【正文】 72 座旱廁進(jìn)行了改造，新建公共廁所 99 座；完成普利橋、牛角壩、楊村甸、高溪市、黃陽司 等 5 個農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)改造。城鎮(zhèn)提質(zhì)項(xiàng)目完成投資 億元。背街小巷微循環(huán)改造完成預(yù)期目標(biāo)（七中隊(duì)東路、吉發(fā)路、澳洲花園小區(qū)道路、新塘村停車場等基本完成工程量）；新奧燃?xì)庖淹瓿摄y象路、梧桐路改管，其它在建；月巖、銅廠、科技、翠竹等小游園項(xiàng)目均完成青苗補(bǔ)償、客土回填、涵管填埋、綠化林種植、亮化工程，部分在掃尾。交通提速項(xiàng)目完成投資 億元。九嶷大道截完成基礎(chǔ)工作，正在施工；冷黎公路路基完工，正在進(jìn)行橋梁立柱、橋臺、樁基礎(chǔ)等的建設(shè)；冷東公路正在施工。旅游升溫項(xiàng)目完成投資 億元。鄧家鋪村完成二期項(xiàng)目綠化工程、 花壇和濱水平臺建設(shè)，新種植彩米 40畝，荷花 70 畝；明塘村完成道路硬化 3 公里及道路加寬、綠化工程和護(hù)欄的安裝等工程。園區(qū)升級項(xiàng)目完成投資 億元。達(dá)福鑫電子信息產(chǎn)業(yè)園三期土建設(shè)施啟動；湘器異地搬遷正在進(jìn)行起爆藥自動生產(chǎn)線、基礎(chǔ)雷管自動裝填線設(shè)備調(diào)試；諾方舟電子廠房已完成，即將投產(chǎn)；恒偉醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園正式投產(chǎn)；萬馬輪轂第二棟廠房正在施工；永州金屬交易批發(fā)大市場鋼結(jié)構(gòu)廠房已完工；奔騰文創(chuàng)完成印刷廠房、包裝廠房與研發(fā)中心建設(shè)，投入試生產(chǎn)；興立汽配加緊“三通一平”；遠(yuǎn)大住工已經(jīng)投產(chǎn)；智能裝備產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行室內(nèi)裝修，即將 投產(chǎn)；永盛泵業(yè)正在開展前期工作。 （三）工作亮點(diǎn)更突出 2 當(dāng)好助手謀發(fā)展。一是科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃。我委年初編訂了《冷水灘區(qū) 2021 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與 2021 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報告》，并經(jīng)區(qū)人大審議通過下發(fā)。從全年的情況來看，計(jì)劃執(zhí)行情況總體良好，部分指標(biāo)完成或超額完成了年初制定的計(jì)劃任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)依然保持著平穩(wěn)增長的良好勢頭。二是加強(qiáng)投資形勢分析。為推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目投資任務(wù)如期完成，我委加強(qiáng)與區(qū)直有關(guān)單位的聯(lián)系和溝通，客觀分析固定資產(chǎn)投資運(yùn)行走勢，及時發(fā)現(xiàn)投資運(yùn) 行中存在的突出問題，科學(xué)有效地提出對策及建議，為區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策發(fā)揮了參謀作用，從而促進(jìn)了全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目投資任務(wù)圓滿完成，帶動全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。三是精心編制投資快報。加強(qiáng)與上級主管部門聯(lián)系，搜集國家的有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，堅(jiān)持每周編制一期《國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策與投資快報》，已編制 29期，并送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)區(qū)直單位，為領(lǐng)導(dǎo)決策和跑項(xiàng)爭資提供了信息服務(wù)。 力推項(xiàng)目求發(fā)展。一是強(qiáng)化項(xiàng)目儲備。把握國家宏觀政策和投資導(dǎo)向，精心謀劃了一批支撐發(fā)展的大項(xiàng)目。突出在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、民生工程、生態(tài)環(huán)境、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等領(lǐng)域包裝一批項(xiàng)目，做深做細(xì)前期工作，確保隨時對接國家產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目政策。今年我委共組織包裝申報中央、省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目 9 個，涉及資金 9347萬元。二是加大跑項(xiàng)爭資。今年以來，區(qū)發(fā)改委圍繞“八大會戰(zhàn)”主戰(zhàn)略，堅(jiān)持以跑項(xiàng)目、爭投資、促發(fā)展、惠民生為 3 主抓手，加強(qiáng)政策研究和項(xiàng)目儲備，主動出擊，積極作為，跑項(xiàng)爭資創(chuàng)歷史新高。全年?duì)幦∩霞壐黝愘Y金 24 億元。其中我委爭取到位資金 億元，超過全年目標(biāo)任務(wù) 億元。三是編制項(xiàng)目計(jì)劃。成立了由區(qū)委書記何沖龍任政委，區(qū)長桂礪鋒任組長，其他區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的管理和支持；出臺了《冷水灘區(qū) 2021 年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》，將重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成情況列入聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目的區(qū)直單位及黨政一把手年終績效考核，強(qiáng)化了問責(zé)機(jī)制；制定了《冷水灘區(qū) 2021 年重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃表》，明確了聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，形成了“高規(guī)格推動、高密度調(diào)研、高強(qiáng)度督查”的工作氛圍，落 實(shí)了“一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”的工作機(jī)制。 深化改革促發(fā)展。一是牽頭改革力度大。今年我區(qū)全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)，涵蓋 8 個方面內(nèi)容，其中我委牽頭負(fù)責(zé)的是加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能、持續(xù)激發(fā)市場活力、健全社會事業(yè)發(fā)展長效機(jī)制 3 個方面、 15 項(xiàng)具體改革內(nèi)容。目前，我委已經(jīng)牽頭制定了《永州市冷水灘區(qū) 2021 年全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)施方案》、《永州市冷水灘區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案》兩項(xiàng)總體方案及 10 余項(xiàng)分方案、制度、細(xì)則和措施，各項(xiàng)改革正按時間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)。二是“多審合一”效率高 。今年，我區(qū)起草出臺了《永州市冷水灘區(qū)人民政府辦公室關(guān)于精簡行政審批流程全面提高行政效能的操作辦法》，嚴(yán)格推行“兩集中兩到位”辦公、 4 公開審批事項(xiàng)、“并聯(lián)”審批、網(wǎng)上辦理、全程代辦、限時辦結(jié)等審批制度，減少項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，提高項(xiàng)目審批效率。目前，網(wǎng)上在線審批推進(jìn)成效顯著，全區(qū)共完成審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目 215 個，其中政府審批類項(xiàng)目 68 個，企業(yè)核準(zhǔn)類項(xiàng)目 6 個，企業(yè)備案類項(xiàng)目 141 個。三是公車改革進(jìn)度快。黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)用車制度改革已經(jīng)完成。 4 月15 日，我區(qū)率先舉行了公車改革閑置車輛拍賣會，共拍賣車輛 145 臺，拍賣 成交總額為 萬元，溢價 萬元，溢價率 %。 5 月，對保留公車全部噴涂了“公務(wù)用車”標(biāo)識。從 7 月開始發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼（并補(bǔ)發(fā)了 1 月以來的公務(wù)交通補(bǔ)貼）。 嚴(yán)格監(jiān)管助發(fā)展。一是嚴(yán)格春運(yùn)票價監(jiān)管。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，多部門聯(lián)合執(zhí)法，密切配合，各司其職，遏制公路春運(yùn)亂收費(fèi)、亂漲價等不良行為發(fā)生，共檢查車輛多臺次，檢查車輛 287 臺次，查處漲價車輛 23 臺次，清退多收價款 792 元，保證了春運(yùn)票價穩(wěn)定。二是嚴(yán)格涉企收費(fèi)管理。大力開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，查處超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)單位 1個，違紀(jì)金額 30600 元； 自立項(xiàng)目收費(fèi)單位 1 個，違紀(jì)金額 96000 元。對違紀(jì)行為進(jìn)行了依法依規(guī)處理。三是嚴(yán)格教育收費(fèi)督查。圍繞“清費(fèi)、治亂、減負(fù)”目標(biāo)，加強(qiáng)價格管理，規(guī)范收費(fèi)行為，保持價格水平基本穩(wěn)定。重點(diǎn)加強(qiáng)對 57 所學(xué)校在購買教輔資料、學(xué)生校服、學(xué)生保險，強(qiáng)迫學(xué)生在校就餐和強(qiáng)迫學(xué)生按學(xué)期一次性交納伙食費(fèi)等可能出現(xiàn)問題的地方嚴(yán)格把關(guān)，共查處違價案件 6 起，違款金額 萬元，均給予清退和處罰。三是嚴(yán)格價格認(rèn)定工作。全年共 5 開展價格認(rèn)定案件 357 余宗，價格認(rèn)定涉案物標(biāo)的價值 503 萬元，為公、檢、法打擊犯罪提供了準(zhǔn)確依據(jù)。四是嚴(yán)格 把控招投標(biāo)關(guān)。切實(shí)擔(dān)負(fù)起綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)職能，堅(jiān)持依法嚴(yán)把招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)關(guān)、事中監(jiān)管關(guān)、事后備案關(guān)，做到“不缺位、不越位、不錯位”，當(dāng)好招標(biāo)投標(biāo)活動的“裁判員”。完成招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn) 96 個，全部做到手續(xù)完備，程序合法，體現(xiàn)了公開、公平、公正的原則。 增強(qiáng)效能抓發(fā)展。一是營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。組織并參與新修改黨章、“十九大”精神、政治理論、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提升自身政治理論水平。加強(qiáng)對相關(guān)法律法規(guī)、工作技能和業(yè)務(wù)知識等的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)、研究國家的產(chǎn)業(yè)政策、宏觀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策走勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展 現(xiàn)狀分析、產(chǎn)業(yè)競爭格局等作為重要內(nèi)容，提高把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體狀況和趨勢，把握市場動向。二是倡導(dǎo)優(yōu)良工作作風(fēng)。大力倡導(dǎo)深入基層、實(shí)事求是、勤儉節(jié)約、廉潔勤政等優(yōu)良工作作風(fēng)，堅(jiān)持“沉下去，請上來”的群眾工作方法。組織并參與下企業(yè)、下基層調(diào)研 34 次、排憂解難 17 次，扎實(shí)有效推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、農(nóng)村電網(wǎng)改造、保障性安居工程、易地扶貧搬遷安置等民心工程的建設(shè)。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為中心，以提升機(jī)關(guān)形象為目標(biāo)，扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。在全委干部職工的努力下，全年未發(fā)生一例 違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的行為。 總體看， 2021年我委工作可圈可點(diǎn)，成效明顯。但不 6 足之處依然存在，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我委領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的觀念、思路、方式方法與時俱進(jìn)還不夠。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)仍不合理，三產(chǎn)中傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占了大頭；二產(chǎn)不強(qiáng)，工業(yè)化水平還比較低；一產(chǎn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高。三是在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目時，因資金、土地指標(biāo)、拆遷等因素影響，導(dǎo)致部分重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢或停滯。四是政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、概算等管理制度需進(jìn)一步完善 和規(guī)范，超概算、超工期依然存在。對此，我委將深刻剖析，查找原因，通過深化改革，務(wù)實(shí)工作，加快發(fā)展的辦法予以解決。 二、 2021年工作計(jì)劃 （一）形勢分析 從國際形勢看，根據(jù)國際貨幣基金組織 (IMF)發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望》最新報告，世界兩大經(jīng)濟(jì)體形勢都在明顯好轉(zhuǎn)，美國的財(cái)政刺激政策正在取得進(jìn)展，中國經(jīng)濟(jì)也具有相當(dāng)強(qiáng)勢的表現(xiàn)；新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期加快。在活躍的金融市場、制造業(yè)和貿(mào)易領(lǐng)域期待已久的周期性復(fù)蘇支持下， 2021 年全球經(jīng)濟(jì)形勢有望總體向好，經(jīng)濟(jì)增長預(yù)計(jì)可達(dá)到 %。從國內(nèi)形勢看，一方面，在 節(jié)能減排大環(huán)境下，淘汰落后產(chǎn)能仍然是既定國策。會有很多盈虧線以下的中小制造業(yè)會破產(chǎn)，失業(yè)率也會增加。另一方面，在國家大力扶持創(chuàng)新發(fā)展理念的戰(zhàn)略下，通過“互聯(lián)網(wǎng) +”等新型模式展開的萬眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新局面將更為蓬勃，一大批充滿活力 7 的中小、微型企業(yè)將會如雨后春筍般涌現(xiàn)。從區(qū)內(nèi)形勢看，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，園區(qū)“吸金”能力不斷增強(qiáng)，項(xiàng)目建設(shè)不斷加快，改革創(chuàng)新不斷推進(jìn)，這些都對 2021 年我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著積極作用。 （二）預(yù)期目標(biāo) 2021 年，全區(qū)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn) 380 億元以上，同比增長 20%以上；區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目 320 個 以上，實(shí)現(xiàn)投資 350 億元左右；市考核我區(qū)的重大項(xiàng)目爭取總量和增幅均排全市第一。 （三）工作措施 穩(wěn)增長，積極謀劃經(jīng)濟(jì)全局。為促進(jìn)和加快全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，我委要充分發(fā)揮參謀助手的作用，一是加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展宏觀政策研究，吃透國家宏觀政策，為我區(qū)發(fā)展提供建議。二是在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，充分征求部門意見，完成《冷水灘區(qū) 2021 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與 2021 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報告》的編制，并對全年國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤分析研判預(yù)警，切實(shí)關(guān)注我區(qū) 在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題、新矛盾。三是精準(zhǔn)把握中央、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，精心編制投資快報，繼續(xù)保持每周一期的頻率，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力依據(jù)。 攻項(xiàng)目，大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。一是超前謀劃。認(rèn)真貫徹十九大精神和新發(fā)展理念，研究提出我區(qū) 2021 年重點(diǎn) 8 項(xiàng)目計(jì)劃，建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫，制定項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案和考核辦法，全力以赴做好項(xiàng)目推進(jìn)工作。二是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)，加快新輝開科技永州、深圳