【正文】 80 條；出動(dòng)宣傳車(chē) 4683 臺(tái)次；張貼標(biāo)語(yǔ)橫幅 25637 條；出黑板報(bào)、廣告 69685 塊；開(kāi)展咨詢、知識(shí)競(jìng)賽 41 萬(wàn)余人次；開(kāi)設(shè)網(wǎng)站 122 個(gè)；發(fā)放各類宣傳品、宣傳材料 1467 萬(wàn)份；文藝專場(chǎng)演出 512 臺(tái)；制作光盤(pán)、錄像帶 2279 個(gè)。我們主要抓了以下幾項(xiàng)工作： 第一，召開(kāi)了全省宣傳工作 會(huì)議，貫徹全國(guó)宣傳工作會(huì)議精神。全國(guó)人口普查宣傳工作會(huì)議后，我省立即召開(kāi)了市、州人普辦主任和宣傳部門(mén)及各新聞媒體參加的宣傳工作會(huì)議，傳達(dá)全國(guó)宣傳工作會(huì)議精神，研究布署我省的宣傳工作，建立健全了宣傳工作制度，研究制定了宣傳工作方案。 第二，長(zhǎng)計(jì)劃、短安排，既制定了湖南省人口普查整體宣傳規(guī)劃，又制訂了《湖南省 2020 年 711 月人口普查宣傳工作》的具體規(guī)劃。 第三，形式多樣，推動(dòng)宣傳工作再上新臺(tái)階。①不斷完善人口普查網(wǎng)站，使之成為指導(dǎo)各市、州、縣人口普查工作的園地，聯(lián)系世界各地的紐帶。為了搞好人口普查的宣傳，我 省于 1999 年 7 月開(kāi)通了《湖南人口普查》網(wǎng)站。網(wǎng)站開(kāi)通后，網(wǎng)友遍布?xì)W洲、美洲等十幾個(gè)國(guó)家和中國(guó)大陸及臺(tái)灣等 20 多個(gè)省市。②充分利用新聞?shì)d體，開(kāi)展宣傳活動(dòng)。在人口普查宣傳工作中，我們充分利用現(xiàn)代傳媒，開(kāi)展宣傳工作。我們主要從兩個(gè)載體開(kāi)展宣傳，一是通過(guò)各種報(bào)刊進(jìn)行宣傳。如在《湖南日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟了“人普大看臺(tái)”，在《湖南人口報(bào)》、《三湘都市報(bào)》開(kāi)辟人口普查宣傳專欄。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，省人普辦在各類報(bào)刊刊出各類稿件千余篇次。由朱镕基總理簽發(fā)的《第五次全國(guó)人口普查辦法》公布以后，我們立即 10 在《湖南日?qǐng)?bào)》全文刊登，并由省人普辦主 任馬勇同志以答記者問(wèn)的形式進(jìn)行深層次宣傳，各市、州、縣的黨政報(bào)紙均進(jìn)行了刊登。二是通過(guò)電臺(tái)，電視臺(tái)開(kāi)展宣傳， 2020 年 7 月份以后，我們利用電視可視性強(qiáng)，直觀效果好的優(yōu)勢(shì)，加大了宣傳力度，在湖南電視臺(tái)《快樂(lè)大本營(yíng)》等兩個(gè)全國(guó)知名的欄目中做了人普專題節(jié)目。③因陋就簡(jiǎn)，采取其他形式進(jìn)行宣傳。除上述兩種形式外，我們還采取其他多種形式，開(kāi)展人口普查宣傳，如在流動(dòng)人口最多的地方 —— 長(zhǎng)沙火車(chē)站樹(shù)立了一個(gè)《人口普查倒計(jì)時(shí)牌》，副省長(zhǎng)賀同新同志專程參加揭幕儀式；與老干支部聯(lián)袂進(jìn)行了全省人口普查“重陽(yáng)杯”書(shū)畫(huà)作品大獎(jiǎng)賽；利用普 查員提袋、普查員證等有效載體，宣傳人普，擴(kuò)大社會(huì)影響。 （三）全面進(jìn)行普查登記復(fù)查工作 （ 2020年 11月 1 日至 20 日 ） 為了配合人口普查，落實(shí)省政府有關(guān)在人口普查臨戰(zhàn)階段的各項(xiàng)工作， 10月 20日省政府辦公廳用明傳電報(bào)下發(fā)了《關(guān)于做好第五次人口普查工作的通知》，對(duì)做好普查的各項(xiàng)工作提出了具體要求。省人普領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《湖南省人民政府第五次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任包干制具體方案》，要求省領(lǐng)導(dǎo)小組單位按每?jī)蓚€(gè)單位包干一個(gè)市州，從10月 25日開(kāi)始，到普查登記期間，對(duì)包干市（州）實(shí)施工作督查和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。省統(tǒng)計(jì)局下 發(fā)《關(guān)于集中精力做好第五次人口普查工作的通知》，要求各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)，從發(fā)文之日起到 11月 10日，除年報(bào)所必須的工作外，暫停一切與人口普查無(wú)關(guān)的工作，確保各級(jí)統(tǒng)計(jì)局集中精力抓好人口普查的登記工作。 全面清查流動(dòng)人口。 2020年 9月中旬，省人普辦下發(fā)了《關(guān)于認(rèn) 11 真做好對(duì)居無(wú)定所的流動(dòng)人口進(jìn)行提前普查登記的通知》，按照通知精神， 2020年 10月 29日至 30日晚，各級(jí)人口普查辦與當(dāng)?shù)毓?、民政等部門(mén)聯(lián)合，在全省范圍內(nèi)對(duì)居無(wú)定所的流動(dòng)人口提前進(jìn)行清查登記，重點(diǎn)清查那些露宿在山邊、路邊、街頭、車(chē)站、碼頭、立交橋下、涵洞 以及廢棄建筑物內(nèi)的流動(dòng)人口。對(duì)查出的居無(wú)定所的流動(dòng)人口，一律填寫(xiě)《人口普查表短表》，并將填寫(xiě)好的表歸入登記時(shí)所在的調(diào)查小區(qū)，登記完成后發(fā)給流動(dòng)人口《已登記證明卡》。并要求被登記人在 11月 1日至 15日期間隨時(shí)攜帶。在普查登記期間發(fā)現(xiàn)居無(wú)定所的未登記流動(dòng)人口，在 扎實(shí)做好入戶普查登記。 按照全國(guó)統(tǒng)一規(guī)定， 2020年 11月 1日至15日為普查登記時(shí)間。 11月 1日，全省廣大普查人員進(jìn)入調(diào)查小區(qū)入戶進(jìn)行人口普查登記。根據(jù)我省人口普查摸底“三個(gè)總量”指標(biāo)數(shù)據(jù) 嚴(yán)重偏低的實(shí)際情況，省人普辦于 11月 2日下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)人口普查責(zé)任制，確?！叭齻€(gè)總量”指標(biāo)高質(zhì)量的緊急通知》。 11月 4日，常務(wù)副省長(zhǎng)周伯華給市（州）政府一把手寫(xiě)了親筆信，提出了具體的工作要求。 11月 9日，省政府在長(zhǎng)沙召開(kāi)了有 14個(gè)市（州）和 122個(gè)縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的人口普查情況通報(bào)電視電話會(huì)議，專題落實(shí)王忠禹同志在 11月 7日的講話精神，常務(wù)副省長(zhǎng)周伯華同志發(fā)表了講話，要求全省各級(jí)政府把確保人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量提高到保證黨中央國(guó)務(wù)院政令暢通的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，并明確了六條緊急措施。普查登記期間，省人口普查 領(lǐng)導(dǎo)小組派出 14個(gè)督查組，到各縣（市、區(qū)）現(xiàn)場(chǎng)辦公，巡回檢查指導(dǎo)工作。各普查責(zé)任區(qū)域落實(shí)責(zé)任制，分片包干，采取“拉網(wǎng)式”、“地毯式”的方 12 式，全省分區(qū)、分片清查。在城區(qū)，重點(diǎn)清查賓館、飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所、小型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、寫(xiě)字樓、出租屋等；在農(nóng)村，重點(diǎn)查超生戶的申報(bào)工作；加強(qiáng)了對(duì)人戶分離、流動(dòng)人口聚集等重點(diǎn)地區(qū)，以及 “ 難見(jiàn)戶、難進(jìn)戶 ” 等重點(diǎn)戶的入戶調(diào)查登記，做到區(qū)不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)，全省各級(jí)確保登記準(zhǔn)確。 仔細(xì)進(jìn)行登記復(fù)查。 人口普查登記工作完成后，省人普辦召開(kāi)專門(mén)的會(huì)議，研究 登記工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，全面部署全省的復(fù)查補(bǔ)漏工作。全省各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)采取自查、互查、議查的方式，對(duì)登記結(jié)果進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)核查本調(diào)查小區(qū)的戶數(shù)、總?cè)丝?、出生、死亡人口和暫住人口是否?zhǔn)確，普查表上的每個(gè)項(xiàng)目有無(wú)漏填或錯(cuò)填，項(xiàng)目之間的邏輯關(guān)系是否正確等，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，經(jīng)核實(shí)后據(jù)實(shí)更正。同時(shí)，各調(diào)查小區(qū)都公布了初步登記結(jié)果，并公布了舉報(bào)電話，對(duì)漏登的人口通過(guò)認(rèn)真復(fù)查，發(fā)現(xiàn)漏登立即進(jìn)行重新登記。對(duì)容易漏登的流動(dòng)人口，加強(qiáng)對(duì)臨街門(mén)面、商店、餐館、賓館、旅店、發(fā)廊、娛樂(lè)場(chǎng)所、建筑工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部及調(diào)查小區(qū)交接 處逐房逐戶進(jìn)行查訪。為了保證登記人口在全國(guó)范圍內(nèi)的不重不漏，針對(duì)外地驅(qū)趕民工的情況，對(duì)戶口在本地外出半年以上，在普查登記和復(fù)查期間回到戶口所在地的人員和無(wú)固定場(chǎng)所的打工人員，凡在外地未普查登記的，一律在戶口所在地進(jìn)行補(bǔ)登。 （四）高質(zhì)量完成數(shù)據(jù)匯總處理工作（ 2020 年 12 月 — 2020 年 12 月） 手工快速匯總主要數(shù)字。 根據(jù)《第五次全國(guó)人口普查辦法》第三十三條 “ 人口普查機(jī)構(gòu)對(duì)普查的幾項(xiàng)主要數(shù)字，先進(jìn)行快速匯總 ” 的規(guī)定， 2020年 12月下旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）人口普查機(jī)構(gòu)迅速組織轄 13 區(qū)內(nèi)的普查員和普查指導(dǎo)員， 對(duì)普查表短表、長(zhǎng)表中的人口數(shù)、出生、死亡、民族、文化程度和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等 38個(gè)項(xiàng)目，分調(diào)查小區(qū)、普查區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）進(jìn)行收集、過(guò)錄、審核、匯總，形成各鄉(xiāng)級(jí)人口普查快速匯總過(guò)錄表。在過(guò)錄中，鄉(xiāng)級(jí)人口普查辦加強(qiáng)了督促指導(dǎo)，嚴(yán)格按照正確的過(guò)錄方法，仔細(xì)檢查數(shù)字之間的邏輯、平衡關(guān)系，組織普查指導(dǎo)員進(jìn)行全面會(huì)審，然后再隨機(jī)抽取一個(gè)普查區(qū)重新復(fù)核一次，避免發(fā)生再生性差錯(cuò)。接著，縣（市、區(qū)）人口普查辦按下發(fā)的快速匯總數(shù)據(jù)處理程序，將鄉(xiāng)級(jí)上報(bào)的快速匯總主要數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入、審核、匯總。其后，市人口普查辦再將各縣（市、區(qū)）人口 普查辦上報(bào)的快速匯總主要數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入、審核、匯總 ,于 2020年 12月 27日上報(bào)省人口普查辦。省人口普查辦公室于 2020年 1月報(bào)國(guó)務(wù)院人口普查辦公室。 及時(shí)發(fā)表人口普查公報(bào)。 人口普查手工快速匯總資料經(jīng)省人口普查辦審核認(rèn)定后，按照全國(guó)的統(tǒng)一安排、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一時(shí)間規(guī)定，省人口普查辦公室 2020年 2月在《湖南日?qǐng)?bào)》發(fā)布了《 2020年湖南省第五次人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》，公布的主要數(shù)據(jù)有全省常住總?cè)丝?、人口自然增長(zhǎng)、人口出生率和死亡率、人口密度、家庭戶人口、人口年齡構(gòu)成、性別構(gòu)成、民族構(gòu)成、各種受教育程度人口、城 鄉(xiāng)人口等。各市（州）人口普查辦公室也于 2020年 3月 — 4月發(fā)布了本級(jí)第五次人口普查主要數(shù)據(jù)的公報(bào)。 4月下旬，各縣（市、區(qū)）人口普查辦公室相繼發(fā)布了本級(jí)的第五次人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)。標(biāo)志著全省第五次人口普查取得了階段 高標(biāo)準(zhǔn)做好普查表編碼。 搞好人口普查表的編碼工作，是人口普 14 查資料進(jìn)行光電錄入時(shí)正確識(shí)別數(shù)字的基本前提，是人口普查數(shù)據(jù)處理工作中承上啟下的重要環(huán)節(jié)。按照國(guó)家人口普查辦的要求，普查表集中在縣（市、區(qū)）統(tǒng)一編碼。針對(duì)普查表編碼工作量大、時(shí)間緊、質(zhì)量要求高的特點(diǎn)，各縣（市、區(qū)）人口普查辦精心 組織，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，落實(shí)工作任務(wù) ,在 2020年上半年相繼完成了普查表編碼工作。為確保編碼工作質(zhì)量，在工作程序上，先組織編碼工作人員學(xué)習(xí)普查表編碼細(xì)則，并按規(guī)范字體表進(jìn)行練習(xí)，然后才正式進(jìn)行編碼。在質(zhì)量監(jiān)控上，要求審表過(guò) “ 三關(guān) ”: 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)將普查表移交給縣（市、區(qū)）人口普查辦前，要按 “ 人工邏輯檢查規(guī)則 ” 對(duì)普查表認(rèn)真進(jìn)行自審；移交時(shí)，縣（市、區(qū)）人口普查辦要再審并按規(guī)定辦理交接手續(xù)；編碼時(shí)，編碼人員先審表，確定表格無(wú)差錯(cuò)之后，再按編碼工作細(xì)則進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)編碼。最后，還要對(duì)完成編碼的普查表以調(diào)查小區(qū)為抽樣基數(shù)隨機(jī)抽取 幾戶檢查編碼工作質(zhì)量，嚴(yán)格控制編碼誤差，保證普查表整潔、無(wú)污損，書(shū)寫(xiě)字體規(guī)范。2020年 6月，省人口普查辦對(duì)各縣（市、區(qū)）普查表編碼工作進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。 高質(zhì)量完成數(shù)據(jù)處理工作。 第五次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)處理的工作模式為：“光電錄入、圖像存儲(chǔ)、建立網(wǎng)站、三級(jí)處理”、即：市州采用光學(xué)字符識(shí)別技術(shù)進(jìn)行原始調(diào)查信息錄入、光盤(pán)存儲(chǔ)長(zhǎng)表圖像；建立國(guó)家、省二級(jí)人口數(shù)據(jù)處理和管理服務(wù)器的網(wǎng)站，承擔(dān)國(guó)家、省、地、縣數(shù)據(jù)處理和管理，負(fù)責(zé)各級(jí)的數(shù)據(jù)安全和質(zhì)量保證；以數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)為信息管理的核心技術(shù)，地縣級(jí)的處理通過(guò)網(wǎng)絡(luò) 得到匯總結(jié)果，并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線查詢、制表與分析。我省的數(shù)據(jù)處理工作是全國(guó)人口普 15 查數(shù)據(jù)處理中的一部份，即“三級(jí)處理”中的“兩級(jí)”，原則上按國(guó)家模式進(jìn)行。市州承擔(dān)了最繁重的光電錄入任務(wù)。為了確保整個(gè)數(shù)據(jù)處理工作按時(shí)按質(zhì)地完成，各市州制定了嚴(yán)格的保障措施和具體的實(shí)施方法。建立健全了各項(xiàng)崗位責(zé)任制和操作程序；加強(qiáng)光電錄入現(xiàn)場(chǎng)管理；加強(qiáng)資料的預(yù)審和跟班答疑；認(rèn)真做好光電錄入設(shè)備維護(hù)和保養(yǎng)，嚴(yán)把數(shù)據(jù)處理的各道關(guān)口。數(shù)據(jù)處理組除為各市州培訓(xùn)好業(yè)務(wù)人員外，還制定了各項(xiàng)工作規(guī)程，并多次派技術(shù)人員赴各市州進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和幫助進(jìn)行光電錄入設(shè)備維修。整個(gè)數(shù)據(jù)處理分為兩個(gè)階段：第一階段，市州光電錄入。這個(gè)階段從 2020 年 3 月開(kāi)始到 2020 年 9 月結(jié)束。為了保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，省人普辦數(shù)據(jù)處理組組織了一次全省巡回大檢查，更進(jìn)一步促進(jìn)各市州的質(zhì)量管理。第二階段，數(shù)據(jù)上報(bào)、匯總階段。各市州將已 審核后的縣級(jí)數(shù)據(jù)壓縮，已開(kāi)通廣域網(wǎng)的市州通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)省人普辦數(shù)據(jù)處理組進(jìn)行數(shù)據(jù)加載，沒(méi)有開(kāi)通廣域網(wǎng)的市州把數(shù)據(jù)刻成光盤(pán)報(bào)省。省里于2020 年 12 月上報(bào)國(guó)家人普辦，一次上報(bào)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。 （五）認(rèn)真做好普查資料的分析研究和其他后期工作（ 2020 年 2 月—— 至今） 認(rèn)真做好普查資料的分析研究。 2020 年 2 月，人口普查手工匯總數(shù)據(jù)出來(lái)后，省、市、縣三級(jí)廣泛開(kāi)展了對(duì)人口普查資料的初步分析研究工作。為了較好地發(fā)揮人口普查資料的作用， 2020 年 8 月，省人口普查辦公室召開(kāi)了市（州）人口普查辦公室主任會(huì)議，就人口普查資料的開(kāi)發(fā)利用工作進(jìn)行了全面的部署。省人口普查辦公室印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展省級(jí)人口普查資料課題研究工作的通知》的文件， 2020 年 10 月，省 16 人口普查辦公室召開(kāi)了全省人口普查資料分析研究工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，聘請(qǐng)專家學(xué)者講述人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的知識(shí)，輔導(dǎo)市州和縣市區(qū)開(kāi) 展分析研究工作。 2020 年 8 月，省人口普查辦成立了“省級(jí)人口普查資料課題研究項(xiàng)目管理委員會(huì)”，并下設(shè)“人口普查資料開(kāi)發(fā)利用專家小組”，負(fù)責(zé)全省人口普查資料開(kāi)發(fā)利用的指導(dǎo)工作。省辦就省一級(jí)的人口普查研究工作從人口變動(dòng)與管理機(jī)制，人口發(fā)展的規(guī)律、趨勢(shì)與政策，人口與經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境及城市發(fā)展，人口與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等四個(gè)方面擬定了 29 個(gè)研究課題，于 2020 年 10 月面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)。中標(biāo)的單位有：湖南大學(xué)、中南大學(xué)、湖南師大法學(xué)院、省委黨校人口研究所、省社會(huì)科學(xué)院、省計(jì)生委、省民委、省婦聯(lián)、省統(tǒng)計(jì)局和市州人普辦等高校 和省直相關(guān)部門(mén)，共 60 多人次。省一級(jí)研究課題于 2020 年 8 月全部通過(guò)“專家咨詢小組”的審定，省人口普查辦公室匯編成《人口普查資料研究課題集》出版。 2020 年初，人口普查數(shù)據(jù)全部匯總完成后，省人口普查辦公室在《瀟湘晨報(bào)》、《湖南經(jīng)濟(jì)報(bào)》和《湖南統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)》開(kāi)辟了“人口普查看湖南”專欄，刊登了人口普查分析報(bào)告；省辦也陸續(xù)編印了 20 多期《分析與研究》，刊登人口普查數(shù)據(jù)方面的分析報(bào)告，得到了社會(huì)的廣泛反響。全省范圍內(nèi)的分析研究工作正在開(kāi)展。 認(rèn)真做好普查原始資料歸檔和資料匯編等普查后期工作。 2020年 57 月 ，省人普辦將各市州的普查登記表等原始資料集中到省人普資料庫(kù)統(tǒng)一保管。對(duì)各種普查數(shù)據(jù)、分析以《 2020 年湖南人口普查資料》、 17 《三湘百歲老人》等形式向社會(huì)公開(kāi)出版，對(duì)各種文件則結(jié)集為《湖南省第五次人口普查文件匯編》進(jìn)行歸檔保存。 做好普查工作的總結(jié)表彰。 2020 年 12 月 19 日，湖南省人民政府第五次人口普查領(lǐng)