【正文】 充分共享。著眼便民服務(wù)，深入貫徹落實(shí)“ 721 工作法”（即 7 分服務(wù)、 2 分管理、 1 分執(zhí)法），完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的表格下載和辦事指南功能，取消各種不必要的證明和手續(xù)，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更高效。 （二）進(jìn)一步規(guī)范行政審批。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革精神，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)辦理按承諾實(shí)現(xiàn)辦理，促 進(jìn)審批提速、工作提效。依法規(guī)范行政審批行為，加強(qiáng)對(duì)行政審批行為的監(jiān)管。做好行政審批項(xiàng)目清理工作，進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。加大對(duì)清理后行政審批項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管力度，對(duì)清理調(diào)整后的審批項(xiàng)目及時(shí)修改、制定行政審批操作規(guī)范及其審批流程圖并予以公布，鞏固流程優(yōu)化成果，使行政權(quán)力運(yùn)行程序規(guī)范、簡(jiǎn)明清晰、公開透明、高效便民。為加強(qiáng)本系統(tǒng)行政許可權(quán)利運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，切實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，我局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)各區(qū)、開發(fā)區(qū)城管局行政許可監(jiān)督檢查的通知》，決定加強(qiáng)對(duì)各區(qū)、開發(fā)區(qū)城管局行政許可的監(jiān)督 檢查，進(jìn)一步規(guī)范其行政許可行為，確保本系統(tǒng)行政許可權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管到位和權(quán)責(zé)清單落地生效。 xx年，我局已對(duì)各區(qū)、開發(fā)區(qū)行政許可開展了三次專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查行政許可配套制度建設(shè)情況及行政許可案卷，效果明顯。 （三）群眾公議活動(dòng)形成常態(tài)。為完善行政執(zhí)法案件公眾參與機(jī)制，強(qiáng)化公眾有序參與權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，推動(dòng)行政處罰工作依法、規(guī)范、公正、公開進(jìn)行，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法工作的民主化、制度化、規(guī)范化水平。我局將公議活動(dòng)納入政府目標(biāo)考核，要求全市城管系統(tǒng)以制度化的形式開展群眾公議工作，深入推進(jìn)行政處罰案件群眾公議制度實(shí)施 。 xx 年，市城管局積極推行網(wǎng)上公議，舉辦群眾 公議 53 次， 174 件一般程序行政處罰案件接受群眾公議員監(jiān)督，公議案件數(shù)量及種類都有較大突破。主動(dòng)將群眾關(guān)注度較高、執(zhí)法難度較大的一些案件，如涉及服務(wù)業(yè)未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件案件、擅自改變房屋使用性質(zhì)案件等被納入群眾公議案件范疇，自我加壓、全面升華，促進(jìn)城管執(zhí)法水平穩(wěn)步提升。 （四）定期開展案卷評(píng)查工作。將案卷評(píng)查工作作為規(guī)范執(zhí)法行為重要抓手，修訂《 xx 市城管標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法案件量化考核辦法》，每季度對(duì)各區(qū)、開發(fā)區(qū)的行政處罰案件進(jìn)行一次考核，評(píng)查結(jié)果納入 政府目標(biāo)考核。考核內(nèi)容涉及量化指標(biāo)完成情況、法律依據(jù)適用、執(zhí)法程序完成、自由裁量執(zhí)行、案卷格式裝訂規(guī)范等方方面面，細(xì)致規(guī)范行政執(zhí)法工作。將推進(jìn)規(guī)范自由裁量權(quán)陽(yáng)光運(yùn)行與案卷評(píng)查工作有機(jī)結(jié)合，要求案卷中突出體現(xiàn)自由裁量權(quán)要素，強(qiáng)調(diào)收集關(guān)鍵證據(jù)，注重證據(jù)力。鑒于城市執(zhí)法體制改革后新增行政處罰權(quán)事項(xiàng)較多，我局正在著手對(duì)《 xx 市城市管理規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行修改。在市局抽查、各區(qū)互查的基礎(chǔ)上，每次評(píng)查邀請(qǐng)省住建廳和市政府法制辦派員參加，通過(guò)案卷評(píng)查全面檢驗(yàn)各區(qū)、開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法水平。 xx 年，評(píng)查發(fā)現(xiàn) 8 件案卷存在主體不適格、法律依據(jù)不準(zhǔn)確、證據(jù)不充分、自由裁量權(quán)使用不當(dāng)?shù)惹樾?，均及時(shí)啟動(dòng)了糾錯(cuò)糾偏程序并予以扣分。 （五）積極推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法規(guī)范、高效銜接。督促各區(qū)、開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)真履行執(zhí)法職責(zé)，努力提升執(zhí)法水平，注重對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行深度挖掘，所有案件線索均上報(bào)市局，由市局根據(jù)相關(guān)工作規(guī)程統(tǒng)一移送有關(guān)部門。 五、加強(qiáng)行政監(jiān)督，提高行政效能 （一）創(chuàng)新監(jiān)督手段，擴(kuò)大監(jiān)督考核范圍，激發(fā)行業(yè)新活力。認(rèn)真貫徹實(shí)施《 xx 市城市管理?xiàng)l例》，依托數(shù)字城管平臺(tái)，發(fā)揮高位指揮協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建“大城管”格局。修訂《 xx 市城市管理考核暫行辦法》和《 xx 市城市管理委員會(huì)議事規(guī)則》等配套文件，不斷推動(dòng)管理重心下移， 強(qiáng)化市級(jí)宏觀管理職能，突出屬地管理職責(zé)。初步構(gòu)建了與 xx 數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)相適應(yīng)的城市管理監(jiān)督、指揮、協(xié)同、績(jī)效考核等制度體系，完善數(shù)字化管理方式。每月定期由系統(tǒng)自動(dòng)生成考核結(jié)果并公布，確?？己私Y(jié)果客觀公正。截至 X 月 15 日，通過(guò)數(shù)字城管平臺(tái)共發(fā)現(xiàn)并立案各類城市管理問(wèn)題約 萬(wàn)件，日均立案約 3402件，派至各專業(yè)部門處置結(jié)案 萬(wàn)件，按期結(jié)案 萬(wàn)件，按期結(jié)案率達(dá) %，處置結(jié)案率達(dá) %。扎實(shí)做好重點(diǎn)考核相關(guān)工作，根據(jù)階段工作特點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整考核重點(diǎn)。 xx 年以來(lái)，共開展重點(diǎn)督查 500 次，發(fā)現(xiàn)各類城市管理問(wèn)題 1000 余處。定期對(duì)督查結(jié)果進(jìn)行總結(jié)分析和展望，不斷調(diào)整階段重難點(diǎn)區(qū)域和問(wèn)題，明確破解難題關(guān)鍵。堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查制度，每天分早晚兩個(gè)時(shí)段開展城市管理晨查夜查，督查主次干道、重點(diǎn)區(qū)域、薄弱地段及時(shí)段的城市管理工作，并適時(shí)發(fā)出督辦通知，監(jiān)督問(wèn)題解決結(jié)果。截至 12 月上旬，我局已發(fā)出督辦通知 640 余份。充分運(yùn)用晨查夜 查和日常督查結(jié)果，納入政府城市管理目標(biāo)考核，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域整治工作實(shí)行重點(diǎn)考核，嚴(yán)格落實(shí)扣分考核機(jī)制，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向和杠桿作用。推進(jìn)晨查夜查制度與數(shù)字城管運(yùn)行機(jī)制有機(jī)結(jié)合，形成了數(shù)字城管管面、晨晚查管點(diǎn)線的格局，增強(qiáng)管理合力。合理確定重點(diǎn)區(qū)域考核與數(shù)字城管考核權(quán)重，推進(jìn)重點(diǎn)工作與數(shù)字城管運(yùn)行機(jī)制的融合。推行“一對(duì)一”包聯(lián)區(qū)街制度，每位局領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)一至兩名工作人員，重點(diǎn)包聯(lián)一個(gè)街道（社區(qū)），幫助查找問(wèn)題、分析原因、提出建議、制定長(zhǎng)效措施，力求每月解決一至兩個(gè)重難點(diǎn)問(wèn)題、規(guī)范一條路段管理，打造一個(gè)示范網(wǎng)格。 （二）重視外部監(jiān)督，主動(dòng)拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)服務(wù)責(zé)任感。一是積極接受人大政協(xié)監(jiān)督。今年我局共承辦省、市人大代表建議和政協(xié)委員提案共 42 件。我單位始終將建議、提案辦理工作作為局重難點(diǎn)工作的有效促進(jìn)，對(duì)比較集中的民生問(wèn)題的提案，專門召開相關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)議，集中商討答復(fù)，并將其中的合理化建議轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的重要舉措。二是積極處理投訴舉報(bào)。隨著數(shù)字城管的正式運(yùn)行和管理重心的進(jìn)一步下移，市民投訴舉報(bào)數(shù)量較之往年大大減少。對(duì)于市民的投訴舉報(bào)，我局均按照既定程序和標(biāo)準(zhǔn)要求認(rèn)真辦理，對(duì)受理事件做到及時(shí)掛網(wǎng)，及時(shí)跟蹤考核，督 促事件全程辦理，按時(shí)完結(jié)。三是積極拓寬市民監(jiān)督渠道。建立了數(shù)字城管坐席大廳天網(wǎng)視頻巡視上報(bào)機(jī)制，開通了 12319 市民熱線，利用 12345 政府熱線以及巡查考評(píng)上報(bào)等多種信息采集渠道，力求做到城市管理問(wèn)題的應(yīng)發(fā)現(xiàn)盡發(fā)現(xiàn)。為順應(yīng)微博、微信等自媒體快速發(fā)展的趨勢(shì)，讓人人都是城市管理“監(jiān)督員”。我局順勢(shì)籌備“市民通”APP 推廣工作，實(shí)現(xiàn)“指尖上的城市管理”，普通市民通過(guò)下載手機(jī)該應(yīng)用軟件，即可擔(dān)任數(shù)字城管的“眼睛”，反映問(wèn)題、監(jiān)督問(wèn)題處理情況，參與到城市管理中來(lái)。屆時(shí)我局將制定相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)措施，全面調(diào)動(dòng)市民參與 城市管理的積極性。 （三）做好行政復(fù)議，認(rèn)真進(jìn)行應(yīng)訴調(diào)解，化解社會(huì)矛盾點(diǎn)。本著“以法律為依據(jù)，以事實(shí)為準(zhǔn)繩”的原則，認(rèn)真受理處理行政復(fù)議、訴訟案件，履行法定程序，公正客觀地對(duì)相關(guān)行政行為的合法性、合理性進(jìn)行審查，嚴(yán)格落實(shí)行政復(fù)議各項(xiàng)規(guī)定。在行政復(fù)議案件的辦理中，注重聽取當(dāng)事人意見，以召開聽證會(huì)和深入現(xiàn)場(chǎng)的方式，全面審查相關(guān)證據(jù)，堅(jiān)持秉公辦案，依法辦案，正確處理當(dāng)事人與各區(qū)城管局之間的關(guān)系。 xx 年我局受理行政復(fù)議案件 26 件，按期結(jié)案率 100%，所有行政復(fù)議決定均按照要求網(wǎng)上公開。積極探索行政復(fù)議工作新 模式，針對(duì) 5 起行政復(fù)議案件召開了專家論證會(huì)，貫徹落實(shí)體現(xiàn)科學(xué)復(fù)議、民主復(fù)議、透明復(fù)議的要求，推動(dòng)復(fù)議案件專家論證的制度化、規(guī)范化，更好地發(fā)揮行政復(fù)議定紛止?fàn)帯⒒鉅?zhēng)議的積極作用，提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量，增強(qiáng)行政復(fù)議決定的科學(xué)性和公信力。按市政府要求，積極做好行政訴訟案件的行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作，并按時(shí)上報(bào)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴情況。為切實(shí)提高系統(tǒng)內(nèi)人員的法律意識(shí)和辦案能力，組織各區(qū)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和辦案人員參加論證會(huì)、聽證會(huì)、訴訟庭審現(xiàn)場(chǎng)。探索行政糾紛調(diào)解工作機(jī)制。根據(jù)《 xx市城市管理局行政調(diào)解暫行規(guī)定 》，進(jìn)一步完善行政調(diào)解制度、科學(xué)界定調(diào)解范圍、規(guī)范調(diào)解程序。 下一步，我局將始終堅(jiān)持依法行政為依歸，以貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院和我省關(guān)于推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革、改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施意見精神為契機(jī)，按照市委市政府決策部署，完成城市管理及執(zhí)法體制改革各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)我市城市管理工作實(shí)現(xiàn)“比肩滬寧杭邁入全國(guó)第一方陣”目標(biāo)。 行政執(zhí)法情況自查報(bào)告 2 縣全面推行依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室： 今年以來(lái)，我局高度重視，切實(shí)把貫徹落實(shí)依法行政“三項(xiàng)制度”工作作為當(dāng)前提高工作效能及服務(wù)質(zhì)量的大事 來(lái)抓，嚴(yán)格按照關(guān)于印發(fā)《全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度整改提升工作方案》（承依法行政辦〔 2020〕 3 號(hào)）的要求，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將自查整改提升工作匯報(bào)如下： 一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)教育行政執(zhí)法職責(zé) 縣教育和體育局重新調(diào)整了依法行政三項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及成員的各項(xiàng)職責(zé)，優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員構(gòu)成，指定專人負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)及局機(jī)關(guān)的法制宣傳和依法行政日常工作，并在年初對(duì)依法行政工作做了部署，制定了教育局依法行政工作計(jì)劃。還把《行政許可法》的學(xué)習(xí)和依法行政工作納入對(duì)各職能科室工作的重要考核內(nèi)容，促進(jìn)了依法行政各項(xiàng)責(zé)任的落實(shí)。 二、堅(jiān)持開展法制教育，提高依法行政的能力 一是加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取集中和自學(xué)結(jié)合，自訓(xùn)和外訓(xùn)相結(jié)合，學(xué)習(xí)和考試相結(jié)合，組織開展了行政執(zhí)法人員參加省教育廳教育法治培訓(xùn)，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律考試，機(jī)關(guān)干部年度法律知識(shí)培訓(xùn)考試等活動(dòng)。學(xué)習(xí)《教育法》《義務(wù)教育法》《教師法》等法律法規(guī)，提高了機(jī)關(guān)干部法律觀念和法律意識(shí)。二是開展了執(zhí)法培訓(xùn)。對(duì)整理編印的《教育局行政執(zhí)法工作手冊(cè)》中相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了重 新梳理和調(diào)整，印發(fā)各相關(guān)股室，舉辦了行政執(zhí)法培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《行政許可法》和省、市、縣行政執(zhí)法公示制度等三項(xiàng)制度、雙隨機(jī)一公開等規(guī)章制度，對(duì)機(jī)關(guān)全體和執(zhí)法人員進(jìn)行了專門的法治宣傳教育，進(jìn)一步規(guī)范了政務(wù)行為和行政執(zhí)法行為。 三、進(jìn)一步完善制度，不斷夯實(shí)教育行政執(zhí)法基礎(chǔ) 結(jié)合全縣教育和體育工作的實(shí)際，制定了《教育和體育局行政執(zhí)法公示制度》、《教育和體育局執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》、《教育和體育局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，調(diào)整并完善了《教育和體育局行政執(zhí)法流程圖》、《教育和體育局行政執(zhí)法服務(wù)指南》、《教 育和體育局執(zhí)法文書樣本》、《教育和體育局重大執(zhí)法決定法制審核流程圖》，規(guī)范并明確了《教育和體育局行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》、《教育和體育局行政執(zhí)法人員清單》、《教育和體育局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》、《教育和體育局音像記錄清單》、《教育和體育局重大執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)清單》，進(jìn)一步完善了教育系統(tǒng)依法行政的制度基礎(chǔ)，規(guī)范了行政執(zhí)法的程序，杜絕了任性執(zhí)法和任意執(zhí)法，做到了行政執(zhí)法有據(jù)可查、有法可依。 四、貫徹落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，提高行政效能 組織學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)《承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市全面推行行政執(zhí) 法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案的通知》（承市政辦字【 2021】 48 號(hào)）等相關(guān)文件的有關(guān)要求著力推進(jìn)行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正。通過(guò)五張清單制度，明確本單位行政執(zhí)法的主體、權(quán)限（包括種類、依據(jù)）、程序（流程）、救濟(jì)渠道等；根據(jù)法律法規(guī)要求，執(zhí)法人員持證執(zhí)法，出具相應(yīng)的執(zhí)法文書，告知行政相對(duì)人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)等依法應(yīng)當(dāng)告知的事項(xiàng)；通過(guò)行政執(zhí)法公示等相關(guān)平臺(tái)，將執(zhí)法信息按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定公開。對(duì)行政執(zhí)法按合法規(guī)范、客觀全面、及時(shí)準(zhǔn)確的要求予以記錄，提高行政效能。 五、依法行政工作存在的問(wèn)題 近年來(lái)在行政執(zhí)法隊(duì)伍新老交替的過(guò)程中，法治宣傳教育相對(duì)滯后，且隨著依法行政的日益推進(jìn)，縣域內(nèi)教育單位違法違規(guī)辦學(xué)行為減少，故行政執(zhí)法實(shí)務(wù)不多，執(zhí)法人員依法行政意識(shí)和能力有待進(jìn)一步提升，同時(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督方 面也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。 六、下一步工作的打算 （一）規(guī)范行政執(zhí)法，努力提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平 要按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的原則，依托市、縣兩級(jí)法治宣傳培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的思想和政治素質(zhì)教育、法律和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，強(qiáng)化政府部門的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。對(duì)新錄用的執(zhí)法人員要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)務(wù)鍛煉，使新錄用人員能夠較快勝任行政執(zhí)法工作，努力造就一支高效、廉潔、公正的行政執(zhí)法隊(duì)伍。 （二）強(qiáng)化法制宣傳，全面增強(qiáng)廣大師生群眾的法制觀念 我們從意識(shí)、觀念、模式、手段等各個(gè)方面整體推進(jìn)，包括制度、機(jī)制建設(shè)、課堂教學(xué)和宣傳普及、權(quán)益維護(hù)、教學(xué)研究等各個(gè)環(huán)節(jié)，多渠道、多層次、全方 位做好普法各項(xiàng)工作：繼續(xù)將學(xué)校師生和領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員作為今后法制宣傳教育的重中之重；繼續(xù)將學(xué)校法制宣傳教育工作納入大德育工作框架；繼續(xù)將課堂教學(xué)的主渠道作用通過(guò)計(jì)劃、課時(shí)、師資、教材“四落實(shí)”得以充分發(fā)揮；繼續(xù)將課外活動(dòng)作為青少年學(xué)法用法的重要途徑，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)法的趣味性；并且積極拓展網(wǎng)絡(luò)、新媒體等陣地，加大宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)法治教育的實(shí)效性和影響力，推動(dòng)依法行政工作的有序進(jìn)展。 （三）探索加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法工作規(guī)范化 在行政執(zhí)法改革探索的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合理順執(zhí)法職能配置，建立 健全教育和體育局內(nèi)部、教育和體育局與公安、工商、民政等其他相關(guān)單位等執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法流程、文書等，扎實(shí)推