【正文】 天內(nèi)發(fā)出項目開工令。 分部（項）工程開工：承包人必須至少提前 7 天將分部（項）工程開工申請報告報送監(jiān)理辦，若監(jiān)理辦認為承包人的開工準備充分，工作計劃和質(zhì)量控制方法可 行，經(jīng)監(jiān)理辦同意，則批準其開工申請。 二、合同工期起算日期 ： 按合同（包括合同補充文件）的規(guī)定接到開工令之日算起 14 天內(nèi)。 第二節(jié) 計劃管理程序 一、承包人提交進度計劃 按照合同要求，承包人在收到中標通知書之后 28 天內(nèi)應(yīng)遞交兩份實施性總體施工組織設(shè)計，內(nèi)容包括： A、工程概況 13 B、總體施工組織計劃 C、總體施工方案 D、總體施工進度布置（附橫道圖、條形圖、網(wǎng)絡(luò)圖、柱狀圖和工程管理曲線等） E、勞力、機械設(shè)備和材料進場計劃圖表 F、總平面布置圖 G、施工準備 H、質(zhì)量、安全及環(huán) 保措施 I、資金使用計劃（柱狀圖）和月度現(xiàn)金流向表及用款計劃表 承包人應(yīng)根據(jù)合同和總體施工組織設(shè)計制定各分項工程的施工組織計劃或施工程序，并在每個新的分項工程開工之前至少 7 天遞交該計劃或程序的詳細報告報監(jiān)理辦批準，內(nèi)容包括： A、施工的基本情況 B、施工內(nèi)容 C、詳細的方法和工作程序 D、包括機構(gòu)及人員分工在內(nèi)的材料、設(shè)備、勞力的安排 E、質(zhì)量保證措施 F、安全保護措施 G 、計劃進度 H、臨時工程 I、環(huán)保措施 此外，承包人還應(yīng)遞交質(zhì)量控制的詳細計劃，包括原材料的試驗、 14 混合料配 合比設(shè)計以及各種工地試驗的具體安排。 二、監(jiān)理組審查計劃 監(jiān)理組詳細審查承包人上述報告，研究其計劃是否合理可行是否符合合同要求，并注意與相鄰承包人的相關(guān)計劃是否沖突。監(jiān)理組審查內(nèi)容： 承包人的工作程序是否符合計劃，其關(guān)鍵線路上的工程項目和工序安排是否合理； 承包人的機械設(shè)備進場計劃是否符合工程計劃的安排，其所配備的機械質(zhì)量、能力和性能是否適應(yīng)工程實際情況和當?shù)氐牡匦?、地質(zhì)和水文氣候情況，其型號和數(shù)量是否與合同文件相符合，使用狀況是否完好，是否有足夠的零配件，是否有一定數(shù)量的備用設(shè)備； 施工便道、 水、電以及臨時設(shè)施布局，是否合理； 勞力、技術(shù)人員、管理人員、機械維修人員、熟練操作工、測量工和試驗工的配置是否與施工計劃相適應(yīng)，施工中一述人員必須全部到位，并要求承包人提供主要管理和技術(shù)人員的詳細資料； 計劃中預留動員和清場時間是否足夠； 試驗室的組建是否符合要求，測試手段是否完善，合同規(guī)定供監(jiān)理使用的各種設(shè)施是否已到位并能正常使用； 環(huán)保措施是否合理，如河流、湖泊、池塘防污，防噪音和防空氣污染，以及因為路堤沉降而產(chǎn)生的附加力影響水源、排污和灌溉等情況。 監(jiān)理組在收到承包人分項工程形工計劃 或程序 7 天內(nèi)應(yīng)予以答 15 復。 三、監(jiān)督進度計劃執(zhí)行 監(jiān)督承包人對已批準的進度計劃的執(zhí)行，特別應(yīng)注意進場人員、材料、機械設(shè)備與原計劃是否相符。 承包人一般應(yīng)每二個月對進度計劃進行一次修訂，并應(yīng)在前一個進度計劃的最后一個月的 25 日提交修訂計劃。如工程進度過于緩慢，承包人必須解釋原因，并說明如何加快工程進度。如果監(jiān)理工程師另有要求，承包人應(yīng)根據(jù)監(jiān)理師要求向監(jiān)理辦每一個月提交一份修正計劃。當計劃表明不能按期完工時，監(jiān)理組有權(quán)責令承包人采取有效措施保證在合同工期內(nèi)完工。 若承包人工期一再延誤，監(jiān)理組應(yīng)及時發(fā)出 書面警告。如承包人仍不能采取有效措施加快施工或雖采取措施但效果不明顯，監(jiān)理組應(yīng)將此情況及監(jiān)理方的建議和方案上報業(yè)主。 四、時限要求 承包人在收到中標通知書之后 28 天之內(nèi)，向監(jiān)理辦提交 2份總體計劃。 年計劃：第一年在開工后即提交，以后于每年 11 月底前提交監(jiān)理辦。 月進度計劃：承包人應(yīng)于前一個月 25 日前提交監(jiān)理辦。 16 第三節(jié) 質(zhì)量控制檢查程序 一、開工前準備工作的監(jiān)理 開工前 7 天，承包人須將開工申請報告報監(jiān)理工程師，批準后方可進行施工。否則， 監(jiān) 理工程師有權(quán)責令其糾正或根據(jù)合同條款有關(guān)規(guī)定責令其暫停。 開工申請報告的主要內(nèi)容為： 工地試驗室的儀器與試驗人員配備情況； 承包人的質(zhì)量保證體系及質(zhì)量保證措施； 進場材料的質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量情況； 施工組織機構(gòu)及主要人員的配備情況； 施工方案、方法、工藝流程； 施工設(shè)備的配備（數(shù)量、規(guī)格、性能）等情況。 二、工程放樣與施工測量工作中的監(jiān)理 監(jiān)理工程師協(xié)同業(yè)主與設(shè)計部門向承包人移交工程測量標志和測量資料，承包人應(yīng)時進行工程測量復核工作，在測量及復核過程中，應(yīng)補設(shè)永久性標志并加以固定，復測完成后將結(jié)果報監(jiān)理工程師復核認定，然后承包人可據(jù)此進行工程 定線和放樣。 承包人應(yīng)根據(jù)監(jiān)理工程師認可的格式，于當日或次日向監(jiān)理工程師提交工程放樣和施工測量記錄，以便監(jiān)理工程師對承包人的測量、定線進行復核認定。當監(jiān)理工程師懷疑測量和放樣資料有問題時，承包人應(yīng)重測。 三、中間檢驗 17 中間檢驗的安排 承包人應(yīng)將周 /月施工與檢驗計劃安排提前兩天報監(jiān)理組，以便監(jiān)理組安排本周 /月的檢驗工作計劃。 中間檢驗程序 （ 1）每道工序完成后，承包人自檢，合格后填寫《檢驗申請單》報監(jiān)理工程師； （ 2）監(jiān)理工程師檢驗合格后，可指示承包人進行下一道工序施工；若不合格，則指令承包人返工或采取 補救措施。 中間質(zhì)量控制方法與內(nèi)容 （ 1）旁站?，F(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)在各施工點監(jiān)督承包人施工，原則上采取旁站監(jiān)督。尤其對關(guān)鍵部位、工程的隱蔽部分、不易補救的部位、易產(chǎn)生缺陷的工程，必須進行全過程旁站監(jiān)督，如出現(xiàn)質(zhì)量問題，要及時報告上一級監(jiān)理工程師，以便得到及時處理。 （ 2）作好監(jiān)理日志。各級監(jiān)理人員對施工中的各種情況和問題及時記錄于監(jiān)理日志中，以便保存?zhèn)洳椤? （ 3）工程所用材料檢驗。所有用于工程的材料均必須符合技術(shù)規(guī)范要求，經(jīng)監(jiān)理試驗人員批準后方可使用。工地材料由承包人進行試驗，但必須有監(jiān)理人員在場，試驗記錄有監(jiān) 理人員簽字認可方為有效。同時監(jiān)理人員必須按要求頻率獨立抽查試驗。 （ 4）對設(shè)備的檢查。設(shè)備的性能必須滿足本工程要求，否則監(jiān)理人員有權(quán)暫停不合格設(shè)備的使用，并指示承包人調(diào)換性能良好的設(shè)備。 18 （ 5）現(xiàn)場測量，包括幾何尺寸、高程、位置等項目測量?，F(xiàn)場測量工作由承包人進行，監(jiān)理人員旁站監(jiān)督，其測量記錄必須有監(jiān)理人員簽字認可方為有效。必要時監(jiān)理人員按照有關(guān)要求自行測理。 監(jiān)理抽檢 現(xiàn)場監(jiān)理工程師（包括試驗工程師）應(yīng)對承包人的各種抽檢、取樣方法及檢驗（或試驗）過程進行檢查，獨立（或在承包人試驗室）在技術(shù)規(guī)范規(guī)定 的全頻率檢驗的基礎(chǔ)上，按監(jiān)理抽檢頻率進行檢驗，以鑒定承包人的檢驗（或試驗）結(jié)果是否真實可靠。質(zhì)量檢驗程序圖見附圖 24。 附圖 24：質(zhì)量檢驗程序圖 第四節(jié) 事前質(zhì)量控制辦法 工程質(zhì)量監(jiān)理應(yīng)強調(diào)事前控制，主動監(jiān)理。監(jiān)理的重點放在施工前的準備工作，即對原材料、施工機械和施工技術(shù)的檢驗審查，以及施工過程中各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)理，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然。 一、 施工準備階段 審批承包人的工程進度計劃（含施工組織設(shè)計） 監(jiān)理工程師組織有關(guān)人員對承包人提交的各項進度計劃、施工方案、技術(shù)措施及施工工藝進行審查， 并在合同規(guī)定或滿足施工需要的合理時間內(nèi)審查完畢。 審批承包人的質(zhì)量保證體系 19 監(jiān)理工程師按合同要求承包人建立一個完整的以自檢為主的質(zhì)量保證體系。各級自檢人員應(yīng)由富有施工經(jīng)驗、具有專業(yè)技術(shù)職稱、熟悉規(guī)范和圖紙，并且工作作風優(yōu)良的技術(shù)人員擔任。 檢驗承包人的進場材料 在材料或商品構(gòu)件訂貨之前，要求承包人提供生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品合格證書及試驗報告。必要時監(jiān)理人員還應(yīng)對生產(chǎn)廠家生產(chǎn)設(shè)備、工藝及產(chǎn)品的合格率進行現(xiàn)場調(diào)查了解，或由承包人提供樣品進行試驗，以決定同意采購與否。材料或商品構(gòu)件進入現(xiàn)場后，應(yīng)按規(guī)定的批量和頻率進行抽樣 試驗，不合格的材料或商品構(gòu)件不準用于工程，并責令承包人限期運出場外。 審批承包人的標準試驗 標準試驗是對各項工程的內(nèi)在品質(zhì)進行施工前的數(shù)據(jù)采集，它是控制和指導施工的科學依據(jù)，包括各種標準擊實試驗、集料的級配試驗、混合料的配合比試驗等。監(jiān)理工程師對承包人試驗全過程進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并進行復核（平行）試驗。 審查承包人的施工機械設(shè)備 監(jiān)理工程師應(yīng)按其批準的承包人工程進度計劃分期審查承包人在實施工程時所選用的施工機械設(shè)備 對上述各項內(nèi)容，如果沒有達到有關(guān)規(guī)定的要求，則通知承包人進行補充和修正，直到符合合同要求或使 監(jiān)理工程師滿意為止。否則不允許進入正式施工階段。 根據(jù)承包人合同承諾，檢查、核實其進場人員、數(shù)量、資質(zhì)； 20 不滿足合同要求者，敦促其加快進場，不得影響工程施工。 檢查承包人施工生產(chǎn)用水、用電情況。生產(chǎn)用水必須經(jīng)化驗合格；生產(chǎn)用電必須有保障，滿足施工需要且備有第二電源。 檢查承包人安全生產(chǎn)保證措施及應(yīng)有設(shè)備。包括用電安全、水上施工安全、防火措施、防臺風措施等。 檢查承包人合格進場材料及工程用成品、半成品的儲備數(shù)量是否滿足工程進度需要。 二、施工階段 檢查承包人的施工工藝是否符合技術(shù)規(guī)范 的規(guī)定，是否按開工前監(jiān)理工程師批準的施工方案進行施工； 檢查施工中所使用的原材料、混合料是否符合經(jīng)批準的原材料的質(zhì)量標準和混合料配比要求； 在施工階段，監(jiān)理人員主要抓住“檢查”這個環(huán)節(jié)，盡可能增加檢查時間，加密檢查點，使檢查工作達到足夠的廣度和深度。通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，做到“防患于未然”。 第五節(jié) 工程質(zhì)量缺陷與工程質(zhì)量事故處理程序 一、質(zhì)量缺陷的處理程序 （一）質(zhì)量缺陷的現(xiàn)場處理 在各項工程的施工過程中或完工以后，現(xiàn)場監(jiān)理人員如發(fā)現(xiàn)工程項目存在著技術(shù)規(guī)范所不容許的質(zhì)量缺陷，應(yīng)根據(jù)質(zhì)量缺陷的性質(zhì)和 21 嚴重 程度，按如下方式處理： 當因施工面引起的質(zhì)量缺陷處在萌芽狀態(tài)時，監(jiān)理工程師應(yīng)及時制止，并要求承包立即更換不合格的材料、設(shè)備或不稱職的施工人員；或要求立即改變不正確的施工方法及操作工藝。 當因施工面引起的質(zhì)量缺陷已出現(xiàn)時，監(jiān)理工程師應(yīng)立即向承包人發(fā)出暫停施工的指令（先口頭后書面），特承包人采取了能足以保證施工質(zhì)量的有效措施，并對質(zhì)量缺陷進行了正確的補救處理后，再書面通知恢復施工。 當質(zhì)量缺陷發(fā)生在某道工序或單項工程完工以后，而且質(zhì)量缺陷的存在 將對下道工序或分項工程產(chǎn)生質(zhì)量影響時，監(jiān)理工程師 應(yīng)在對質(zhì)量缺陷產(chǎn)生的原因及責任作出了判定并確定了補救方案后，再進行質(zhì)量缺陷的處理或下道工序或分項的施工。 在交工使用后的缺陷責任期內(nèi)發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量缺陷時，監(jiān)理工程師應(yīng)及時指令承包人進行修補、加固或返工處理。 （二）質(zhì)量缺陷的修補與加固 對因施工原因而產(chǎn)生的質(zhì)量缺陷的修補與加固，應(yīng)先由承包人提出修補方案及方法，經(jīng)監(jiān)理工程師批準后方可進行；因設(shè)計原因而產(chǎn)生的質(zhì)量缺陷，應(yīng)通過業(yè)主提出處理方案及方法，經(jīng)設(shè)計單位同意后，由承包人進行修補。 修補措施及方法應(yīng)不降低質(zhì)量指標和驗收標準，并應(yīng)是技術(shù)規(guī)范允許 的或是經(jīng)業(yè)主與監(jiān)理工程師共同認可的良好工程技術(shù)。 22 如果已完工程的缺陷并不構(gòu)成以工程安全的危害，并能滿足設(shè)計和使用要求時，經(jīng)征得業(yè)主的同意，可不進行加固或變更處理。如工程的缺陷屬于承包人的責任，業(yè)主有權(quán)通過監(jiān)理工程師向承包人提出索賠或提出降低此項工程費用的要求。 二、 質(zhì)量事故處理程序 工程質(zhì)量事故，系指由于勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等責任過失而使工程在規(guī)定時限內(nèi)遭受毀壞或產(chǎn)生不可彌補的本質(zhì)缺陷，因構(gòu)造物倒塌造成人身傷亡或財產(chǎn)損失以及需加固、補強、返工處理的事故。 無論何時，一旦發(fā)生工程質(zhì)量事故，須按下 列程序進行處理。 （一）事故發(fā)生后，承包人應(yīng)立即采取緊急措施（包括暫停工程），同時按規(guī)定填寫《質(zhì)量事故報告單》，將事故的簡要情況同時報送監(jiān)理辦、業(yè)主和質(zhì)監(jiān)站。 （二）在質(zhì)監(jiān)站初步確定質(zhì)量事故的類別性質(zhì)后，按《公路工程質(zhì)量事故等級劃分和報告制度》規(guī)定，上報有關(guān)部門調(diào)查處理； （三）監(jiān)理工程師組織有關(guān)人員參加事故的調(diào)查和處理，按處理決定，下達指令，并抄送有關(guān)部門。 （四）若事故原因遲遲不能查明，監(jiān)理工程師認為事故隱患尚未消除，則監(jiān)理工程師不發(fā)復工令，或根據(jù)合同有關(guān)條款規(guī)定再次發(fā)出暫停施工指令，直到事故按照“三不 放過”原則有結(jié)論后，方可發(fā)出恢復施工、進行處理的指令； （五）工程質(zhì)量事故等級劃分： 23 質(zhì)量問題（質(zhì)量較差）：直接經(jīng)濟損失（包括修復費用）在20 萬以下（質(zhì)量問題一旦發(fā)生，承包人應(yīng)在二天內(nèi)書面上報監(jiān)理辦、業(yè)主和質(zhì)量站）。 一般質(zhì)量事故（質(zhì)量 3 低劣或達