財務交通運輸業(yè)稅收征收管理系統(tǒng)解決方案-文庫吧
2025-07-30 09:49 本頁面
【正文】 ............................................................................ 18 5. 系統(tǒng)意義 ......................................................................................... 18 6. 解決方案的難點 .............................................................................. 19 3 交通運輸業(yè)稅收征收管理解決方案 1. 交通運輸業(yè)稅收征管 背景及特點 近幾年來 , 隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展 , 交通運輸業(yè)也蓬勃發(fā)展了起來 , 交 通運輸已逐漸成為地稅稅收收入的一個重要的新增長點和重點稅源之一 , 但 由于交通運輸車輛所特有的流 動性大、區(qū)域廣、營運收入隱蔽、稅源零星分散等 ,造成征管難度大 ,稅款流失嚴重 ，各地交通運輸業(yè)稅費征管存在如下情況： （ 1）納稅人的納稅意識普遍不高。 雖然經(jīng)過多年的稅法宣傳 , 整體上廣大納稅人的納稅意識有了很大的提高。但交通運輸業(yè)這一塊 , 由于各種客觀、歷史原因等 , 納稅人對稅收的法律、法規(guī)的知識知之甚少 , 有些只知需交養(yǎng)路費、營運費 , 而不知稅收為何物。即使部分納稅人了解稅收政策 , 但在利益的誘導作用下 , 也想方設(shè)法鉆稅收政策管理的漏洞。 （ 2）稅源控管有難度，嚴重影響了交通運輸行業(yè)稅收征管。 車輛數(shù)量多 ,納稅業(yè)戶行蹤不走 ,征管難度大 ,征管質(zhì)量不高。幾乎所有營運的車輛均為私人所有或以私人名義進行營運 ,一部分分布在偏遠的農(nóng)村。有貨車、拖拉機、微型車 , 有跑長途運輸?shù)?、有忙完農(nóng)活才出城跑運輸?shù)牡鹊?。由于運輸業(yè)所特有的復雜性、流動性 ,營運收入隱蔽和不穩(wěn)定性等 , 給稅收的控管帶來了很大難度，對于交通運輸行業(yè)的稅款征收，關(guān)鍵在于稅源源泉控管上。因稅務部門無上路檢查權(quán)，無查扣車船權(quán)，使得處罰難以到位。而車輛管理部門又不能及時提供準確的稅源信息，未能行成行之有效的稅源登記制度。又如非機動車，沒有一個部門能夠?qū)ζ溥M行有效管理 。所以稅務部門難以掌握準確稅源情況，也就難以采取有效的控管措施。 4 （ 3） 沒有考慮交通運輸業(yè)稅源及征收特點，征管模式粗放 。 從全國范圍 看， 交通運輸業(yè)稅收 征收管理工作比較薄弱，主要表現(xiàn)在：一些地方對小稅種的征管不夠重視，管理比較粗放；一些地方沿襲原有的控管手段，不適應對迅速增長的車船稅收加強征管的需要；一些地方對加強部門配合不夠重視或存在畏難情緒。 （ 4） 保險代征車船稅效果 良好 ， 但無法針對 營業(yè)稅征收 。 《中華人民共和國車船稅暫行條例》及其實施細則（以下簡稱《條例》及細則）分別于 2020 年 1 月 1 日和 2020 年 2 月 1 日起施行。該《條例》規(guī)定從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務的保險機構(gòu)為機動車車船稅的扣繳義務人，在為車船所有人或者管理人辦理機動車交通事故責任強制保險業(yè)務時，應當依法代收代繳車船稅 ，各地保險代征車船稅 制度都執(zhí)行良好， 但也 存在一些具體問題 ， 比較突出的 問題 一 是 征管手段落后，稅務部門與扣繳義務人信息不對稱， 而是 稅收監(jiān)管不力，稅收征管漏洞較大 ； 另外這種代收模式對于交通運輸業(yè)稅收征管中的營業(yè)車輛的營業(yè)稅及相關(guān)稅費無法代征完成。 （ 5）部門之間沒有形成強有力的協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)。 由于法律上沒有明確有關(guān)職能部門協(xié)稅護稅的義 務和責任 , 即便有一些 , 但在實際工作中也很難發(fā)揮其應有的作用。故在協(xié)稅護稅問題上相互推諉 , 不作為 , 難以形成強有力的協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)。 交通運輸業(yè)車輛 現(xiàn)行 境況 是 ， 車輛底數(shù)大，增長快，但是主動去稅務機關(guān)申報的納稅的少或者沒有，導致交通運輸業(yè)稅收增長慢。 車輛稅收的增長明顯的低于車輛增長速度。地稅機關(guān)掌握的車輛數(shù)據(jù)遠遠低于 車輛管理部門掌握的 機動車數(shù)量，造成車輛稅收低于其他行業(yè)稅收。 5 2. 交通運輸業(yè)稅收征管 需求 如何以組織收入工作為中心，在改革中求發(fā)展，在完善中求提高，立足精細化管理，不斷創(chuàng)新工作機制，深化征管改革， 完善征管制度 ? 如何全面開展稅源普查，掌握應納稅和未納稅車主的有關(guān)信息，加大稽查工作力度，大力清理壓縮欠稅？ 如何努力挖掘增收潛力，千方百計地把經(jīng)濟發(fā)展成果反映到地稅收入上來，有效地提升地方稅收的增長速度？ 如何加強上級對下級征收工作的監(jiān)督和控制？ 如何不斷提高車輛稅征收管理工作的質(zhì)量和效率？ 如何加強稅源的監(jiān)控？ 如何更有效地為納稅人提供服務？ 提出新的征收模式 ， 采用信息化系統(tǒng) ,建立新型電子稅務 ,是當前車輛稅征收管理工作的客觀要求。 針對以上問題，交通運輸業(yè)稅收征管 信息化管理系統(tǒng)的 需求可以歸納為 以下幾個方面： （ 1）建立交通運輸行業(yè)完善的稅源數(shù)據(jù)庫。 針對交通運輸業(yè)流動性大、變化快、管理難的特點，稅務部門可會同交警、運管、農(nóng)機管理等部門定期對各縣（區(qū)）的貨運車輛、客運車輛進行全面普查，分類登記，并詳細搜集自有車輛、掛靠車輛、社會零散車輛、外出營運車輛的數(shù)量、噸位、座位等方面的信息資料，在此基礎(chǔ)上建立交通運輸業(yè)稅源
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