【正文】 、 權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育。深入開展“知足感恩、廉潔勤政”主題教育活動(dòng)，弘揚(yáng)集團(tuán)廉潔文化理念，結(jié)合實(shí)際情況開展廉政文化進(jìn)醫(yī)院活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廉潔文化的影響力、凝聚力和滲透力。 （二）加強(qiáng)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度建設(shè)。圍繞“三重一大”決策重點(diǎn)，針對(duì)腐敗易發(fā)、多發(fā)、廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的部位和環(huán)境，堅(jiān)持一項(xiàng)權(quán)力建立一項(xiàng)制度的原則，做到權(quán)力實(shí)行到哪里，制度管到哪里，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。一要規(guī)范重大決策權(quán)。對(duì)“三重一大”決策，特別是對(duì)院內(nèi)重大決策、大額資金使用、重要干部任免等 ，規(guī)范決策程序，依法決策，民主決策。二要規(guī)范干部任用權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作條例，健全和完善干部選用制度，規(guī)范干部選拔任用機(jī)制，形成人利于優(yōu)秀人才脫穎 而出、健康成長的機(jī)制和環(huán)境。三要規(guī)范審批權(quán)。對(duì)資金使用、藥品招標(biāo)、設(shè)備器械采購及項(xiàng)目建設(shè)、材料使用等相關(guān)職能部門，要進(jìn)行權(quán)力梳理，找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，優(yōu)化工作流程，做到審批程序嚴(yán)密，提高審批透明度，確保審批制度得到嚴(yán)格執(zhí)行。 （三）加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制建設(shè)。重點(diǎn)構(gòu)建“五項(xiàng)機(jī)制”。一是建立廉政教育長效機(jī)制。把廉政教育作為思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容， 利用民主生活會(huì)、中心組學(xué)習(xí)、黨員學(xué)習(xí)等開展廉政教育。要針對(duì)不同層面、不同崗位黨員干部面臨的廉政風(fēng)險(xiǎn)，分層分崗開展行之有效的示范教育、警示教育和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育。二是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)排查長效機(jī)制。要以界定工作職責(zé)為基礎(chǔ)，從梳理工作流程入手，按照全員參與的要求，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，系統(tǒng)梳理部門、崗位、人員的職責(zé)，全面深入查找可能存在廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的部位和環(huán)節(jié)，做到職權(quán)項(xiàng)目清楚、責(zé)權(quán)流程清晰、權(quán)力運(yùn)行清透。廉政風(fēng)險(xiǎn)排查要按照工作職責(zé)和業(yè)務(wù)要求，主動(dòng)排查，自覺排查、定期排查。三是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)提示長效機(jī)制。 通過信息監(jiān)測(cè)、定期自查、辦事公開、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督等方式，對(duì)基層干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，并采取保廉承諾、警示教育、崗位廉政教育、廉政談心等多種形式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，迅速規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)。四是建立監(jiān)督檢查長效機(jī)制。充分發(fā)揮各部門的職能作用，從不同的角度和層面，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，形成監(jiān)管合力，防范腐敗現(xiàn)象的 發(fā)生。五是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)懲處長效機(jī)制。對(duì)經(jīng)廉政教育和廉政提示仍無改進(jìn)的，要嚴(yán)肅處理。 三、方法、步驟和時(shí)間安排 根據(jù)局黨委統(tǒng)一部署，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作從 2021 年 10 月開始，到 2021年 6 月結(jié)束。重點(diǎn)做好七個(gè)步驟工作。 （一）動(dòng)員部署（ 2021 年 10 月末完成） 學(xué)習(xí)調(diào)研。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委五次、六次全會(huì)上的講話，陳倫書記關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的講話、國家林業(yè)局紀(jì)檢組長陳述賢在加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上的講話精神以及《集團(tuán)懲防體系建設(shè)方略》，充分認(rèn)識(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重要性、緊迫性，把思想統(tǒng)一到局黨委的要求上來，增強(qiáng)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建 設(shè)的責(zé)任感和自覺性。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要深入實(shí)際、深入基層，調(diào)研分管部門廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)、成因，理清加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的思路和要解決的主要問題，為深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。 宣傳動(dòng)員。 10 月末之前，召開加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，會(huì)議要闡明加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重要意義，講清防控廉政風(fēng)險(xiǎn)要解決的突出問題、每個(gè)階段完成的任務(wù)時(shí)限、目的、要求等，對(duì)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行全面部署，充分調(diào)動(dòng)黨員干部參與的積極性和創(chuàng)造性，為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)營造良好的輿論環(huán) 境。 （二）梳理權(quán)力（ 2021 年 11 月末完成） 按照部門、科室和崗位，在明確工作職責(zé)的前提下，對(duì)所有職權(quán)集中進(jìn)行梳理和規(guī)范，明確職權(quán)內(nèi)容，對(duì)行使崗位、權(quán)限、程序和時(shí)限等進(jìn)行規(guī)范，繪制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”。 （三）查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（ 2021 年 1 月完成） 全面查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)醫(yī)院、科室職能、崗位職責(zé)和工作流程，通過自己找、組織點(diǎn)、群眾議、集體定等多種方式，認(rèn)真分析、逐一排查在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。第一項(xiàng)：查找個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。按照 全員參與的要求，干部員工對(duì)照履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，對(duì)權(quán)力運(yùn)行每個(gè)環(huán)節(jié)逐一分析，對(duì)每項(xiàng)制度執(zhí)行情況逐一檢查，認(rèn)真查找個(gè)人崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，通過科室會(huì)議，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找情況進(jìn)行分析、審核。在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的同時(shí)，從工作程序、制度建設(shè)、思想認(rèn)識(shí)、廉政教育等方面，制度崗位風(fēng)險(xiǎn)防控措施。第二項(xiàng)：查找科室室廉政風(fēng)險(xiǎn)?？剖覍?duì)照職責(zé)定位等情況，查找在業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，并細(xì)化分析風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式；從工作程序、制度建設(shè)、思想認(rèn)識(shí)、廉政教育等方面，制度內(nèi)設(shè)科室 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。第三項(xiàng)：查找單位廉政風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合我院實(shí)際，查找在重大決策、藥械物資采購、干部任免、人事協(xié)調(diào)、人員招聘、重大項(xiàng)目安排和大額度經(jīng)費(fèi)支出等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表 現(xiàn)形式；從工作程序、制度建設(shè)、思想認(rèn)識(shí)、外部環(huán)境等方面，制定單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。 客觀評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。在查找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)后，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率大小或可能造成的危害程度評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)可分為三級(jí)：一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生機(jī)率高，或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重?fù)p害后果，有可能觸犯國家法律、構(gòu)成犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。如涉及“三重一大 ”事項(xiàng)、較大的人財(cái)物管理權(quán)或自由裁量權(quán)的崗位。二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生機(jī)率較高，或者一旦發(fā)生可能違反黨紀(jì)政紀(jì)和相關(guān)法規(guī)，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的風(fēng)險(xiǎn)。如涉及不直接擁有人財(cái)物的支配權(quán)，但可借助工作中的權(quán)力和機(jī)會(huì)謀取私利的崗位。三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生機(jī)率較小，或者一旦發(fā)生造成的影響程度較低，在單位或崗位內(nèi)部，通過一定手段很快能解決的風(fēng)險(xiǎn)。主要涉及沒有人財(cái)物等權(quán)力、工作內(nèi)容較公開透明的崗位。廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)由醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)由部門、科室主任直接管理和負(fù)責(zé)。 （四）制定防控措施（ 2021 年 3 月完成） 加強(qiáng)崗位廉政教育。分層次組織人員進(jìn)行崗位廉政行為規(guī)范教育、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育和法紀(jì)教育，突出抓好干部員工思想道德教育、引導(dǎo)干部員工牢固樹立廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。 規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程。對(duì)照法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)職能“三定” 方案，按照“誰行使、誰清理”的原則，對(duì)單位、科室和個(gè)人崗位權(quán)力事項(xiàng)自下而上進(jìn)行清理規(guī)范，逐項(xiàng)審核確定權(quán)力事項(xiàng)的類別（指干部使用、人事招聘、工作決策、財(cái)務(wù)管理、職稱評(píng)審、物資設(shè)備采購權(quán)、基建管理權(quán)、資金分配權(quán)等），行使依 據(jù)、責(zé)任主體。針對(duì)崗位的工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，我院要按照“程序法定、流程簡(jiǎn)便”的要求，編制崗位職權(quán)目錄、制度目錄和業(yè)務(wù)流程目錄，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行程序，固化工作流程。 強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約。合理配置權(quán)力，不斷完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管財(cái)務(wù)、人事、基建工程、物資采購等制度。對(duì)重要部門負(fù)責(zé)人、重大崗位人員應(yīng)按規(guī)定實(shí)行定期輪崗交流。 （五）監(jiān)督管理（ 2021 年 5 月完 成） 明晰崗位職責(zé)。按照“崗位定措施”的基本要求，以解決崗位職責(zé)不清、崗位權(quán)限界定不準(zhǔn)、履行崗位職責(zé)缺乏監(jiān)督制約、對(duì)失責(zé)行為追究不嚴(yán)等問題為重點(diǎn)，從制度建設(shè)入手進(jìn)行清權(quán)確權(quán)，制定整改措施，深入抓好規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度建設(shè)，促進(jìn)依法履行職責(zé)，正確行使職權(quán)。 權(quán)力透明運(yùn)行。樹立管理出效益、管理出廉政的理念，吸收先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用現(xiàn)代化管理的技術(shù)手段，運(yùn)用現(xiàn)代 管理技術(shù)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。要拓寬監(jiān)督渠道，以深化黨務(wù)、院務(wù)公開為主要載體，推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，使權(quán)力在 陽光下操作，在監(jiān)督下運(yùn)行。 建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息庫。收集、歸檔醫(yī)院、科室部門、個(gè)人查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和采取的防控措施。對(duì)查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)要加強(qiáng)綜合分析和研判，結(jié)合信訪舉報(bào)、考核檢查等渠道獲得的信息，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息庫，并適時(shí)更新信息庫內(nèi)容，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。廉政風(fēng)險(xiǎn)及防控措施要在一定范圍內(nèi)公示，接受監(jiān)督。 （六）檢查考核（ 2021 年 6 月完成） 采取專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、群眾評(píng)議等方式方法，對(duì)全院、各部門及科室廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行全面檢查和評(píng)估。對(duì)脫離實(shí)際、針對(duì)性、操作性不強(qiáng)、難以落實(shí)或效果不好 的，要及時(shí)進(jìn)行修訂完善。對(duì)不按照規(guī)定落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施、群眾舉報(bào)和社會(huì)有反映的，進(jìn)行責(zé)任追究并按相關(guān)規(guī)定做出處理。 （七）調(diào)整修正（ 2021 年 7 月完成）