【正文】 巨大變化，一些不良風氣有所抬頭。在群眾中，一些人見利忘義，以自己利益為核心，不顧大局利益，凡事自己合適了算，一切向“錢”看，尤其在項目建設中表現(xiàn)得尤為突出。有的對征地政策臵之不理，在工程征地范圍內強栽強種、強搭強 建，索要高額補償；有的是栽假樹、建假場，或者把沒有樹根的樹杈插在地里，或者把突擊建成的幾間棚舍說成食用菌場、養(yǎng)雞場等，騙取補償金；有的獅子大開口，一棵樹幾萬、一座墳十幾萬、一處宅院甚至要幾百萬；有的拿自己飼養(yǎng)的畜禽說事，動不動就來個“雞不下蛋了、豬不吃食了”，歸罪于項目建設的馬達 — 10— 聲、礦山開發(fā)的放炮聲，要求項目或企業(yè)買單。一些人執(zhí)拗偏執(zhí)，認死理、鉆牛角尖，一條道跑到黑。有的看不到發(fā)展帶來的好處，占自家一分地不行、砍自家一棵樹也不行，再優(yōu)惠的條件也無動于衷，任憑你千條妙計、我有一定之規(guī)；有的上訪反映問題 ，不講緣由、不講政策，提過分的甚至無理要求，得不到滿足就一味地鬧、纏，更有甚者一屁股坐在機關門口撒潑耍賴，故意制造影響。一些人愚昧無知，有的不學法、不懂法、不用法，不能正確表達自己的合理訴求，錯誤地認為小鬧小實惠、大鬧大實惠，甚至拿自己生命當兒戲，采取極端手段要挾黨委政府；有的思想僵化，不敢大膽嘗試新生事物，對黨委政府的惠民政策和利民舉措不理解、不支持，錯失發(fā)展良機。一些人心術不正，有的心理陰暗，嫉妒心強，總是挖空心思算計別人，專門干一些損人不利己的事，更有甚者仇官仇富思想嚴重，偏激地認為為官都不廉、為富都 不仁，對干部無端詆毀，對企業(yè)百般設阻；有的熱衷于邪門歪道，為達到自己的目的，什么辦法都敢用、什么招數(shù)都敢使，不顧他人利益和全局利益；有的到處造謠生事、顛倒黑白，甚者教唆挑撥，充當幕后黑手，慫恿別人上訪告狀、聚眾鬧事，出了事情自己在一旁看哈哈笑。在村干部中，有的無視黨紀國法，對涉及本村的項目或企業(yè)百般搜刮。有的依仗自己的勢力、地位，揚言能解決群眾阻工問題，向企業(yè)收取“環(huán)境維護費”；有的強攬工程、強買強賣、強裝強卸、強制運輸，嚴重干擾了市場秩序；有的涉礦村村干部以為村 — 11— 民爭利益為借口向企業(yè)揩油，得來的利 益卻填進自己的腰包，欺瞞群眾；有的在換屆選舉中花錢買選票，無論是否當選，都要企業(yè)報銷“活動經費”，一旦企業(yè)說個不字，就拉開架勢與企業(yè)斗法，要么煽動群眾堵路、鬧事，要么引來外界媒體進行負面報道；有的在換屆選舉中借助了個別人的勢力，當選后便淪為個別人的“奴仆”“家丁”，當群眾的合法權益與這樣的個別人產生矛盾時，故意使偏力、拉偏架，導致群眾不滿、上訪告狀、影響和諧穩(wěn)定；有的村主任不懂規(guī)矩、不懂法紀，揚言自己是群眾選的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和本村黨支部的領導臵之不理，在工作和生活中為所欲為，千方百計謀取個人利益。在企業(yè)主中， 有的自恃有錢有勢，飛揚跋扈，誰的話也不聽、誰的賬也不買，踐踏法律，非法經營，只顧追求利益，最突出的表現(xiàn)是鉤機采礦，把好端端的山體挖的千瘡百孔；有的不會團結合作、不懂開放共贏，只會自顧自地挖礦石、磨鐵粉，與縣內其他企業(yè)老死不相往來，對縣外投資者更是需要時引進來、不需要時擠兌走，毫無誠信和胸襟可言，最終成為商界的孤家寡人；有的與相關企業(yè)產生矛盾時，不知道和氣生財、和諧共贏的道理，不服不忿，牛氣沖天，互不相讓，動不動就擴大事態(tài)，找高層領導、找高端媒體，不想后果、不留后路，為了一己私利不惜損害全縣的發(fā)展大局；有的不 把精力放在強化企業(yè)管理、樹立企業(yè)形象上，而是組織“護礦隊”，以暴力手段解決礦企之間、礦企與群眾之間的矛盾糾紛，制造群體事端；有的不惜重金，打通關節(jié)，大肆行賄，拉干 — 12— 部下水，成就自己違法生產經營的“美事”，鋪就了腐敗的溫床。這種種現(xiàn)象觸目驚心，影響巨大。試想這樣的風氣怎么能適應發(fā)展需要？這樣的環(huán)境怎么讓投資者放心安心？所以，我們必須痛下決心，一手抓教育和引導，一手抓打擊和懲戒，樹立和弘揚坦蕩正直的風氣、深明大義的風氣、實在熱情的風氣，營造人人互諒互讓、人人坦誠相待、人人支持大局的和諧環(huán)境，出現(xiàn)問題時正大光明、依法依規(guī)地解決，對那些花樣百出敲竹杠、明爭暗斗搞內耗、踐踏法紀瞎折騰的行為嚴懲不貸，保住 XX人淳樸友善實在的金字招牌。 三、抓住關鍵，切實把主題教育活動引向深入、推向高潮整頓紀律作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境主題教育活動是一項系統(tǒng)工程?；顒拥哪繕耸牵簩崿F(xiàn)干部作風和部門行風明顯轉變，黨性觀念、宗旨意識和紀律觀念明顯增強，發(fā)展環(huán)境明顯改善，中心工作開展明顯加速，群眾滿意度明顯提升。活動的步驟：一是組織專題教育，統(tǒng)一思想認識，二是廣泛征求意見，查擺存在問題，三是明確查糾責任，實施示范推動，四是健全工作制度，形成長效機制 ?；顒拥闹攸c是縣直各部門，尤其是縣直各單位“一把手”領導，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要在縣里的統(tǒng)一領導下精心組織、強力推進。因此，全縣上下務必高度重視，積極行動，自覺參與，抓住重點工作和關鍵環(huán)節(jié)，卓有成效地推進主題教育活動深入開展。 要把查找問題作為主題教育活動的前提。查找問題是確?；顒訉嵭У那疤釛l件。剛才，我們點出了干部紀律作風和 — 13— 環(huán)境建設中存在的突出問題，這些問題具體到每個部門、每個單位，在表現(xiàn)形式和達到的程度上會有所不同。各地各單位要本著實事求是的態(tài)度，對自身存在的問題不遮掩、不回避，有什么問題就解決什么問題 ，什么問題突出就解決什么問題。《方案》中明確了“提高認識主動改，大家?guī)椭餐模M織查糾促進改”的解決問題的原則和方法，確定了“三查八糾”的工作重點。各地各單位和廣大干部要高度重視并毫不走樣地做好規(guī)定動作。要提高認識主動改，開展好自查活動，通過召開領導班子會、黨小組會、民主生活會、群眾懇談會等形式，認真查找本部門在紀律作風方面存在的突出問題，并明確整改措施和時限，做到有查必有果、有改必有效；每名干部都要沉下心來、深刻反思，敢于觸及靈魂，敢于揭疤亮丑，真正把那些深層次、本質性的問題查出來、擺出來，要有震動、受 教育，不要自以為是、淺嘗輒止、一團和氣。要大家?guī)椭餐?，建立健全紀律作風互查互評機制，開展干部與干部、部門與部門、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、干部與群眾等多種形式的互查活動。要強化聞過則喜的意識，把本地本部門以及廣大干部的作風，放在陽光下曬一曬，讓全社會評議，促進警醒和轉變。要把良心擺到中間，對互查互評過程中出現(xiàn)的互相包庇或相互拆臺現(xiàn)象，務必嚴肅處理。要組織查糾促進改，發(fā)揮好縣委大督查機制的作用，整合活動領導小組辦公室督導查訪組力量，不斷加大督導檢查和糾風力度，明察暗訪、專題調度，對活動進展情況和廣大干部的紀律作風情 — 14— 況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)各種問題，并提出整改糾正的指導性意見，確保問題解決到位。 要把領導帶頭作為主題教育活動的關鍵。領導干部是榜樣和標桿，既要當好活動的組織者，更要當好轉變作風的先行者?？h級層面，縣四大班子都要以飽滿的政治熱情投身主題教育活動，人大、政府、政協(xié)黨組和黨委各部門要發(fā)揮好主體作用，縣級領導要發(fā)揮好表率作用，從自身做起、從日常行為做起，進一步堅定立場、優(yōu)化作風、嚴格自律、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，為基層干部做出榜樣，同時切實抓好分管戰(zhàn)線、分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主題教育活動，確?；顒佑袩岫取⒂辛Χ?、有廣度。鄉(xiāng)科級層面，各 地各單位一把手領導要對活動負總責、親自抓，特別對實施意見要親自謀劃、親自制定，做到切合實際、重點突出、要求具體?；顒又?，要以身作則、率先垂范，帶頭加強學習，帶頭查找問題，帶頭轉變作風，帶頭服務群眾，凡是要求一般干部做到的，自己首先做到；凡是禁止一般干部做的，自己首先不做，發(fā)揮好示范帶動作用。同時，時刻注意把好方向，堅決防止活動走過場、流于形式，堅決避免一般化、應付了事，發(fā)現(xiàn)下屬苗頭不對就“剎”，行為不對就“修”，確保主題教育活動始終在正確的軌道上運行。這里強調，如果哪個單位的中層干部和一般機關干部在紀律、作 風等方面出現(xiàn)了問題，縣委拿一把手是問，以倒逼機制，促進一把手統(tǒng)好班子、帶好隊伍。 要把問效問責作為主題教育活動的保障。在活動中，我 — 15— 們將開展三次綜合月評活動，由縣級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、行風監(jiān)督員代表進行監(jiān)督評議打分，由各單位交叉互評打分，由社會公眾隨機評議打分，三項分數(shù)相加得出綜合月評總分值，對各縣直單位進行排名。要強化分值結果的運用，同組一次評議排在末位和兩次評議排在后三位的，對參評單位主要領導進行警示談話，責令領導班子剖析原因，寫出書面檢查，限期進行整改；同組兩次評議排在末位和三次評議排在后三位的，對參評單位領導班子進行集體誡勉談話，本年度單位領導班子不能評為優(yōu)秀；同組中連續(xù)三次評議處于末位的，取消單位和班子成員本年 度評優(yōu)評先資格，單位本年度內不得提拔干部，縣委對參評單位一把手按組織程序予以調整；垂直管理的部門和行業(yè)，參照上述辦法對行風評議等進行評先否決，向其上級主管部門通報結果并提出班子調整建議。這里特別向大家說明，對于縣委部署的各項工作和自身應該履行的職能，如果哪位一把手認為自己不能完成，及早向縣委說明，縣委可以予以調整；認為自己有信心、有能力完成的，要振奮精神、鼓足干勁、敢于擔當，努力干出一番讓組織認可、讓群眾滿意的業(yè)績。一旦出現(xiàn)落實不力、推進不快、成效不佳的，縣委將采取組織手段嚴肅處理，防止出現(xiàn)在其位不謀其政、濫竽充數(shù)、出工不出力甚至起負面作用的現(xiàn)象。對失職瀆職的干部，要建立“買單制”，出了問題必須讓他買單，不搞下不為例，不搞姑息遷就，改變有獎無罰的狀況，樹立有功有績必獎、失職瀆職必究的導向， — 16— 把履責和問責更好地結合起來，增強干部的責任心、事業(yè)心。在這里我可以負責任的告訴大家，本次活動的過程就是發(fā)現(xiàn)、選拔、重用優(yōu)秀干部，警示、懲戒、調整“問題干部”的過程?？h委已經下了相當大的決心，一定要調整一批位子、摘掉一批帽子，同時也一定會為優(yōu)秀干部搭建成長進步的平臺，把他們放到更加重要的崗位，希望大家在這場扶優(yōu)汰劣的角 逐中不會掉隊，請大家好自為之。 要把制度建設作為主題教育活動的根本。紀律作風建設是一項長期的工程，不可能一蹴而就，必須持之以恒、常抓不懈。我們開展為期三個月的主題教育活動，決不僅僅是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的治標之舉，而是要抓住工作中帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題和薄弱環(huán)節(jié)，通過查找整改，推動紀律作風建設水平持續(xù)提升。因此，務必將集中教育整頓與建章立制有機結合起來，在整改好突出問題的基礎上，不斷完善理論學習、崗位責任、目標考核、工作落實等日常工作中的各項規(guī)章制度，進一步嚴肅工作紀律、明確工作職責、規(guī)范工作流程，不斷推進各項工作的規(guī)范化、制度化、程序化、標準化，努力形成一套科學完善、規(guī)范合理、運轉高效的工作機制，使各項工作都有法可依、有據(jù)可查、有章可循，減少工作的隨意性、隨機性和盲目性，實現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人管事的目標。在這次活動中，我們施行以監(jiān)督評議、交叉互評、隨機評議為主的綜合月評制度，每月一評、三個月總評，活動結束后，要認真總結經驗，建立長效機制， — 17— 把這種好的做法和制度，固定下來、堅持下去，實施每季一評、年底總評，并不斷強化考評結果運用。 四、加強領導，確保主題教育活動達到預期目的此次活動是我 縣加強干部隊伍建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進經濟社會又好又快發(fā)展的重大舉措。務必加強組織領導，確保全縣上下積極參與、互幫互促，順利實現(xiàn)活動的預期目標。 要健全組織，強力推進。縣級層面已經成立了由京磊同志任組長、慶文同志任常務副組長，相關縣領導為副組長的活動領導小組，負責活動的綜合協(xié)調。領導小組下設辦公室，抽調專門工作人員負責主題教育活動的推進，各地各單位務必服從領導、聽從指揮，按照領導小組的統(tǒng)一部署扎扎實實開展活動。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要成立相應組織，對照本次會議的要求，制定工作方案，確保活動順利開展。方案中既 要有縣里的規(guī)定動作，又要有根據(jù)自身實際謀劃的自選動作、創(chuàng)新動作，著力增強活動的針對性、實效性、參與性和廣泛性。要實化工作舉措，不能僅僅停留在寫篇心得體會、搞一份整改報告的層面上，務必真正觸及靈魂、入心入腦，切實解決問題，提高工作成效。 要廣泛宣傳，營造氛圍。進一步加大動員力度，按照這次活動的總體要求，采取多種方式和手段，使廣大干部充分認識這次活動的重大意義，把積極性調動起來，主動性發(fā)揮出來，創(chuàng)造性激發(fā)出來，在廣大黨員干部中樹立起正確的事 — 18— 業(yè)觀、工作觀、政績觀，進一步掀起整頓紀律作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的熱潮 。不斷加強輿論宣傳，充分利用廣播電視、報紙、內刊、網絡、宣傳欄、電子屏幕等媒體，開設?？?、專欄，讓活動家喻戶曉、深入人心，形成全社會關心、支持主題教育活動的良好氛圍。要注重宣傳正反兩方面典型，對先進典型大張旗鼓地表彰，反面典型集中曝光、嚴肅處理，做到獎罰分明。 要統(tǒng)籌兼顧，務求實效。主題教育活動既要防止流于形式、走過場，不解決實際問題，又要防止走極端，搞過頭，挫傷干部的積極性。要把推動當前各項工作作為出發(fā)點和落腳點，力求通過活動，形成新的舉措，鼓足新的干勁，取得新的工作成績。各地各單位都要以整風的精神做好當 前工作，選準主題教育和鎮(zhèn)域經濟發(fā)展、灤水新城建設、工業(yè)園區(qū)建設、重點項目建設的結合點，實現(xiàn)活動與中心工作相輔相成，相互促進，不能搞“單打一”、“空對空”、“兩張皮”，確保六項攻堅出聲勢、三項重點出成績、發(fā)展穩(wěn)定出實效，以重點工作的推進體現(xiàn)活動成效、贏得組織和群眾認可。 同志們，風正民心順，官賢弊自絕。整頓紀律作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，既是長期而艱巨的一項任務，也是重大而緊迫的現(xiàn)實工作。讓我們以此次主題教育活動為契機，努力推動觀念上的新轉變、思路上的新突破、作風上的新改進、環(huán)境上的新優(yōu)化，以作風建設的實際成效取信于 民，以優(yōu)化環(huán)境的強力舉措保障發(fā)展，在風清氣正