【正文】 加快推進機場供油工程、市油庫擴容改造等項目建設，提升能源供給 體系。要大力發(fā)展綠色低碳能源，因地制宜發(fā)展風能發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電和生物質能，不斷提高清潔能源比重。四是加快完善水利基礎設施網。重點圍繞城鎮(zhèn)建設、農業(yè)產業(yè)發(fā)展、農村飲水安全、水環(huán)境治理等，加快推進大興寨大型水庫等重大項目建設，聚焦重點水源工程、防洪工程、抗旱水源工程、酉水武水灌區(qū)續(xù)建配套與現代化改造、中小河流治理、病險水庫除險加固、山洪災害防治、城鄉(xiāng)供水一體化和人口分散區(qū)域重點小型標準化供水設施建設等，規(guī)劃建設一批項目，構建城鄉(xiāng)供水網、防洪網、灌溉網、生態(tài)水網為一體的現代化水利體系。 第五，必須堅持接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。習總書記強調，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。我市必須繼續(xù)弘揚首倡之地的首倡精神，全面落實“四個不摘”要求，建立健全防止返貧的長效機制，加強全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，走具有特色的鄉(xiāng)村振 興之路。一是著力提升農業(yè)產業(yè)效益。近年來，我們大力發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)，特色產業(yè)面積已經超過 400 萬畝，農村居民人均超過 2畝?！笆奈濉睍r期，要根據市場需求，按照標準化、綠色化、有機化要求，在產業(yè)優(yōu)化提質、產業(yè)鏈條延伸、產品品牌打造、銷售網絡體系建設上下功夫，著力提升產 業(yè)質量和效益，同時，要健全和完善利益聯結機制，讓農民分享到更多產業(yè)發(fā)展收益。二是著力完善生產生活條件。積極順應人民群眾對美好生活的向往，持續(xù)加強農村“微建設”，完善農村生產生活條件，開展農村人居環(huán)境整治，推進美麗建設，重點抓好傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范市建設、長江流域重點水域禁捕退捕、嚴禁亂占耕地建房、農村“廁所革命”、農村生活污水治理、農業(yè)面源污染治理等工作，將保護、開發(fā)和利用有機結合，讓農民看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁，把農村建設成為城里人羨慕的美好家園。特別是加強易地搬遷后續(xù)幫扶，對我市萬戶 萬易地搬遷群眾，全面實行市縣領導聯系安置區(qū)（點）制度，全面加強產業(yè)就業(yè)扶持，全面落實后續(xù)幫扶政策和十大幫扶措施，全面加強和完善社會治理，使易地搬遷安置區(qū)群眾有效融入新的生產生活環(huán)境。三是著力提升鄉(xiāng)村治理能力。認真落實習總書記在郴市農村考察時指出“在接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興中，要繼續(xù)選派駐村第一書記，加強基層黨組織建設，提高基層黨組織的政治素質和戰(zhàn)斗力”要求，通過選派第一書記到基層一線，不斷夯實黨的基層組織，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。加強“三農”領域干部人才培養(yǎng)，打造一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的農村工作隊伍。大力推進 “互助五興”基層治理模式，著力實現群 眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。大力推進文化惠民工程，形成豐富多彩、積極向上的鄉(xiāng)村文化。 第六，必須堅持努力培育壯大實體經濟。產業(yè)是地方經濟發(fā)展的血脈，產業(yè)強則經濟強，產業(yè)興則經濟興。推進高質量發(fā)展，必須把園區(qū)做強，實體做活，產業(yè)做優(yōu)，把承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設好，爭當承接產業(yè)轉移的領頭雁。一是建好產業(yè)園區(qū)。產業(yè)園區(qū)是縣域經濟發(fā)展的重要載體，國省規(guī)定，原則上園區(qū)之外不批準新建企業(yè)，推進產業(yè)發(fā)展，壯大實體經濟，關鍵在園區(qū)。雖然我們每一個縣都有一個省 級以上產業(yè)園區(qū)，但我們起步比較晚，還存在園區(qū)經濟體量較小、主導產業(yè)市場競爭力不強、基礎設施不完善、體制機制不活等問題，全省考核排名靠后。我們必須圍繞制約產業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展的關鍵因素，以市場化改革為導向，加快建立更加精簡高效的管理體制、更加靈活實用的開發(fā)運營機制、更加激勵干事創(chuàng)業(yè)的干部人事制度、更加系統(tǒng)集成的政策支持體系。重點抓好個省級工業(yè)園區(qū)、個國家農業(yè)園區(qū)、個省級農業(yè)科技園基礎設施及配套服務建設，統(tǒng)籌推進投融資、信息、科技創(chuàng)新、檢驗檢疫、綜合保稅等平臺建設，讓企業(yè)“拎包入住”，員工安居樂業(yè)。要著力推 動產業(yè)園區(qū)內涵式發(fā)展，以提高園區(qū)畝均投資、產出、稅收為重點，依法推進園區(qū)調區(qū)擴區(qū)和閑置低效用地處置。要探索剝離園區(qū)社會事務管理職能，讓園區(qū)真正回歸園區(qū)，讓干部一心一意抓產業(yè)、抓發(fā)展。二是壯大主導產業(yè)。主導產業(yè)對地方經濟發(fā)展，具有很強的支撐和帶動作用，只有做大做強主導產業(yè)，才能在未來發(fā)展中，贏得先機。要加快推進承接產業(yè)轉移示范區(qū) 建設，圍繞大重點產業(yè)，加強產業(yè)鏈建設，現在，國家開始推進產業(yè)鏈貸款，今后可能是金融支持實體經濟發(fā)展的一個重要手段，我們要認真研究現有企業(yè)在每個產業(yè)鏈的市場需求量、占有率、話 語權，上下游的關聯產業(yè)，未來發(fā)展趨勢，特別建設好白酒、鋁基復合材料、錳鋅礦產品、智能小家電、鋰電池、生物科技等新興優(yōu)勢產業(yè)鏈，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產業(yè)鏈建設中的帶動作用，精準推進產業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，打造幾個在全國全省有影響力的百億產業(yè)集群。要支持引導企業(yè)技術改造和設備更新，運用互聯網、大數據、人工智能等新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，促進新舊動能接續(xù)轉換，推動礦業(yè)綠色發(fā)展。要加大企業(yè)培育幫扶，精準制定促進企業(yè)發(fā)展務實管用政策，做大做強一批重點企業(yè)，培育一批“小巨人”“單項冠軍”企業(yè)。要積極引導和支持企業(yè)在“主板”“新三 板”和省股權交易所上市或掛牌，鼓勵支持外來企業(yè)遷至我市上市。三是開展精準招商?！笆奈濉睍r期，招商引資仍然是我市優(yōu)化經濟結構、延伸產業(yè)鏈條、壯大實體經濟的關鍵舉措。立足我市優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產業(yè)，精準對接粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀、成渝經濟區(qū)等重點地區(qū)的園區(qū)、商會、企業(yè)，建立招商引資項目庫、企業(yè)庫，創(chuàng)新招商方式，注重招大引強、招新引優(yōu)、招才引智，以更加有力的舉措，推進招商引資項目簽約落地。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，將打造成為投資興業(yè)的寶地、政策疊加的高地、營商環(huán)境的佳地。 第七，必須堅持著力推進文旅融合發(fā)展。我市生態(tài)文化旅游業(yè)占全市 GDP 比重達到 16%左右，排位全省第二，已經發(fā)展成為特色優(yōu)勢 產業(yè)。在新一輪發(fā)展中，必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，發(fā)揮文化旅游資源優(yōu)勢，抓住國家大力促進消費，推進形成國內大循環(huán)的機遇，大力發(fā)展全域旅游，推動文化旅游融合發(fā)展，把我市綠色生態(tài)、民族文化特色優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。一是加快景區(qū)提質升級。隨著高鐵航空時代到來，我們要乘勢而上，用好世界地質公園、世界文化遺產這兩張世界級旅游名片 ，發(fā)揮綠水青山生態(tài)資源優(yōu)勢，創(chuàng)建一批國家 3A、4A、 5A 級旅游景區(qū)。加快旅游公路、游客服務中心、停車場、 A 級旅游廁所、智慧旅游等旅游公共服務體系建設，進一步提升旅游公共服務供給質量和水平。加快星級酒店、賓館、民宿等接待服務設施建設，完善游客服務中心、旅游標識標牌等基礎設施，抓好快旅慢游體系建設和景區(qū)景點周邊環(huán)境協調整治，抓好智慧旅游建設，促進文化旅游業(yè)高質量發(fā)展，讓游客來了不想走、走了還想來。二是加快文旅深度融合。充分挖掘歷史文化和民族民俗文化資源，推進旅游與文化、特色產業(yè)、夜間經濟、鄉(xiāng)村振興、美麗的深度 融合發(fā)展，通過文旅深度融合，彰顯文旅魅力。另外，我認為，未來高度城鎮(zhèn)化之后，逆城鎮(zhèn)化可能成為一種趨勢，我們要發(fā)揮我市生態(tài)文化優(yōu)勢，前瞻性布局一批休閑度假、健康養(yǎng)老的地產小區(qū)，假如能夠吸納近 30 到 50 萬人在我市短租或常住，將對我市的投資建設和消費將躍上一個新臺階，形成新的增長極。三是加大營銷推介。無數的實踐證明，再好的產品，都需要講好故事，加強營銷推介?？梢韵胂蟮氖?，別人不知道，怎么可能來。現在，好酒也怕巷子深，對我市高質量的好山好水好美食， 必須加大宣傳營銷力度，突出整體形象宣傳、用好網絡宣傳、抓好節(jié)慶活動宣傳，進一步打造“神秘”系列文化旅游品牌，形成規(guī)范的旅游品牌體系，把打造成國內外向往的旅游目的地。旅游業(yè)高質量發(fā)展，離不開強有力的旅行社，目前我市旅行社散小弱，僅家，年接待人數僅萬人次，與我市文旅大市的地位不匹配，我們要加大政策支持力度，做大做強旅行社，提升服務能力水平。 第八，必須堅持持續(xù)深化改革擴大開放。習總書記強調，惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。通過這幾年努力，我們營商環(huán)境大幅改善，但與企業(yè)和群眾的需求、與發(fā)達地區(qū)比，仍然存在不少差距。我們必須持續(xù)深化改革，擴大開放 ，用改革的辦法、創(chuàng)新的思維，解決發(fā)展中的困難和問題，全力打造效能更高的政務環(huán)境、成本更低的投資環(huán)境和束縛更少的市場環(huán)境。一是持續(xù)深化改革。堅持目標、問題和結果導向，聚焦群眾和企業(yè)最煩、最痛、最盼事項，對標國省改革要求，學習借鑒發(fā)達地區(qū)經驗，持續(xù)深化“放管服”改革，通過更加徹底的“放”、更加精準的“管”、更加有效的“服”，簡化行政流程，降低辦事成本，提高辦事效率。積極探索勞動力和人才社會性流動、投融資、財政、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會管理、公共資源交易、價格、生態(tài)文明等方面改革，推動各項改革任務、制度建設向高質量發(fā) 展目標聚焦。要充分應用現代信息技術，加快推進“智慧”應用平臺建設，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。二是持續(xù)融入國省戰(zhàn)略。近年來，我們積極融入國省發(fā)展戰(zhàn)略，成功獲批世界地質公園、國家承接產業(yè)轉移示范區(qū)、國家森林城市、區(qū) ( )族族文化生 態(tài)保護區(qū)、傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范市市， 9 個工業(yè)園區(qū)全部納入國家開發(fā)區(qū)公布目錄，建成 2 個國家級現代農業(yè)產業(yè)園、 2 個省級高新區(qū)、 1 個省級農業(yè)科技園，國家高新區(qū)即將獲批，逐步融入國省發(fā)展戰(zhàn)略，走上了與國省同步發(fā)展的快車道。我們要用好用活這些金字招牌，將其轉化為發(fā)展優(yōu) 勢，提升我市的經濟競爭力和影響力。要搶抓國家實施內循環(huán)、加快推進長江經濟帶、中部崛起、粵港澳大灣區(qū)建設等重大戰(zhàn)略機遇，緊跟國省重大戰(zhàn)略、重大政策、重大工程，積極對接自貿區(qū)，以更加開放的思維、開放的胸襟、開放的姿態(tài)融入國省發(fā)展戰(zhàn)略，提高開放發(fā)展水平，打造區(qū)開放發(fā)展新高地。三是持續(xù)推進創(chuàng)新。大力推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，力爭全社會研發(fā)經費支出占地區(qū)生產總值的比重達到省定目標，發(fā)明專利年申請量及增長率達到同類地區(qū)平均值。加快創(chuàng)新平臺建設，統(tǒng)籌推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、重點實驗室、工程技術研究中心等科創(chuàng)平臺建設 。加快推進高新技術產業(yè)發(fā)展，培育和引進一批國省高新技術企業(yè)，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，鼓勵和引導規(guī)模企業(yè)普遍建立企業(yè)技術中心及研發(fā)機構。進一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，嚴格落實各項創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，推動形成全社會支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生動局面。四是持續(xù)加強保障。在資金保障上，要在爭取上級資金、融通金融資金、激發(fā)民間資金、引進社會資金上下功夫，特別是上級政府性資金，所安排的資金方向都是國省工作重點，很多是上級考核內容和必須完成的，并且政府性資金不需要還或者還款年限很長、利息很低，在國家嚴控地方政府性債務、嚴格金 融監(jiān)管的情況下，在我們自身可用財力 有限情況下，爭取上級政府性資金，是推動“十四五”高質量發(fā)展的關鍵。在用地保障上，我們這次把自然保護地從萬公頃、占全市國土總面積的 %，調整到萬公頃、占比 %，為我市未來幾十年甚至上百年的發(fā)展留足了空間，現在重點是把項目前期工作做到位，把項目謀劃好，符合國土空間規(guī)劃、“三區(qū)三線”“三線一單”，這樣就不愁項目用地；同時，也要盤活存量、提高土地利用效率、提高單位投資強度，切實提高利用率，做到集約、節(jié)約用地。在用能保障上，主要是在爭取優(yōu)惠電價落實的同時，清理取消不合理 規(guī)定，加快天然氣入戶、入企管道建設，切實降低用電用氣成本。在物流上，加快推進倉儲物流中心、冷鏈物流倉庫等商貿物流園區(qū)建設，積極引進國內外現代物流龍頭企業(yè)，有機整合現有物流資源，通過云倉，合理調配物流資源，提升供應鏈智慧化水平，降低物流成本。在人才保障上，重點抓好人才培養(yǎng)、引進、培訓，加大人力資源產業(yè)園建設，為“十四五”發(fā)展提供強有力的人才支撐。 同志們，現在的，已經站在新的更高的發(fā)展起點上，我們要倍加珍惜，緊緊抓住難得的歷史機遇，堅持以總書記新時代中國特設社會主義思想為指導，堅定不移沿著習總書記指 引的方向前進，在市委的堅強領導下，繼續(xù)以首倡之地的擔當作為，瞄準發(fā)展定位和目標，堅持久久為功，精準發(fā)力，經過 5 年打基礎， 10 至 15 年的持續(xù)努力，我們一定能夠把建設成為成全國民族地區(qū)綠色發(fā)展的典范、鄉(xiāng)村振 興的樣板、承接產業(yè)轉移的領頭雁、文旅融合發(fā)展的示范區(qū)，譜寫出新時代中國特色社會主義新篇章。 某縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案 02980 字文稿 XX 縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案為貫徹落實省、市“十四五”規(guī)劃編制工作會議精神，高質量做好我縣“十四五”規(guī)劃編制工作，根據市有關文件，結合我 縣實際，制定本工作方案。 一、指導思想和編制原則（一）指導思想堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實總書記視察 XX 和 XX 重要講話精神，按照縣委、縣政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持高質量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，堅持以供給側結構性改革為主線，把握時代特征，強化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質量，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，為著力打造 XX 乃至 XX 對接服務粵港澳大灣區(qū)的核心門戶、橋頭堡和前沿地帶提供可靠的規(guī)劃保障和科學的 政策指引，建設革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)作出 XX 貢獻。 （二）編制原則 。 圍繞全面建設社會主義現代化國家的目標要求，準確把握發(fā)展階段特征，加強對未來五年甚至更長遠的發(fā)展謀劃，增強規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性，指導性。 同時，立足全力打造 XX 乃至 XX 對接服務粵港澳大灣區(qū)的核心門戶、橋頭堡和前沿地帶的戰(zhàn)略定位