【正文】 全縣中考總分 600 分以上人數(shù)492 人，高分段人數(shù)在全州位居前列。 。全面實(shí)施“兩免一補(bǔ)”、“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”、高中階段助學(xué)金和普通高中、職業(yè)高中、普通高校 (高職 )貧困學(xué)生“兩助三免 (補(bǔ) )”、“兩助一免 (補(bǔ) )”精準(zhǔn)扶貧資助政策，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭學(xué)生應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)助盡助、精準(zhǔn)資助。生源地誠(chéng)信助學(xué)貸款應(yīng)貸盡貸，大力扶助大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。 。召開撤并聽證會(huì)，狠抓學(xué) 校布局調(diào)整，整合教育資源。 20212021 年，按照“減少校點(diǎn)、擴(kuò)大規(guī)模、集中辦學(xué)、提高效益，初中向縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中、保留必要教學(xué)點(diǎn)”的布局原則，“十三五”以來(lái)，共撤并小學(xué)校點(diǎn) 84 個(gè)、初級(jí)中學(xué) 5 所、九年制初中部 7 所，改擴(kuò)建學(xué)校 68 所，新建 (改擴(kuò)建 )城區(qū)學(xué)校 3 所 (三小、四中、五中 )，新增學(xué)位 6235 個(gè)，整合了教育資源，有效地解決了易地移民搬遷、進(jìn)城務(wù)工及外來(lái)經(jīng)商人員隨遷子女入學(xué)問(wèn)題。 。“十三五”以來(lái)，共投入教育資金 億元改善辦學(xué)條件。 2021 年以來(lái) 累計(jì)新建、改擴(kuò)建貧困鄉(xiāng)村義務(wù)教 育階段學(xué)校 21 所，學(xué)生食堂 31 個(gè)，新建學(xué)生浴室和其他生活用房 20 棟、學(xué)生宿舍 17 棟、教學(xué)樓 74 棟、學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng) 39 個(gè)，建設(shè)優(yōu)美教室 470 間，新增安全圍墻 9500 米。配齊學(xué)校裝備保障教學(xué)， 2021— 2021 年共投入 萬(wàn)元，購(gòu)置計(jì)算機(jī) 3621 臺(tái)供學(xué)生使用 。配置安裝了 1202 套“優(yōu)質(zhì)教育資源班班通”設(shè)備，貧困鄉(xiāng)村義務(wù)教育階段學(xué)校的“網(wǎng)絡(luò)校校通”和“班班通”達(dá)到了全覆蓋 。投入 385 萬(wàn)元為貧困鄉(xiāng)村學(xué)校添置教學(xué)儀器設(shè)備 。配齊補(bǔ)足中小學(xué)音體美器材共 萬(wàn)件 (套 )。投入 500萬(wàn)元采購(gòu)補(bǔ)充了貧困鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生圖書 萬(wàn)冊(cè) 。2021 年以來(lái)建成“留守兒童之家” 38 個(gè)，“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮” 18所 。加強(qiáng)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，不斷改善偏遠(yuǎn)貧困農(nóng)村學(xué)校教師的住宿條件，新建教師周轉(zhuǎn)宿舍 24棟，教師的生活環(huán)境不斷改善。 ((二 ))存在的困難和問(wèn)題 “十三五”期間，我縣教育得到顯著發(fā)展，但與人民群眾的期待相比、與日趨激烈的州內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)相比，制約教育事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題仍然存在，主要表現(xiàn)在：一是學(xué)前教育資源不足。村級(jí)幼兒園未能實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村學(xué)前教育的保教水平還較低，學(xué)前三年毛入園率 有待進(jìn)一步提高。二是義務(wù)教育基本均衡水平不高。義務(wù)教育基本均衡發(fā)展還處于低水平階段，城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間在辦學(xué)條件、辦學(xué)水平上發(fā)展不平衡、有差距。三是職業(yè)教育辦學(xué)效益不高。中等職業(yè)教育發(fā)展滯后 ,基礎(chǔ)能力建設(shè)相對(duì)薄弱，技能型師資不足，招生人數(shù)少，辦學(xué)規(guī)模小， 促進(jìn)學(xué)生以技脫貧潛力不足。四是整體教學(xué)質(zhì)量還不高。學(xué)前教育師資數(shù)量不足，職業(yè)教育“雙師”型教師比例偏低，職業(yè)教育缺乏吸引力 。中考、高考人均總分在全州排名靠后，各階段教育質(zhì)量有待提高。五是教育機(jī)制體制改革有待深化。 制約教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙 亟須破解，教育發(fā)展內(nèi)在活力仍需激發(fā)。 ((三 ))教育“十四五”發(fā)展環(huán)境和機(jī)遇 。 (1)良好的國(guó)際人才環(huán)境。當(dāng)今世界，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，國(guó)家和地區(qū)間的合作與競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視制定教育國(guó)際化戰(zhàn)略規(guī)劃，廣攬全球頂尖人才為己所用，推進(jìn)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為教育培養(yǎng)人才提供了良好的教育環(huán)境。 (2)優(yōu)先發(fā)展教育的國(guó)內(nèi)環(huán)境。黨的“十九大”，提出了“科教興國(guó)”、“人才強(qiáng)國(guó)”的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，要竭盡全力讓更多的學(xué)子接受良好的教育，加快培養(yǎng)民族復(fù)興、大國(guó)崛起的一代新人和全面發(fā)展的人才，為教育發(fā)展改革提供了良好的國(guó)內(nèi)環(huán)境。 。“十四五”，我國(guó)將從全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)，國(guó)家從“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)后繼有人，對(duì)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的事業(yè)的高度，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，強(qiáng)調(diào)重視教育就是重視未來(lái)、重視教育才能贏得未來(lái)。為推 進(jìn)教育公平、鞏固提升普及“十 五年”教育，補(bǔ)齊短板，縮小差距，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、強(qiáng)教先行，提供了良好的歷史發(fā)展機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力。 ((四 ))面臨挑戰(zhàn) 由于自然、歷史和社會(huì)等原因， xx 教育與黨和政府的要求相比，與人民群眾對(duì)教育的期盼相比，與全州平均水平相比，仍有較大差距。主要表現(xiàn)在：學(xué)前教育學(xué)位不足，未能實(shí)現(xiàn)全覆蓋 。短板突出，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展任務(wù)艱巨 。職業(yè)教育發(fā)展滯后，規(guī)模小、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求不相適應(yīng) 。學(xué)校布局有待進(jìn)一步優(yōu)化 。學(xué)前 教育教師不足，職業(yè)教育“雙師型”教師比例偏低 。教育教學(xué)質(zhì)量還不高，在全州處于落后地位 。經(jīng)費(fèi)保障水平有待進(jìn)一步提高，辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善 。教育體制機(jī)制有待進(jìn)一步理順，教育系統(tǒng)自身治理能力有待加強(qiáng)。特別是隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，進(jìn)城務(wù)工、移民入城、進(jìn)城營(yíng)商、購(gòu)房入城等人員隨遷子女的劇增，導(dǎo)致城區(qū)教育資源供不應(yīng)求，這些都將成為教育“十四五”面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 二、總體思路和發(fā)展目標(biāo) ((一 ))總體思路。 。 以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面深入貫徹黨的十八大、 十九大和全國(guó)教育大會(huì)精神，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面貫徹落實(shí) 黨的教育方針政策，緊緊圍繞促進(jìn)教育公平、提高質(zhì)量，以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，全面深化教育改革，強(qiáng)化教育保障，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化、教育服務(wù)均等化，為榕江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力人才保障和智力支撐。 。 (1)堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展原則。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人才資源開發(fā)需要，為教育保障奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 (2)堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則。立足教育縣情，深化教育綜合改革，加強(qiáng)教育交流合作，通過(guò)改革、開放和創(chuàng)新，解決發(fā)展難題，激發(fā)教育活力，推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展，全面提升教育質(zhì)量。 (3)堅(jiān)持依法治教原則。全面貫徹落實(shí)國(guó)家教育法律法規(guī)，堅(jiān)持依法辦學(xué)、依法執(zhí)教。切實(shí)保障群眾受教育的權(quán)利和廣大師生合法權(quán)益，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。 (4)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到教育工作全過(guò)程，堅(jiān)持正確的政治方向，著力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織的創(chuàng)造 力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為教育改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障。 (5)堅(jiān)持立德樹人原則。堅(jiān)持把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展、愛黨愛國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育融入教育全過(guò)程，打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)。 (6)堅(jiān)持促進(jìn)公平原則。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持基本公共教育服務(wù)均等化，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系。優(yōu)化教育資源配置配置，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育一體化合優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，使每一個(gè)孩子都能享受到均等化的教育服務(wù)、接受到更有質(zhì)量的教育。 。 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。全面推進(jìn)教育公平，推進(jìn)學(xué)前教育全覆蓋，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鞏固提升高中階段教育，積極發(fā)展特殊教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。 ((三 ))主要目標(biāo)。 學(xué)前教育普惠發(fā)展，到 2025 年，全面建立覆蓋城、鄉(xiāng)、村，布局合理、資源充足、公益普惠、公民互補(bǔ)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到 95%以上。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá) %以上，初中適齡少 年入學(xué)率達(dá) 98%以上，小學(xué)年度輟學(xué)率控制在 %以內(nèi)，初中年度輟學(xué)率控制在 %以內(nèi)， 九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到 95%以上，義務(wù)教育校及差異率低于。鞏固提升普及高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到 95%以上 ,輟學(xué)率控制在 1%以下。特殊教育教適齡兒童少年入學(xué)率穩(wěn)定在 95%以上。到 2025 年，榕江縣教育整體發(fā)展水平和教學(xué)質(zhì)量達(dá)到全州平均水平。 三、教育“十四五”時(shí)期重點(diǎn)任務(wù) ((一 ))各階段教育發(fā)展任務(wù)。 。推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源布局一體化，構(gòu)建公辦為主，民辦為輔公益性、普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)體系。一是優(yōu)化縣示范幼兒園，創(chuàng)建省級(jí)示范幼兒園 。二是積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園創(chuàng)建州級(jí)、縣級(jí)示范幼兒園 。三是實(shí)施 2 萬(wàn)人口以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦兩個(gè)中心幼兒園，大村獨(dú)立辦園、小村聯(lián)合辦園，實(shí)現(xiàn)村村幼兒園全覆蓋 。四是加強(qiáng)民辦幼兒園的管理。逐步解決人民群眾子女“有園上、上好園”問(wèn)題。 。進(jìn)一步補(bǔ)齊義務(wù)教育短板，均衡配置教育資源，改善辦學(xué)條件，全面推進(jìn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì) 均衡發(fā)展。 。實(shí)施普通高中提升計(jì)劃，加強(qiáng)高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提檔升級(jí)，配套完善設(shè)備設(shè)施，將 xx 一中、創(chuàng)建為省級(jí)二類示范性高中，推動(dòng)三中創(chuàng)建省級(jí)三類示范性高中，教學(xué)質(zhì)量逐年提高。 。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善實(shí)訓(xùn)設(shè)施，配置“雙師型”教師，大力開展“校企合作、校校合作、產(chǎn)教融合”，大力推行訂單培養(yǎng)，提高就業(yè)率，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，促進(jìn)職業(yè)教育服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展能力和辦學(xué)實(shí)力明顯提升。 。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，完善特殊教育辦學(xué)設(shè)施，配齊特殊教育教師，擴(kuò)大特殊教育辦學(xué)資源，落實(shí)殘疾兒童少年入學(xué)“零拒絕”。完善殘疾學(xué)生就讀服務(wù)體系，實(shí)行特校集中教學(xué)、隨班就讀和送教上門，以關(guān)愛“三殘”學(xué)生為核心，以普及殘疾兒童少年教育為重點(diǎn)，力爭(zhēng)讓每一個(gè)殘疾兒童少年都能接受合適的教育。 ((二 ))加強(qiáng)學(xué)校重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。 按照“減少校點(diǎn)、擴(kuò)大規(guī)模、集中辦學(xué)、提高效益，初中向縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中、保留必要的教學(xué)點(diǎn)”和學(xué)前教育全覆蓋的布局原則，全面解決移 民、務(wù)工、營(yíng)商、入住小區(qū)等人員隨遷子女入學(xué)入學(xué)難題，重點(diǎn)抓好學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育工程建設(shè)。 。遵循滿足群眾學(xué)前幼兒子女就近入學(xué)需求，按照貴州省幼兒園建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)，新建縣城幼兒園 8 所 (老城區(qū)新建 3 所、新城區(qū)新建 2 所、易地移民安置小區(qū)幼兒園 3 所 )，鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二中心幼兒園 8 所，村級(jí)獨(dú)立幼兒園 8 所 。改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園 6 所。 。按照義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，在基本均衡發(fā)展基礎(chǔ)上補(bǔ)齊短板。撤并小規(guī)模小學(xué)校點(diǎn) 30 個(gè) 。改擴(kuò)建小學(xué) 45 所，初中 11 所新建城鎮(zhèn)義 務(wù)教育學(xué)校 3 所 (即 xx 鎮(zhèn)第四小學(xué)、第五小學(xué)、縣第六初級(jí)中學(xué) )。 1 所。 。改擴(kuò)建普通高中學(xué)校 2 所，一中創(chuàng)省級(jí)二類示范性高中，三中創(chuàng)省級(jí)三類示范性高中。 。擴(kuò)建中等職業(yè)教育學(xué)校 1 所，使之滿足于 3000 學(xué)生規(guī)模的辦學(xué)條件、教育教學(xué)實(shí)訓(xùn)設(shè)備的州級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校。 (三 )進(jìn)一步優(yōu)化教師隊(duì)伍建設(shè)。一是補(bǔ)齊補(bǔ)足師資。教師隊(duì)伍是滿足各級(jí)各類教育發(fā)展需要，多渠道補(bǔ)充各類教育教師，加強(qiáng)“三名”教師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批教育專家、教學(xué)名師、名校長(zhǎng) 、學(xué)科帶頭人和骨干教師，整體素質(zhì)明顯提升，形成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。通過(guò)引進(jìn)人才、公開招聘和購(gòu)買社會(huì)服務(wù)補(bǔ)充學(xué)前教育教師 200 名，小學(xué)教師 200 名，初中教師 100 名，普通高中教師 50 名，中等職業(yè)學(xué)校教師 20 名，特殊教育教師 8 名 。補(bǔ)充中小學(xué)校幼兒園校醫(yī) 28 名，寄宿制學(xué)校宿舍管理員80 名。二是加強(qiáng)教師交流。按照“三區(qū)”人才支持計(jì)劃，大力開展縣際和東西部協(xié)教師作交流合作。完善教師到鄉(xiāng)村支教交流制度，加強(qiáng)校內(nèi)交流，通過(guò)掛職、跟班學(xué)習(xí)和支教等方式促進(jìn)師資均衡配置。三是強(qiáng)化培 訓(xùn)提升素質(zhì)。落實(shí)《榕江縣教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃和實(shí)施 意見》，采取集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、校本培訓(xùn)和分散研修相結(jié)合的方式，以“國(guó)培”“省培”“州培”、“縣培”“校本”五級(jí)培訓(xùn)為抓手，開展中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，全面提升教師整體素質(zhì)。 (四 )全面提高教學(xué)質(zhì)量。一是強(qiáng)化管理深化改革。實(shí)施中小學(xué)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，強(qiáng)化學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)學(xué)校管理制度建設(shè)，建立健全學(xué)校、教師、學(xué)生、教學(xué)、教研、實(shí)驗(yàn)室管理和后勤服務(wù)等規(guī)章制度，加大制度執(zhí)行力，促進(jìn)學(xué)校管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。深化義務(wù)教育課程改革，落實(shí)課程計(jì)劃 ，規(guī)范教學(xué)管理，重視備課、上課、批改作業(yè)、個(gè)別輔導(dǎo)、考試評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)工作。深化教育人事制度、教師評(píng)聘制度和中小學(xué)教研聯(lián)合體、教育共同體等綜合改革，激發(fā)教育活力，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。二是抓特色教育促內(nèi)涵發(fā)展。堅(jiān)持“以學(xué)生為本，抓特色教育，促內(nèi)涵發(fā)展”的辦學(xué)理念，將民族藝術(shù)文化、民族傳統(tǒng)體育引入課堂，在少兒體操、侗族大歌、侗族琵琶歌、民族傳統(tǒng)體育、校園足球等特色的基礎(chǔ)上，走內(nèi)涵特色發(fā)展強(qiáng)校之路，通過(guò) 5 年努力，逐步形成“一校一特色、一生一特長(zhǎng)”的內(nèi)涵發(fā)展新模式，全面提升辦學(xué)品位。 (五 )落實(shí)立德樹人根本 任務(wù)。一是積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。大力加強(qiáng)愛國(guó)主義教育，堅(jiān)持把愛國(guó)主義、社會(huì)主義和黨的領(lǐng)導(dǎo)三者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，廣泛開展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，幫助青少年學(xué)生牢固樹立在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的思想。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教