【正文】 充分共享。著眼便民服務，深入貫徹落實“ 721 工作法”（即 7 分服務、 2 分管理、 1 分執(zhí)法），完善網上政務服務平臺的表格下載和辦事指南功能，取消各種不必要的證明和手續(xù)，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更高效。 （二）進一步規(guī)范行政審批。認真貫徹落實國家、省、市關于深入推進行政審批制度改革精神，實現審批事項辦理按承諾實現辦理，促 進審批提速、工作提效。依法規(guī)范行政審批行為，加強對行政審批行為的監(jiān)管。做好行政審批項目清理工作，進一步清理、減少和調整行政審批事項。加大對清理后行政審批項目的后續(xù)監(jiān)管力度，對清理調整后的審批項目及時修改、制定行政審批操作規(guī)范及其審批流程圖并予以公布，鞏固流程優(yōu)化成果，使行政權力運行程序規(guī)范、簡明清晰、公開透明、高效便民。為加強本系統(tǒng)行政許可權利運行關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，切實推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，我局下發(fā)了《關于加強對各區(qū)、開發(fā)區(qū)城管局行政許可監(jiān)督檢查的通知》，決定加強對各區(qū)、開發(fā)區(qū)城管局行政許可的監(jiān)督 檢查，進一步規(guī)范其行政許可行為，確保本系統(tǒng)行政許可權力運行監(jiān)管到位和權責清單落地生效。 xx年，我局已對各區(qū)、開發(fā)區(qū)行政許可開展了三次專項檢查，重點檢查行政許可配套制度建設情況及行政許可案卷，效果明顯。 （三）群眾公議活動形成常態(tài)。為完善行政執(zhí)法案件公眾參與機制，強化公眾有序參與權力運行監(jiān)督，推動行政處罰工作依法、規(guī)范、公正、公開進行，進一步提升行政執(zhí)法工作的民主化、制度化、規(guī)范化水平。我局將公議活動納入政府目標考核，要求全市城管系統(tǒng)以制度化的形式開展群眾公議工作，深入推進行政處罰案件群眾公議制度實施 。 xx 年，市城管局積極推行網上公議，舉辦群眾 公議 53 次， 174 件一般程序行政處罰案件接受群眾公議員監(jiān)督，公議案件數量及種類都有較大突破。主動將群眾關注度較高、執(zhí)法難度較大的一些案件，如涉及服務業(yè)未辦理環(huán)境影響評價文件案件、擅自改變房屋使用性質案件等被納入群眾公議案件范疇，自我加壓、全面升華，促進城管執(zhí)法水平穩(wěn)步提升。 （四）定期開展案卷評查工作。將案卷評查工作作為規(guī)范執(zhí)法行為重要抓手，修訂《 xx 市城管標準化執(zhí)法案件量化考核辦法》，每季度對各區(qū)、開發(fā)區(qū)的行政處罰案件進行一次考核，評查結果納入 政府目標考核。考核內容涉及量化指標完成情況、法律依據適用、執(zhí)法程序完成、自由裁量執(zhí)行、案卷格式裝訂規(guī)范等方方面面，細致規(guī)范行政執(zhí)法工作。將推進規(guī)范自由裁量權陽光運行與案卷評查工作有機結合，要求案卷中突出體現自由裁量權要素，強調收集關鍵證據，注重證據力。鑒于城市執(zhí)法體制改革后新增行政處罰權事項較多，我局正在著手對《 xx 市城市管理規(guī)范行政處罰自由裁量權參照執(zhí)行標準》進行修改。在市局抽查、各區(qū)互查的基礎上，每次評查邀請省住建廳和市政府法制辦派員參加，通過案卷評查全面檢驗各區(qū)、開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法水平。 xx 年，評查發(fā)現 8 件案卷存在主體不適格、法律依據不準確、證據不充分、自由裁量權使用不當等情形，均及時啟動了糾錯糾偏程序并予以扣分。 （五）積極推進行政執(zhí)法與刑事司法規(guī)范、高效銜接。督促各區(qū)、開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法機關認真履行執(zhí)法職責，努力提升執(zhí)法水平，注重對行政執(zhí)法過程中發(fā)現的問題進行深度挖掘，所有案件線索均上報市局，由市局根據相關工作規(guī)程統(tǒng)一移送有關部門。 五、加強行政監(jiān)督，提高行政效能 （一）創(chuàng)新監(jiān)督手段，擴大監(jiān)督考核范圍，激發(fā)行業(yè)新活力。認真貫徹實施《 xx 市城市管理條例》，依托數字城管平臺，發(fā)揮高位指揮協(xié)調作用，進一步創(chuàng)新城市管理監(jiān)督機制，構建“大城管”格局。修訂《 xx 市城市管理考核暫行辦法》和《 xx 市城市管理委員會議事規(guī)則》等配套文件，不斷推動管理重心下移， 強化市級宏觀管理職能，突出屬地管理職責。初步構建了與 xx 數字化城市管理信息系統(tǒng)相適應的城市管理監(jiān)督、指揮、協(xié)同、績效考核等制度體系，完善數字化管理方式。每月定期由系統(tǒng)自動生成考核結果并公布，確保考核結果客觀公正。截至 X 月 15 日，通過數字城管平臺共發(fā)現并立案各類城市管理問題約 萬件，日均立案約 3402件，派至各專業(yè)部門處置結案 萬件，按期結案 萬件，按期結案率達 %，處置結案率達 %。扎實做好重點考核相關工作，根據階段工作特點，適時調整考核重點。 xx 年以來，共開展重點督查 500 次，發(fā)現各類城市管理問題 1000 余處。定期對督查結果進行總結分析和展望，不斷調整階段重難點區(qū)域和問題，明確破解難題關鍵。堅持局領導帶班檢查制度，每天分早晚兩個時段開展城市管理晨查夜查，督查主次干道、重點區(qū)域、薄弱地段及時段的城市管理工作，并適時發(fā)出督辦通知，監(jiān)督問題解決結果。截至 12 月上旬，我局已發(fā)出督辦通知 640 余份。充分運用晨查夜 查和日常督查結果，納入政府城市管理目標考核，對重點區(qū)域整治工作實行重點考核，嚴格落實扣分考核機制，充分發(fā)揮考核的導向和杠桿作用。推進晨查夜查制度與數字城管運行機制有機結合，形成了數字城管管面、晨晚查管點線的格局，增強管理合力。合理確定重點區(qū)域考核與數字城管考核權重，推進重點工作與數字城管運行機制的融合。推行“一對一”包聯(lián)區(qū)街制度，每位局領導率領一至兩名工作人員，重點包聯(lián)一個街道（社區(qū)），幫助查找問題、分析原因、提出建議、制定長效措施，力求每月解決一至兩個重難點問題、規(guī)范一條路段管理，打造一個示范網格。 （二）重視外部監(jiān)督，主動拓寬監(jiān)督渠道，增強服務責任感。一是積極接受人大政協(xié)監(jiān)督。今年我局共承辦省、市人大代表建議和政協(xié)委員提案共 42 件。我單位始終將建議、提案辦理工作作為局重難點工作的有效促進，對比較集中的民生問題的提案，專門召開相關業(yè)務會議，集中商討答復，并將其中的合理化建議轉化為推進工作的重要舉措。二是積極處理投訴舉報。隨著數字城管的正式運行和管理重心的進一步下移，市民投訴舉報數量較之往年大大減少。對于市民的投訴舉報，我局均按照既定程序和標準要求認真辦理，對受理事件做到及時掛網，及時跟蹤考核，督 促事件全程辦理，按時完結。三是積極拓寬市民監(jiān)督渠道。建立了數字城管坐席大廳天網視頻巡視上報機制，開通了 12319 市民熱線，利用 12345 政府熱線以及巡查考評上報等多種信息采集渠道，力求做到城市管理問題的應發(fā)現盡發(fā)現。為順應微博、微信等自媒體快速發(fā)展的趨勢，讓人人都是城市管理“監(jiān)督員”。我局順勢籌備“市民通”APP 推廣工作，實現“指尖上的城市管理”，普通市民通過下載手機該應用軟件，即可擔任數字城管的“眼睛”，反映問題、監(jiān)督問題處理情況，參與到城市管理中來。屆時我局將制定相應獎勵措施，全面調動市民參與 城市管理的積極性。 （三）做好行政復議，認真進行應訴調解，化解社會矛盾點。本著“以法律為依據，以事實為準繩”的原則，認真受理處理行政復議、訴訟案件，履行法定程序，公正客觀地對相關行政行為的合法性、合理性進行審查，嚴格落實行政復議各項規(guī)定。在行政復議案件的辦理中，注重聽取當事人意見，以召開聽證會和深入現場的方式，全面審查相關證據，堅持秉公辦案，依法辦案，正確處理當事人與各區(qū)城管局之間的關系。 xx 年我局受理行政復議案件 26 件，按期結案率 100%，所有行政復議決定均按照要求網上公開。積極探索行政復議工作新 模式，針對 5 起行政復議案件召開了專家論證會，貫徹落實體現科學復議、民主復議、透明復議的要求，推動復議案件專家論證的制度化、規(guī)范化，更好地發(fā)揮行政復議定紛止爭、化解爭議的積極作用，提高行政復議案件辦理質量，增強行政復議決定的科學性和公信力。按市政府要求，積極做好行政訴訟案件的行政首長出庭應訴工作，并按時上報行政首長出庭應訴情況。為切實提高系統(tǒng)內人員的法律意識和辦案能力，組織各區(qū)城市管理行政執(zhí)法機關負責人和辦案人員參加論證會、聽證會、訴訟庭審現場。探索行政糾紛調解工作機制。根據《 xx市城市管理局行政調解暫行規(guī)定 》，進一步完善行政調解制度、科學界定調解范圍、規(guī)范調解程序。 下一步，我局將始終堅持依法行政為依歸，以貫徹落實中共中央、國務院和我省關于推進城市執(zhí)法體制改革、改進城市管理工作的實施意見精神為契機，按照市委市政府決策部署，完成城市管理及執(zhí)法體制改革各項任務，推動我市城市管理工作實現“比肩滬寧杭邁入全國第一方陣”目標。 行政執(zhí)法情況自查報告 2 縣全面推行依法行政工作領導小組辦公室： 今年以來，我局高度重視，切實把貫徹落實依法行政“三項制度”工作作為當前提高工作效能及服務質量的大事 來抓，嚴格按照關于印發(fā)《全面推行行政執(zhí)法三項制度整改提升工作方案》（承依法行政辦〔 2020〕 3 號）的要求，扎實開展各項工作?，F將自查整改提升工作匯報如下： 一、加強組織領導，認真落實教育行政執(zhí)法職責 縣教育和體育局重新調整了依法行政三項制度工作領導小組，局長任組長，局領導班子成員任副組長，各股室負責人為成員，明確了領導小組及成員的各項職責，優(yōu)化了領導小組辦公室人員構成，指定專人負責教育系統(tǒng)及局機關的法制宣傳和依法行政日常工作，并在年初對依法行政工作做了部署，制定了教育局依法行政工作計劃。還把《行政許可法》的學習和依法行政工作納入對各職能科室工作的重要考核內容，促進了依法行政各項責任的落實。 二、堅持開展法制教育，提高依法行政的能力 一是加強對機關干部的學習培訓。采取集中和自學結合，自訓和外訓相結合，學習和考試相結合，組織開展了行政執(zhí)法人員參加省教育廳教育法治培訓，科級領導干部法律考試，機關干部年度法律知識培訓考試等活動。學習《教育法》《義務教育法》《教師法》等法律法規(guī)，提高了機關干部法律觀念和法律意識。二是開展了執(zhí)法培訓。對整理編印的《教育局行政執(zhí)法工作手冊》中相關內容進行了重 新梳理和調整，印發(fā)各相關股室，舉辦了行政執(zhí)法培訓，學習《行政許可法》和省、市、縣行政執(zhí)法公示制度等三項制度、雙隨機一公開等規(guī)章制度，對機關全體和執(zhí)法人員進行了專門的法治宣傳教育，進一步規(guī)范了政務行為和行政執(zhí)法行為。 三、進一步完善制度，不斷夯實教育行政執(zhí)法基礎 結合全縣教育和體育工作的實際，制定了《教育和體育局行政執(zhí)法公示制度》、《教育和體育局執(zhí)法全過程記錄制度》、《教育和體育局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，調整并完善了《教育和體育局行政執(zhí)法流程圖》、《教育和體育局行政執(zhí)法服務指南》、《教 育和體育局執(zhí)法文書樣本》、《教育和體育局重大執(zhí)法決定法制審核流程圖》，規(guī)范并明確了《教育和體育局行政執(zhí)法事項清單》、《教育和體育局行政執(zhí)法人員清單》、《教育和體育局隨機抽查事項清單》、《教育和體育局音像記錄清單》、《教育和體育局重大執(zhí)法決定法制審核事項清單》，進一步完善了教育系統(tǒng)依法行政的制度基礎，規(guī)范了行政執(zhí)法的程序，杜絕了任性執(zhí)法和任意執(zhí)法，做到了行政執(zhí)法有據可查、有法可依。 四、貫徹落實行政執(zhí)法三項制度，提高行政效能 組織學習、貫徹落實《承德市人民政府辦公室關于印發(fā)承德市全面推行行政執(zhí) 法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案的通知》（承市政辦字【 2021】 48 號）等相關文件的有關要求著力推進行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正。通過五張清單制度，明確本單位行政執(zhí)法的主體、權限（包括種類、依據）、程序（流程）、救濟渠道等；根據法律法規(guī)要求，執(zhí)法人員持證執(zhí)法，出具相應的執(zhí)法文書，告知行政相對人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據等依法應當告知的事項；通過行政執(zhí)法公示等相關平臺，將執(zhí)法信息按照國家和本市的有關規(guī)定公開。對行政執(zhí)法按合法規(guī)范、客觀全面、及時準確的要求予以記錄，提高行政效能。 五、依法行政工作存在的問題 近年來在行政執(zhí)法隊伍新老交替的過程中，法治宣傳教育相對滯后，且隨著依法行政的日益推進，縣域內教育單位違法違規(guī)辦學行為減少，故行政執(zhí)法實務不多，執(zhí)法人員依法行政意識和能力有待進一步提升，同時行政執(zhí)法監(jiān)督方 面也有待進一步加強。 六、下一步工作的打算 （一）規(guī)范行政執(zhí)法，努力提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平 要按照職權法定、權責一致的原則，依托市、縣兩級法治宣傳培訓機制，加強行政執(zhí)法人員的思想和政治素質教育、法律和業(yè)務素質培訓，強化政府部門的社會管理和公共服務職能。對新錄用的執(zhí)法人員要嚴格標準、加強培訓，加強實務鍛煉，使新錄用人員能夠較快勝任行政執(zhí)法工作，努力造就一支高效、廉潔、公正的行政執(zhí)法隊伍。 （二）強化法制宣傳，全面增強廣大師生群眾的法制觀念 我們從意識、觀念、模式、手段等各個方面整體推進，包括制度、機制建設、課堂教學和宣傳普及、權益維護、教學研究等各個環(huán)節(jié)，多渠道、多層次、全方 位做好普法各項工作：繼續(xù)將學校師生和領導干部、公務員作為今后法制宣傳教育的重中之重；繼續(xù)將學校法制宣傳教育工作納入大德育工作框架；繼續(xù)將課堂教學的主渠道作用通過計劃、課時、師資、教材“四落實”得以充分發(fā)揮；繼續(xù)將課外活動作為青少年學法用法的重要途徑，增強學生學法的趣味性；并且積極拓展網絡、新媒體等陣地，加大宣傳力度，進一步增強法治教育的實效性和影響力，推動依法行政工作的有序進展。 （三）探索加強執(zhí)法監(jiān)督，扎實推進行政執(zhí)法工作規(guī)范化 在行政執(zhí)法改革探索的基礎上，進一步整合理順執(zhí)法職能配置，建立 健全教育和體育局內部、教育和體育局與公安、工商、民政等其他相關單位等執(zhí)法聯(lián)動協(xié)調機制，規(guī)范執(zhí)法流程、文書等，扎實推