【正文】 .............................................................................. 32 管道安裝 ........................................................................................................................... 32 管道回填 ........................................................................................................................... 33 防護林工程施工 ................................................................................................................ 33 樹坑的要求 ..................................................................................................................... 33 平羅 縣 2020 年 度鞏固退耕還林成果 基本口糧田建設(shè) 項目 實施方案 IV 樹苗的放置 ..................................................................................................................... 33 栽種完成及時澆水 .................................................................................................... 34 施工監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)督 ............................... 34 實施計劃 .......................................... 35 施工組織 .......................................... 35 施工質(zhì)量管理 ...................................... 36 8. 保障措施 ........................................ 37 組織領(lǐng)導(dǎo)措施 ...................................... 37 政策制度保障措施 .................................. 38 項目法人制 ..................................................................................................................... 38 項目招投標制 ............................................................................................................... 38 項目合同管理制 ......................................................................................................... 39 項目報帳制 ..................................................................................................................... 39 項目建設(shè)公示制 ......................................................................................................... 40 資金管理措施 ...................................... 40 9. 效益分析 ........................................ 41 經(jīng)濟效益 .......................................... 41 社會效益 .......................................... 41 生態(tài)效益 .......................................... 41 平羅 縣 2020 年 度鞏固退耕還林成果 基本口糧田建設(shè) 項目 實施方案 5 1 項目 概況 項目名稱 平羅縣 2020 年 鞏固 退耕還林 成果 基本口糧田建設(shè)項目 ： 平羅縣發(fā)展和改革局 ： 寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改 革委員會 建設(shè)地點 ： 平羅縣廟廟湖 工程 建設(shè) 工 期 工程建設(shè)工期為 6 個月 工程總體布局 平羅縣 2020 年鞏固退耕還林成果基本口糧田工程建設(shè)項目整治范圍為： 廟廟湖安置區(qū) 的 6550 畝 耕地 。 項目建設(shè) 內(nèi)容及 規(guī)模 項目區(qū) 土地 面積 6550 畝， 其中：葡萄種植區(qū) 5200 畝；設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū) 405 畝（ 610 座移動棚）；防護林面積 435 畝；道路占地面積 510畝。 主要建設(shè)內(nèi)容： 水利 工程 ： 平田整地 6550 畝， 鋪設(shè) φ 250UPVC 管 道 ；φ 160UPVC 管道 31101km；φ 125UPVC 管 道 23991km；出地栓 540 座；φ 63PE 管道 ，φ 16 滴 灌 專用管 ；閥井、排水井98 座。 林業(yè) 防護林 ： 防護林面積 435 畝，栽植各類喬木 48510 株。 田間道路工程： 一級田間道路 8 條長 ，二級田間道路平羅 縣 2020 年 度鞏固退耕還林成果 基本口糧田建設(shè) 項目 實施方案 6 64 條長 ，田間生產(chǎn)道路 250 條長 。 項目投資概算 及資金籌措 （一）項目總投資 萬元； 水利措施投資 萬元； 田間道路 投資 萬元； 林業(yè)措施投資 萬元； 平田整地 投資 萬元； 臨時工程費 萬元； 其他工程建設(shè)費 萬元； 預(yù)備費 萬元。 （詳見投資概算表） 該項目實施后，將使 6550 畝 農(nóng) 田灌溉的基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，靠天收的狀況得以改變，可新增糧食生產(chǎn)能力 60 萬公斤 ，將有效提高退耕農(nóng)戶滿足生計的糧食自給能力。 為加快推進移民新農(nóng)村建設(shè)，鞏固退耕還林成果，把加大基本口糧田建設(shè)力度作為首項配套措施，更好地解決民生問題，促進社會和諧進步，確保移民群眾在我縣穩(wěn)定居住，逐步致富，徹底解決長遠生計問題，特制定本實施方案。 2 項目實施背景及必要性 寧夏中南部地區(qū)屬于半干旱黃土高原向干旱風沙區(qū)過度的農(nóng)牧平羅 縣 2020 年 度鞏固退耕還林成果 基本口糧田建設(shè) 項目 實施方案 7 交錯地帶，生態(tài)脆弱、干旱少雨、土地貧瘠、資源貧乏、自然災(zāi)害頻發(fā)、水土流失嚴重，被聯(lián)合國確定為最不適宜人類居住的地區(qū)之一。為了改善居住在中南部地區(qū)群眾交通偏遠、信息閉塞、外出務(wù)工不便、生態(tài)失衡、干旱缺水、自然條件極為惡劣的生存和發(fā)展環(huán)境，自治區(qū)制訂了《寧夏“十二五”中南部生態(tài)移民規(guī)劃》，利用五年時間，把中南部地區(qū) 35 萬貧困人口搬遷到近水、沿路、靠城的區(qū)域。移民搬遷后，拆掉原籍房屋，土地退耕還林還草，可大大減輕遷出 地的生態(tài)環(huán)境壓力，既鞏固了退耕還林成果，又達到了恢復(fù)生態(tài)的目的，可實現(xiàn)脫貧致富與生態(tài)建設(shè)的雙贏，促進人與自然的和諧發(fā)展。平羅縣作為移民遷入縣之一，“十一五”“十二五”共安置中南部地區(qū)生態(tài)移民5357 戶 25563 人。 工程建設(shè)的必要性 項目建設(shè)是保障移民區(qū)生存生活的前提 實施基本口糧田項目，是提高糧食產(chǎn)量，建立解決移民區(qū)農(nóng)戶長遠生計問題的長效機制，可有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改善移民群眾的生活水平，確保安置群眾“搬的出，穩(wěn)的住，逐步能致富”，從根本上解決移民區(qū)農(nóng)戶生活困難和長遠生計問題。 項目建設(shè) 是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的需要 新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的中心任務(wù)，是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。實施節(jié)水增效示范項目是促進項目區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；图s化經(jīng)營，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，增平羅 縣 2020 年 度鞏固退耕還林成果 基本口糧田建設(shè) 項目 實施方案 8 加農(nóng)民收入的重要途徑和有力舉措。項目的實施從根本上改善了渠道安全輸水能力，開辟了灌溉水源，大大提高了項目區(qū)灌水效率和灌溉保證率，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造有利條件，使農(nóng)民由主要適應(yīng)糧食生產(chǎn)向適應(yīng)增加糧食生產(chǎn)和發(fā)展多種經(jīng)營轉(zhuǎn)變，向特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，向精 細耕作轉(zhuǎn)變，提高項目區(qū)經(jīng)濟效益。 項目的實施是改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要 項目的實施將極大改善項目區(qū)灌排條件，渠道砌護、畦田建設(shè)、機井抽灌，可減少渠道滲漏，提高灌溉水利用率，實現(xiàn)節(jié)水目標，降低地下水位，減輕土壤鹽堿危害程度，改造中低產(chǎn)田，開發(fā)利用荒地，提高農(nóng)業(yè)資源利用率，促進生態(tài)環(huán)境改善和人與自然和諧相處，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 項目的建設(shè)將為促進移民區(qū)節(jié)水型社會發(fā)展提供經(jīng)驗和模式 隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，工業(yè)、城鄉(xiāng)和生態(tài)用水不斷增加，加之黃河水量豐枯交替，應(yīng)對旱情更為艱巨，農(nóng)村水利工 作的重點要從外延轉(zhuǎn)到以節(jié)水為中心的內(nèi)涵挖潛上來。新《水法》的實施，把節(jié)約用水和水資源保護放在突出位置，因此節(jié)水灌溉的主要任務(wù)是合理配置水土資源，調(diào)整農(nóng)林牧用地結(jié)構(gòu)和作物種植比例，統(tǒng)一調(diào)配地表水和地下水，通過渠道防滲、土地平整、畦田建設(shè)，科學(xué)量水等節(jié)水工程措施，減少每畝耗水量，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入，促進灌區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。通過基本口糧田項目建設(shè)，適應(yīng)移民區(qū)區(qū)人口、資源、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。因此，項目建設(shè)是不可缺少的工程樣板，將為平羅縣節(jié)水灌溉發(fā)展起到示范、帶動作用，并提供可靠平羅 縣 2020 年 度鞏固退耕還林成果 基本口糧田建設(shè) 項目 實施方案 9 經(jīng)驗和推廣模式 。 3 項目 區(qū)基本情況 紅翔新村和紅瑞村、廟廟湖安置區(qū)均在平羅縣河?xùn)|地區(qū)，東與內(nèi)蒙古伊克昭盟鄂托旗接壤，南以陶樂鎮(zhèn)相連，西臨黃河，北以都思兔河為界，南北長 45 公里，東西寬 10 公里。年平均日照長為 小時，日照率為 65%。太陽輻射強，年太陽總輻射量為 144Kcal/cm2。干旱少雨，蒸發(fā)強烈，風沙大，年平均降雨量 ，多集中在 9 三個月，年蒸發(fā)量為 。氣溫多變，年平均氣溫 8~C，熱量豐富，年平均有效積溫（≥ 10℃）為 ℃。無霜期短，為 162d。灌區(qū)海拔高程為 1091~1115m，地勢南高北低，東高西低。土壤主要為淺色草甸灌淤土、淡灰鈣土、淺色草甸土，土壤養(yǎng)分含量低，有機質(zhì)平均含量 %~%。受地理位置所限，自然條件較差，生態(tài)環(huán)境差，自然降水稀少，蒸發(fā)量大，風沙危害嚴重，耕地沙化、鹽漬化較重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差。 狀況 2020 年 2020 年，平羅縣共建設(shè)三個生態(tài)移民安置區(qū)，總規(guī)劃面積達 56638 畝，其中已建成兩個移民安置區(qū)，紅翔新村規(guī)劃面積 5500畝，已 搬遷安置涇源縣、隆德縣、原州區(qū)、海原縣生態(tài)移民 542 戶2447 人； 紅 瑞新村規(guī)劃面積 15338 畝，已 搬遷安置西吉縣生態(tài)移民1802 戶 8616 人； 廟廟湖移民安置區(qū)規(guī)劃面積 萬畝，目前正在建設(shè)當中， 計劃 2020 年 6 月安置西吉縣生態(tài)移民 3013 戶 14500 人。 平羅 縣 2020 年 度鞏固退耕還林成果 基本口糧田建設(shè) 項目 實施方案 10 計劃開發(fā)耕地 22250 畝，已開發(fā)耕地 22020 畝。人均 畝水澆地，戶均一座中型拱棚，家庭主要收入來源為設(shè)施農(nóng)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、政策性補貼和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。 2020 年，農(nóng)民人均收入為 3600 元，遠遠低于平羅縣農(nóng)民收入平均水平。 退耕還林工程實施情況，口糧田建設(shè)需求及群眾建設(shè)積極性等 全縣退耕還林工程實施 情況 2020 年平羅縣被列入自治區(qū)退耕還林工程實施范圍，當年工程建設(shè)總?cè)蝿?wù)為 萬畝，其中退耕地造林 萬畝，“退一還五”荒山造林 2 萬畝，安排在平羅縣紅崖子鄉(xiāng)、陶樂鎮(zhèn)、高仁鄉(xiāng)實施，退耕地造林涉及農(nóng)戶 288 戶，涉及人口 1010 人。經(jīng)自治區(qū)林業(yè)局驗收退耕地造林合格面積 4000 畝，荒山造林合格面積 8366 畝。 2020 年平羅縣退耕還林工程建設(shè)總?cè)蝿?wù)為 萬畝，其中退耕地造林 萬畝，“退一還十”荒山造林 1 萬畝，安排在平羅縣紅崖子鄉(xiāng)、陶樂鎮(zhèn)實施，退耕地造林