【正文】 其要使那些理想信念堅(jiān)定、銳意改革創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部充分涌現(xiàn)。發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，強(qiáng)化黨委（黨組）、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門在干部選拔任用中的權(quán)重和干部考察識(shí)別的責(zé)任。改革的設(shè)計(jì)和措施的推出，要注重實(shí)際效果，正確處理好繼承干部工作優(yōu)良傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新的關(guān)系，堅(jiān)持于法周延、于事簡(jiǎn)便，加強(qiáng)制度統(tǒng)籌，注意銜接配套，不斷提高干部人事制度改革的科學(xué)化水平。 深化干部人事制度改革，必須抓住當(dāng)前干部人事工作中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，努力取得突破性進(jìn)展。要改革和完善干部考核評(píng)價(jià)制度，完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向，改革實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系設(shè)置，完善考核辦法，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和鼓勵(lì)改革的導(dǎo)向。完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)制度，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來(lái)，完善推薦和測(cè)評(píng)的程序，把得票作為用人的重要參考，注重干部一貫表現(xiàn)和全部工作，堅(jiān)決糾正唯票取人現(xiàn)象。改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部辦法，合理確定選拔的范圍和規(guī)模，科學(xué)設(shè)置資格條件和考試方 法，引導(dǎo)干部在實(shí)干、實(shí)績(jī)上競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)決糾正唯分取人現(xiàn)象。區(qū)分實(shí)施選任制和委任制干部選拔方式，根據(jù)選任制和委任制的不同特點(diǎn)，探索不同的干部人選產(chǎn)生方式和票數(shù)權(quán)重，避免一刀切。要改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，下大氣力抓好培養(yǎng)工作，對(duì)那些看得準(zhǔn)、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于壓擔(dān)子，有計(jì)劃安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉。注意用好各年齡段干部，既重視選拔優(yōu)秀年輕干部，又合理使用其他年齡段干部，不簡(jiǎn)單地以年齡劃線、不搞任職年齡層層遞減。完善干部管理制度，重點(diǎn)是要打破干部部門化，加強(qiáng)干部跨條塊跨領(lǐng)域交流，進(jìn)一步拓寬選人視野和渠道；推進(jìn)干部能上能下、能進(jìn)能出，創(chuàng)造條件逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級(jí)別，著力破除“官本位”觀念；完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制，完善從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系，切實(shí)把從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到對(duì)干部嚴(yán)格考核、選拔和監(jiān)督上，貫穿于干部選拔任用全過(guò)程。 堅(jiān)持黨管人才，廣開(kāi)進(jìn)賢之路，是保證黨和人民事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。推進(jìn)全面深化改革，必須按照《決定》要求，建立集聚人才體制機(jī)制，擇天下英才而用之。要?jiǎng)?chuàng)新人才工作的理念和思路，針對(duì)當(dāng)前一定程度上出現(xiàn)的社會(huì)分層“凝固化”和社會(huì)流動(dòng)“緩慢化”現(xiàn)象，打破體制壁壘，掃除身份障礙 ，讓人人都有成長(zhǎng)成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。完善黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)人才順暢流動(dòng)的制度體系，對(duì)社會(huì)上的優(yōu)秀人才推行直接引進(jìn)、公開(kāi)選拔、聘任、掛職等辦法，暢通進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位和公務(wù)員隊(duì)伍渠道。健全人才向基層流動(dòng)、向艱苦地區(qū)和崗位流動(dòng)、在一線創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，在待遇、職稱、選拔任用等方面真正傾斜，促進(jìn)人才向缺乏人才地區(qū)聚集。要加快形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)人才政策開(kāi)放度，敞開(kāi)大門招四方人才。 五、堅(jiān)持黨的群眾路線，充分發(fā)揮人民群眾在全面深化改革中的積 極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性 人民是改革的主體。堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，體現(xiàn)了我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念，凝聚了改革開(kāi)放 35 年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是全面深化改革必須遵循的基本原則。必須著眼于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，建立社會(huì)參與機(jī)制，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾齊心協(xié)力推進(jìn)改革，讓改革獲得不竭的力量源泉。 全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，人民對(duì)美好生活的向往是我們黨的奮斗目標(biāo)。《決定》提出的各項(xiàng)改革任務(wù)，從根本上來(lái)講，都是為了在新的歷史條件下滿足人民群眾日益增長(zhǎng) 的物質(zhì)文化需求，為了發(fā)展人民群眾的經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、文化權(quán)益、社會(huì)權(quán)益、生態(tài)權(quán)益，讓廣大人民群眾更好更公平更廣泛地共享改革發(fā)展成果。各級(jí)黨委要進(jìn)一步樹立群眾觀點(diǎn)、反映群眾愿望，站在人民群眾的立場(chǎng)上把握和處理改革涉及的重大問(wèn)題，謀劃改革思路，提出改革舉措。在遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問(wèn)題時(shí)，同群眾坐在一條板凳上，首先想一想群眾在期待什么、群眾利益如何保障。在出臺(tái)涉及群眾切身利益的舉措時(shí)，充分考慮廣大群眾的承受能力和接受程度，穩(wěn)妥加以處理。強(qiáng)化大眾視野、百姓視角，直面群眾最不滿意的突出問(wèn)題，聚焦妨礙科學(xué)發(fā)展 的體制弊端，讓群眾從改革中得到更多實(shí)惠，把群眾滿意與否作為衡量改革工作進(jìn)展的重要尺度，努力使我們的改革符合客觀實(shí)際、經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)。 群眾是真正的英雄，基層是最好的課堂。改革的根本力量在于群眾，辦法來(lái)自基層。改革開(kāi)放實(shí)踐一再證明，正是基層和群眾的探索實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)造，推動(dòng)著改革車輪滾滾前行。從大包干到股份制，從農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)到混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一個(gè)個(gè)來(lái)自基層和群眾的新招、實(shí)招、硬招，破解著改革發(fā)展難題。必須把群眾作為我們推進(jìn)改革的主心骨，制定改革方案要廣泛聽(tīng)取基層和群眾意見(jiàn)，遇到改革難題要虛心向基層和群眾請(qǐng)教 問(wèn)計(jì)，切不可自說(shuō)自話、關(guān)起門來(lái)搞改革，更不能異想天開(kāi)、憑主觀愿望拍腦袋行事。全面深化改革是開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)，要鼓勵(lì)地方、基層和群眾大膽探索，尊重群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)人們的創(chuàng)造熱情，加強(qiáng)重大改革試點(diǎn)工作，重視發(fā)揮各類綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的示范帶動(dòng)作用。對(duì)于地方、基層和群眾創(chuàng)造的生動(dòng)鮮活的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、不斷提煉、積極推廣，對(duì)于改革探索中的一些失誤和不足，不搞求全責(zé)備、積極加以引導(dǎo)、不斷改進(jìn)完善，真正把蘊(yùn)藏于人民群眾之中的力量進(jìn)一步挖掘出來(lái)、釋放出來(lái)。 動(dòng)員激勵(lì)群眾，引導(dǎo)群眾知曉自身利益所在，并為之而奮斗，是我們黨 領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革開(kāi)放的基本經(jīng)驗(yàn)。全面深化改革，必須做好深入細(xì)致的思想政治工作，最大限度地凝聚改革共識(shí)，最大限度地集中全黨全社會(huì)智慧，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成改革合力。切實(shí)做好《決定》以及有關(guān)改革方案和改革政策的宣傳、解讀，把中央的方針政策講透徹，把改革的思路舉措講清楚，把對(duì)群眾的利益安排講明白。認(rèn)真研究工人、農(nóng)民、干部、知識(shí)分子等不同群體的利益訴求和政策訴求，包括注意關(guān)注蟻?zhàn)?、北漂、海歸、海待、散戶等社會(huì)上新出現(xiàn)的人群，分析哪些是共性需求、哪些是個(gè)性需求，有的放矢地開(kāi)展工作。把解決思想問(wèn)題與解決 實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，在解決實(shí)際問(wèn)題過(guò)程中引導(dǎo)廣大群眾理解改革、支持改革。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、作協(xié)等人民團(tuán)體，具有組織體系完備、工作覆蓋面廣的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。各級(jí)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人民團(tuán)體工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮其在表達(dá)利益、反映訴求、協(xié)調(diào)矛盾、維護(hù)穩(wěn)定等方面的重要作用。各人民團(tuán)體要積極主動(dòng)地代表和組織各自聯(lián)系的群眾支持改革、參與改革，不斷鞏固和擴(kuò)大全面深化改革的深厚群眾基礎(chǔ)。 第二篇：劉云山加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo) 劉云山：加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo) 2021111909:06:28 來(lái)源：人民網(wǎng) 人民日?qǐng)?bào) 原標(biāo)題：加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo) 改革開(kāi)放是我們黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是這一當(dāng)代中國(guó)最廣泛、最深刻社會(huì)變革取得成功的根本保證。各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。 一、增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，牢牢把握全面深化改革的正確方向 方向問(wèn)題至關(guān)重要。堅(jiān)持什么樣的改革方向，決定著改革的性質(zhì)和最終成敗。全面深化改革，涉及經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，其廣泛性、深刻性前所未有。隨著我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾相互交織，各種訴求相互碰撞，各種力量競(jìng)相發(fā)聲，開(kāi)出各式各樣的“改革藥方”，推進(jìn)改革的敏感程度、復(fù)雜程度前所未有。在這種情況下，如何確保改革沿著有利于黨和人民事業(yè)發(fā)展的方向前進(jìn)，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)改革必須解決的重大課題?；仡?35 年來(lái)的改革歷程，改革之所 以能夠順利推進(jìn)并取得歷史性成就，根本原因在于我們黨始終堅(jiān)持正確的改革方向和改革立場(chǎng)，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，排除各種干擾，確保改革不變質(zhì)、不走樣?？倳浂啻螐?qiáng)調(diào)，“中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，不能出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤?！边@里所說(shuō)的顛覆性錯(cuò)誤，就是指根本性、方向性錯(cuò)誤。因此，加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，必須把牢牢把握正確方向擺在第一位。 全面深化改革，從根本上說(shuō)是為了更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。正如黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出的：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家 治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！边@就非常鮮明地規(guī)定了全面深化改革的性質(zhì)和方向。全面深化改革必須堅(jiān)持高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，我們既要有冒的勇氣、闖的勁頭，更要有戰(zhàn)略定力和底線思維。所謂戰(zhàn)略定力，就是要在堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不能有絲毫動(dòng)搖；所謂底線思維，就是要堅(jiān)決守住中國(guó)特色社會(huì)主義制度這條底線，堅(jiān)決反對(duì)任何改變社會(huì)主義制度性質(zhì)的圖謀。全黨同志必須懂得 ，全面深化改革是為了黨和人民事業(yè)更好發(fā)展，不是為了贏得某些人的掌聲，不是為了迎合某些人的訴求。必須始終保持清醒頭腦，不為各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)所左右，不為各種干擾所惑，不生搬硬套西方思想理論和制度模式，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，以我為主，該改的堅(jiān)決改，不能改的堅(jiān)決守住，牢牢把握改革的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。 《決定》在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)根本前提下，鮮明提出“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向”。在這一點(diǎn)上，同樣不能有絲毫動(dòng)搖。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有機(jī)結(jié)合，是我們黨在探索社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律進(jìn)程中的一個(gè)偉大 創(chuàng)造，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要內(nèi)容，是加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路。黨的十四大以來(lái)，我們緊緊圍繞建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革以及其他各方面改革，實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的歷史性突破，初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。但也要看到，市場(chǎng)體系還不健全，市場(chǎng)發(fā)育不充分，政府與市場(chǎng)的關(guān)系沒(méi)有理順，特別是政府對(duì)市場(chǎng)不當(dāng)干預(yù)過(guò)多與監(jiān)管不到位并存，價(jià)格扭曲、行業(yè)壟斷、權(quán)力腐敗等問(wèn)題依然突出，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用受到諸多制約?！稕Q定》全面總結(jié)改革開(kāi)放探索實(shí)踐， 明確提出“緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”，這是我們黨在理論上又一個(gè)重大創(chuàng)新，有利于在全黨全社會(huì)樹立關(guān)于政府和市場(chǎng)關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，不僅是經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，其他各方面改革也要與之相適應(yīng)、相銜接。必須把堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向貫穿到政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體 制以及各方面體制機(jī)制改革之中，推動(dòng)各方面改革圍繞這一目標(biāo)來(lái)展開(kāi)、來(lái)推進(jìn)，努力形成有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度體系和體制機(jī)制。只要建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制任務(wù)沒(méi)有完成，市場(chǎng)化改革的方向就不能改變，市場(chǎng)化改革的步伐就不能停頓。 把握改革的正確方向，最終要體現(xiàn)到廣大干部群眾實(shí)際行動(dòng)中，必須做好統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的工作。要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《決定》精神，準(zhǔn)確把握全面深化改革的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，牢牢把握正確方向 ，正確處理中央和地方、全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，正確對(duì)待利益格局調(diào)整，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，保證政令暢通，堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)中央改革決策部署。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)思潮和重大思想理論問(wèn)題的引導(dǎo)，深入闡釋全面深化改革的重大意義和方針原則，深入闡釋中央關(guān)于全面深化改革的總體目標(biāo)和重大部署，及時(shí)回應(yīng)干部群眾關(guān)心的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，批駁錯(cuò)誤觀點(diǎn)，澄清模糊認(rèn)識(shí)，為凝聚各方面共識(shí)、形成改革合力提供有力的輿論支持，確保改革健康發(fā)展。 二、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用 加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，必須落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé) 任。各級(jí)黨委要把全面深化改革擺在更加突出的位置，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，切實(shí)發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要根據(jù)中央的決策部署，制定本地區(qū)本部門改革的實(shí)施方案，明確路線圖和時(shí)間表，及時(shí)解決改革中遇到的困難和問(wèn)題，加強(qiáng)督促檢查，精心組織實(shí)施，確保改革有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟向前推進(jìn)。 全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各項(xiàng)改革舉措之間的關(guān)聯(lián)性、耦合性要求非常高。任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì)牽動(dòng)其他領(lǐng)域，同時(shí)也需要其他領(lǐng)域密切配合。如果各領(lǐng)域改革不配套，各方面改革措施之間互相牽扯，甚至互相抵觸，改革就很難推進(jìn)下去，即使勉強(qiáng)推進(jìn)，效 果也會(huì)打折扣。必須站在全局的高度科學(xué)謀劃改革方案和具體舉措，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，堅(jiān)持加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，確保各項(xiàng)改革相互配合、協(xié)同推進(jìn)。抓住事關(guān)全局、牽一發(fā)而動(dòng)全身的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求取得突破，牽引和帶動(dòng)其他各方面改革。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度、社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，科學(xué)把握改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向。對(duì)條件已經(jīng)成熟、各方面要求強(qiáng)烈的改革，要下定決心加快推進(jìn)；對(duì)各方面認(rèn)識(shí)還不一致、但又必須突破 的改革，要處理好各方面利益關(guān)系，盡可能尋求最大公約數(shù)、凝聚改革共識(shí)；對(duì)實(shí)踐