jià)流程的條件 同一質(zhì)量層次的競(jìng)標(biāo)藥品等于或多于 3 個(gè)的，進(jìn)入評(píng)標(biāo)流程，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審和比較；同一質(zhì)量層次的競(jìng)標(biāo)藥品少于 3 個(gè)的，進(jìn)入議價(jià)流程，由議價(jià)委員會(huì)進(jìn)行價(jià)格談判和評(píng)審。 13 評(píng)標(biāo)委員會(huì)和議價(jià)委員會(huì) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)： 15 人，其中藥學(xué)專家 9 人。 議價(jià)委員會(huì)人數(shù)： 9 人，其中藥學(xué)專家 9 人。 14 評(píng)標(biāo)方法 采用綜合評(píng)價(jià)方法： 通過(guò)定量評(píng)價(jià)，得分最多的 5 個(gè)品種為入圍品種； 通過(guò)定性評(píng)價(jià)，得票最 多的為中標(biāo)候選品種； 在同一質(zhì)量層次藥品中，相同劑型、規(guī)格的藥品，原則上只選定一個(gè)中標(biāo)候選品種。 15 定量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 質(zhì)量（ 43 分） ：（ 1）臨床療效；（ 2）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（ 3）產(chǎn)品質(zhì)量可靠性；（ 4）生產(chǎn)管理質(zhì)量層次；（ 5）藥品品牌知名度；（ 6）企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模 價(jià)格（ 37 分） ：（ 1）投標(biāo)報(bào)價(jià)；（ 2）政策性調(diào)價(jià)后協(xié)商承諾 服務(wù)（ 5 分） ：（ 1） GSP 認(rèn)證情況；（ 2）配送服務(wù)能力；（ 3）伴隨服務(wù)；（ 4）藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量保障可靠性；（ 5）經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)模 信譽(yù)（ 15 分） ：（ 1）嚴(yán)重違法行為；（ 2）履約能力；（ 3）投標(biāo)信用；（ 4）對(duì)社會(huì)公益活動(dòng)的支持程度。 16 議價(jià)方法 通過(guò)價(jià)格談判，與投標(biāo)人議定最終成交價(jià)格；通過(guò)定性評(píng)價(jià) ,得票最多的為議價(jià)成交候選品種。 17 確定中標(biāo)和議價(jià)成交的方法 評(píng)標(biāo)委員會(huì)和議價(jià)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)（議價(jià)）報(bào)告經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審定后，即為中標(biāo)品種和議價(jià)成交品種。 15 18 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) ：依據(jù)國(guó)家及地方價(jià)格主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取， 以中標(biāo)人 /議價(jià)成交人在采購(gòu)周期內(nèi)的實(shí)際交易量為準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。 收費(fèi)辦法 ：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依據(jù)藥品購(gòu)銷合同的采購(gòu)量計(jì)算收取招標(biāo)代理服 務(wù)費(fèi)預(yù)付款，并至中標(biāo)人 /議價(jià)成交人與招標(biāo)人交易結(jié)束后，按實(shí)際交易量計(jì)算招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)后進(jìn)行多退少補(bǔ)。 19 藥品購(gòu)銷合同簽訂 時(shí)間： 2020 年 4 月（如有變動(dòng)另行通知）。 地點(diǎn)：具體地點(diǎn)待定。 20 采購(gòu)周期 共 12 個(gè)月，自 2020 年 4 月 15 日至 2020 年 4 月 14 日止。 21 藥品購(gòu)銷合同采購(gòu)量 根據(jù)衛(wèi)生部的規(guī)定，本次藥品集中招標(biāo)采購(gòu)所簽訂的藥品購(gòu)銷合同的數(shù)量。 22 評(píng)標(biāo)定標(biāo)結(jié)果公示時(shí)間和公示方法 時(shí)間：公示期為壹周 (具體時(shí)間另行通知 ) 方法： 24 此次招標(biāo)工作的信息發(fā)布渠道 25 招標(biāo)文件附帶光盤使用說(shuō)明 見(jiàn)投標(biāo)人須知 16 藥品集中招標(biāo)采購(gòu)須知 總則 依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生部等部門《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)范》），制定本須知。 本須知對(duì)所有參加本次藥品集中招 標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的招標(biāo)人、投標(biāo)人和藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)均具有約束力。 本次藥品集中招標(biāo)活動(dòng)遵循以下原則： 遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。 堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，價(jià)格合理。 利用法律手段強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，貫徹統(tǒng)一、規(guī)范、簡(jiǎn)化、高效的要求。 本次藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的招標(biāo)人是西安市醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 本次藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的資金是招標(biāo)人的藥品周轉(zhuǎn)金或其他自有資金。招標(biāo)人對(duì)中標(biāo)藥品將按照通用合同條款前附表明確的辦法與中標(biāo)人結(jié)算貨款。 衛(wèi)生招標(biāo)有限公司是受招標(biāo)人委托承辦招標(biāo)采購(gòu)工作的藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 合格的投標(biāo)人、投標(biāo)藥品和配送方式 投標(biāo)人是響應(yīng)本次藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)。合格的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 依法取得《藥品生產(chǎn)許可證》或者《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》。 商業(yè)信譽(yù)良好。 具有履行合同必須具備的藥品供應(yīng)保障能力。 有依法繳納稅金的良好記錄。 在本次藥品集中招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)前兩年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無(wú)嚴(yán)重違法 或違規(guī)記錄。 17 與本次藥品集中招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的藥品招標(biāo)代理機(jī) 構(gòu)不存在產(chǎn)權(quán)關(guān) 系。 法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。 藥品生產(chǎn)企業(yè)可以直接投標(biāo)，也可以授權(quán)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)投標(biāo)。藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)作為投標(biāo)人，應(yīng)提供藥品生產(chǎn)企業(yè)出具的委托授權(quán)書(shū)。 本次藥品集中招標(biāo)采購(gòu)中，每一商品名藥品（具體到劑型、規(guī)格和包裝）只允許有一個(gè)投標(biāo)人，即該藥品的生產(chǎn)企業(yè)或者生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)。凡不符合本項(xiàng)要求的投標(biāo)均將被招標(biāo)人拒絕。 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。 的生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)投標(biāo)人投標(biāo)的藥品，投標(biāo)人必須保證按照藥品購(gòu)銷合同規(guī)定的品牌、產(chǎn)地、質(zhì)量、價(jià)格和效期及時(shí)供貨。 投標(biāo)藥品的質(zhì)量層次 : 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照專利保護(hù)期內(nèi)的專利藥品、國(guó)家計(jì)委單獨(dú)定價(jià)藥品及優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)中成藥（以下簡(jiǎn)稱專利藥品）、通過(guò) GMP 認(rèn)證企業(yè)生產(chǎn)的藥品（以下簡(jiǎn)稱 GMP 藥品）的分類方法，將其投標(biāo)藥品歸入相應(yīng)的類別后填寫(xiě)進(jìn)《投標(biāo)藥品一覽表》。 中藥保護(hù)品種歸入 GMP 藥品類；對(duì)該藥品將在評(píng)標(biāo)體系中的“生產(chǎn)管理質(zhì)量層次”項(xiàng)下予以加分。 未通過(guò) GMP 認(rèn)證企業(yè)生產(chǎn)的藥品將被拒絕投標(biāo) 。 對(duì)于藥品需求一覽表中的部分藥品，招標(biāo)人將根據(jù)需要按照劑型評(píng)標(biāo)，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)情況，將所投標(biāo)藥品的規(guī)格全部列出，否則有可能影響 18 中標(biāo)結(jié)果。 中標(biāo)藥品的配送： 在本次招標(biāo)采購(gòu)中，招標(biāo)人可以接受的配送方式如下： 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后 10 日內(nèi)滿足所有招標(biāo)人臨床用藥需求的配送能力。 ，其中標(biāo)品種可以由生產(chǎn)企業(yè)直接配送，也可以由生產(chǎn)企業(yè)委托經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其他物流企業(yè)代理配送。 各醫(yī)療機(jī)構(gòu)有權(quán)選擇信譽(yù)、服務(wù)較好的中標(biāo)企 業(yè)做為配送單位。 通過(guò)招標(biāo)人的評(píng)審和比較，確認(rèn)投標(biāo)人不具備對(duì)所有招標(biāo)人進(jìn)行及時(shí)配送的能力時(shí)，投標(biāo)人將不能中標(biāo)。 招標(biāo)文件 本招標(biāo)文件包括以下十個(gè)部分： 投標(biāo)邀請(qǐng)函 藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作程序示意圖 投標(biāo)人參與投標(biāo)日程表 招標(biāo)人名錄 藥品需求一覽表 藥品集中招標(biāo)采購(gòu)須知前附表 藥品集中招標(biāo)采購(gòu)須知 通用合同條款前附表 通用合同條款 投標(biāo)文件的格式樣本 投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件中所有的事 項(xiàng)、格式、條款和規(guī)范等要求。 19 如果投標(biāo)人沒(méi)有按照招標(biāo)文件的要求提交全部資料，或者投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，投標(biāo)人將承擔(dān)被宣布為不合格或不能中標(biāo)的全部責(zé)任。 投標(biāo)人如果對(duì)招標(biāo)文件提出澄清要求，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間 15 日以前，以書(shū)面形式（包括傳真、電報(bào)、電子郵件等，下同）通知招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將予以答復(fù)。 在投標(biāo)截止時(shí)間至少 15 日前，招標(biāo)人可通過(guò)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主動(dòng)地或在解答投標(biāo)人提出的澄清要求時(shí)，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，并以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì) 招標(biāo)文件修改或者澄清的內(nèi)容是招標(biāo)文件的組成部分。 本次招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)文件的修改和澄清內(nèi)容將全部在 上發(fā)布 ， 未在 上發(fā)布的任何修改和澄清內(nèi)容不能作為投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的依據(jù)。 為保證投標(biāo)人編制投標(biāo)文件時(shí)有充分的時(shí)間研究招標(biāo)文件的修改內(nèi)容，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以酌情延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間。 投標(biāo)文件的編制 投標(biāo)文件構(gòu)成 : 投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下四個(gè)部分： 投標(biāo)函及其附件 投標(biāo)報(bào)價(jià)表 資質(zhì)證明文件 產(chǎn)品證明文件 投標(biāo)文件各組成部分的格式均在本招標(biāo)文件《投標(biāo)文件格式樣本》中列出，投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)人所規(guī)定的格式制作投標(biāo)文件。 20 投標(biāo)函及其附件 : 投標(biāo)函包括以下兩個(gè)基本附件： 法定代表人授權(quán)書(shū) 投標(biāo)信息匯總表 藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)作為投標(biāo)人時(shí)，其投標(biāo)函附件還應(yīng)增加每個(gè)投標(biāo)藥品 的生產(chǎn)企業(yè)出具的委托授權(quán)書(shū)。 投標(biāo)人應(yīng)按照規(guī)定的格式，真實(shí)、準(zhǔn)確的填報(bào) 《投標(biāo)藥品一覽表》 ， 如投 標(biāo)人填報(bào)信息有誤，由投標(biāo)人承擔(dān)不能中標(biāo)的全部責(zé)任。 投標(biāo)報(bào)價(jià)表 : 投標(biāo)報(bào)價(jià)表中包含以下兩項(xiàng)承諾： 配送時(shí)間及伴隨服務(wù)承諾 投標(biāo)價(jià)格調(diào)整承諾 投標(biāo)報(bào)價(jià)表中標(biāo)明的單價(jià)應(yīng)為包括所有稅費(fèi)在內(nèi)的貨架交貨價(jià)，即 投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人的實(shí)際供應(yīng)價(jià)。無(wú)論同一集中招標(biāo)采購(gòu)組織中的招標(biāo)人的采購(gòu)批量、配送費(fèi)用存在何種差別，每種藥品只允許有一個(gè)報(bào)價(jià)，任何有選擇的報(bào)價(jià)將不予接受。 投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不得高于招標(biāo)人年度最低購(gòu)入價(jià)，且不得高于陜 西省物價(jià)部門規(guī)定的相應(yīng)核價(jià) 幅度；如投標(biāo)人違反上述規(guī)定，招標(biāo)人有權(quán)取消其中標(biāo)資格。 配送時(shí)間及伴隨服務(wù)承諾一旦提交即發(fā)生法律效力，中標(biāo)或議價(jià)成 交后，必須在履約過(guò)程中嚴(yán)格遵守。 投標(biāo)人所報(bào)出的投標(biāo)價(jià)在合同執(zhí)行過(guò)程中是固定不變的，不得以任 何理由予以變更。 21 投標(biāo)人所明確的根據(jù)招標(biāo)人不同的付款方式所確定的中標(biāo)藥品價(jià)格 優(yōu)惠比率，在合同執(zhí)行過(guò)程中不得變更；如中標(biāo)藥品發(fā)生政策性調(diào)價(jià)時(shí)，在合同執(zhí)行過(guò)程中投標(biāo)人的中標(biāo)藥品必須同時(shí)調(diào)整中標(biāo)價(jià)。 資質(zhì)證明文件 : 投標(biāo)人提交的資質(zhì)證明文件應(yīng)能夠證明 自己有資格參加投標(biāo)，并說(shuō)明中標(biāo)后的合同履行能力。資質(zhì)證明文件包括以下材料： 投標(biāo)藥品生產(chǎn)企業(yè)和配送單位的藥品生產(chǎn)許可證或者藥品經(jīng)營(yíng)許 可證（復(fù)印件）。 投標(biāo)藥品生產(chǎn)企業(yè)和配送單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）。 投標(biāo)藥品配送單位應(yīng)提供 GSP 認(rèn)證證書(shū)或相關(guān)資料（復(fù)印件）。 投標(biāo)人是藥品生產(chǎn)企業(yè)，但其投標(biāo)藥品是委托其他藥品生產(chǎn)企業(yè)生 產(chǎn)的，投標(biāo)人應(yīng)提供委托加工的批準(zhǔn)文件和委托加工企業(yè)的資質(zhì)證明文件。 投標(biāo)人是藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，但其投標(biāo)藥品是授權(quán)其投標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)委 托其他藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的，投標(biāo)人應(yīng)提供委托加工的批準(zhǔn)文件和委托加工企業(yè)的資質(zhì)證明文件。 投標(biāo)人是當(dāng)?shù)厮幤飞a(chǎn)企業(yè)，要求直接對(duì)招標(biāo)人提供配送和伴隨服 務(wù)時(shí)，應(yīng)提供證明本企業(yè)具備配送和伴隨服務(wù)能力的證明文件。 投標(biāo)人提交的資質(zhì)證明文件通過(guò)審核后，將成為評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)。 投標(biāo)人提交的資質(zhì)證明文件不齊全，由此造成的后果由投標(biāo)人自負(fù)。 招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人所提供的資質(zhì)證明文件僅負(fù)形式審查責(zé)任。即使投 標(biāo)人提交的資質(zhì)證明文件通過(guò)了審核，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中乃至定標(biāo)后，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人所提供的資質(zhì)證明文件不真 實(shí)或不合法，除已中標(biāo)的中標(biāo)無(wú)效外，仍可追究投標(biāo)人的法律責(zé)任。 22 產(chǎn)品證明文件 : 投標(biāo)人提交的產(chǎn)品證明文件應(yīng)能夠證明自己提交的產(chǎn)品是合格的，符合招標(biāo)文件的規(guī)定。所有投標(biāo)藥品的產(chǎn)品證明文件應(yīng)包括以下材料： 藥品生產(chǎn)批件或進(jìn)口注冊(cè)證；