財政政策與貨幣政策運(yùn)行問題探討-文庫吧
2025-08-01 18:20 本頁面
【正文】 如財政向銀行間接透支有長期化、擴(kuò)大化的趨勢 ,越來越多的信貸資金用來購買財政債券 ,而且債券到期后采用轉(zhuǎn)換債務(wù)即新債換舊債的方式償還 ,這實(shí)際上是信貸資金被長期占用。另一方面 ,銀行也擠占了大量的財政資金 ,使財政直接增支或減收 ,如稅前還貸就是工商企業(yè)和銀行兩家共同吃財政的大鍋飯。（２）銀行在宏觀調(diào)控中代行財政職能 ,突出地表現(xiàn)在當(dāng)前的社會保障體系不健全的情況下 ,用銀行貸款維持虧損企業(yè) ,履行了本應(yīng)由國家財政來承擔(dān)的社會職能。 ３．企業(yè)體制方面的 缺陷妨礙了財政、貨幣政策的協(xié)調(diào)運(yùn)行。十幾年來我國國有企業(yè)在改革中自主權(quán)明顯擴(kuò)大 ,但與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度還遠(yuǎn)未建立。企業(yè)還不是真正的自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體 ,還不具備硬預(yù)算約束機(jī)制 ,對國家依賴性較大。企業(yè)自我發(fā)展能力低下 ,但卻有著強(qiáng)烈的投資 “饑渴 ”和投資沖動。企業(yè)盲目投資 ,在自有資金和財政資金來源有限的情況下 ,便過度依賴銀行貸款 ,負(fù)債居高不下 ,把銀行貸款當(dāng)作國家資金 ,甚至看作是“第二財政 ”,還貸意識淡薄 ,對高額債務(wù)有恃無恐。在這樣的情況下 ,財政、貨幣政策工具如利率、稅率、補(bǔ)貼和折舊都難以發(fā)揮它們 應(yīng)有的作用。 ４．財政、貨幣政策的調(diào)控手段不健全 ,也影響了兩者的協(xié)調(diào)運(yùn)行。財政政策無論是收入手段還是支出手段 ,都有明顯的剛性 ,因此 ,在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)時處于十分被動的境地。貨幣政策的經(jīng)濟(jì)手段如再貼現(xiàn)、公開市場業(yè)務(wù)、存款準(zhǔn)備金、利率等手段雖然在我國已逐步建立 ,但并不十分有效 ,難以發(fā)揮其宏觀調(diào)控的作用。 由此可見 ,改革開放這些年來 ,我國財政、貨幣政策在國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中的地位和作用發(fā)生了變化。一方面 ,由于財政規(guī)模相對萎縮，導(dǎo)致財政職能的弱化；同時 ,銀行金融資產(chǎn)迅速增加 ,使金融對經(jīng)濟(jì)的影響越來越大。貨幣政策的爆 旋式松緊與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的 “過熱過冷 ”波動密切相關(guān) ,表明過分依賴貨幣政策對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用 ,弱化財政政策的調(diào)控作用有失偏頗。因此著力提高財政特別是
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