【正文】 分析 ............................................................................................ 59 社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論 ............................................................................................ 60 第十六章 研究結(jié)論與建議 .......................................... 60 可行性研究報(bào)告結(jié)論 ................................................................................ 60 建議 ............................................................................................................ 60 汕頭市澄海垃圾壓縮站設(shè)備購(gòu)置及配套 4 第一章 總 論 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目名稱 汕頭市澄海垃圾壓縮站 設(shè)備購(gòu)置及配套 項(xiàng)目承辦單位情況 建設(shè)單位：汕頭市澄海區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理 局 建設(shè)單位地址：汕頭市澄海區(qū) 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 項(xiàng)目建設(shè)地址：廣東省汕頭市澄海區(qū)城區(qū)及有關(guān)鎮(zhèn) （街道） 可行性 研究報(bào)告編制依據(jù) 汕澄府辦【 2020】 107 號(hào)《印發(fā)關(guān)于推進(jìn)全區(qū)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)施方案通知》。 汕澄府辦函【 2020】 73 號(hào)《關(guān)于汕頭市澄海潔源垃圾發(fā)電廠環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》 。 汕頭市澄海區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意《關(guān)于澄海區(qū) 加強(qiáng)垃圾收運(yùn)防止垃圾污染環(huán)境的方案 》 （編號(hào) 202005）。 汕頭市澄海區(qū)國(guó)土局《關(guān)于澄海區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局垃圾收運(yùn)系統(tǒng)項(xiàng)目用地的初步審查意見》。 汕頭市澄海區(qū)建設(shè)局《關(guān)于澄海區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局垃圾收運(yùn)系統(tǒng)項(xiàng)目用地的初步選址意見》。 汕頭市澄海區(qū)環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于澄海區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局垃圾收運(yùn)系統(tǒng)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)意見》。 有關(guān)技術(shù)規(guī)范和業(yè)主提供的技術(shù)資料。 項(xiàng)目提出的理由和過程 澄海區(qū)作為我國(guó)改革開放的五個(gè)特區(qū)之一 —— 汕頭市的重要組成部分，社會(huì)經(jīng)濟(jì)正在全面加速發(fā)展，城市與集鎮(zhèn)環(huán)境狀況在日益改善。但從建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展目標(biāo)和環(huán)境衛(wèi)生角度可以發(fā)現(xiàn)，澄海區(qū)的城市垃圾尚未 100%清運(yùn)，原因在于至今未能滿足目前技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與城市管理 規(guī)范要求的城市垃圾清運(yùn)和轉(zhuǎn)運(yùn)的基礎(chǔ)設(shè)施，致使城區(qū)垃圾無(wú)法及時(shí)清運(yùn)處理。目前澄海區(qū)人多地少。隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地的不斷征用，垃圾清運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)存在著危機(jī)。 澄海區(qū)轄 8 個(gè)鎮(zhèn)、 3 個(gè)街道，有 137 個(gè)村民委員會(huì)、 45 個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，汕頭市澄海垃圾壓縮站設(shè)備購(gòu)置及配套 5 截止 2020 年底，澄海區(qū) 總?cè)丝?約 為 75 萬(wàn) 人。 按每人日產(chǎn)量 千克計(jì)算，全區(qū)日產(chǎn)垃圾總量約為 600825 噸。 目前，澄海區(qū) 的潔源垃圾焚燒環(huán)保發(fā)電廠即將投入使用。該發(fā)電廠 采用焚燒發(fā)電 處理 工藝符合澄海區(qū)城市生活垃圾的處理要求，是符合國(guó)家《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中無(wú)害化、減量化、資源化的有效方 案。垃圾發(fā)電廠選址定在澄海區(qū)溪南鎮(zhèn)“腳桶山”，垃圾發(fā)電廠建成后，各鎮(zhèn)的垃圾堆場(chǎng)停止使用，垃圾發(fā)電廠周邊鎮(zhèn)和城區(qū)的生活垃圾都必須運(yùn)往垃圾發(fā)電廠處理，原來的收運(yùn)系統(tǒng)、收運(yùn)設(shè)施也隨之發(fā)生了很大的變化。必須強(qiáng)化、優(yōu)化垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。 項(xiàng)目投資概況 投資項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 項(xiàng)目規(guī)模 日轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾 750 噸。 按照 《汕頭市澄海區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃》 要求 ，垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站首期（ 2020 年 2020 年）全區(qū) 前期 規(guī)劃建設(shè) 15 座垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站 。 詳見表 11 表 11 垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)基本情況表 序號(hào) 中轉(zhuǎn)站名 稱 所在街 道 /鎮(zhèn) 中轉(zhuǎn)站建好后需要轉(zhuǎn)運(yùn)至焚燒廠預(yù)計(jì)垃圾量（噸/日） 垃圾保有量（噸 /日） 設(shè)計(jì)處理量（噸 /日） 到焚燒廠實(shí)際距離（公里） 到中轉(zhuǎn)站卸料最大車輛 1 信寧 鳳翔 50 30 75 13 擺臂車 2 昆美 鳳翔 50 30 75 14 擺臂車 3 涂池 鳳翔 60 35 首期 100 遠(yuǎn)期 200 19 擺臂車 4 澄華 澄華 60 40 100 13 擺臂車 5 紅頭船 澄華 40 25 50 12 擺臂車 6 廣益 廣益 50 40 100 12 手扶車 7 上華 上華 40 25 50 16 手扶車 8 隆北 隆都 30 20 50 16 手扶車 9 立德 蓮下 30 20 50 手扶車 10 建陽(yáng) 蓮下 40 25 75 9 手扶車 11 永新 蓮上 40 25 50 手扶車 12 和洲 東里 40 30 50 手扶車 13 蓮華 蓮華 20 15 50 7 手扶車 14 鹽灶 鹽鴻 40 25 50 15 手扶車 15 溪南 溪南 30 20 50 手扶車 汕頭市澄海垃圾壓縮站設(shè)備購(gòu)置及配套 6 投資項(xiàng)目擬建點(diǎn) 近期（ 2020 年 2020 年）先行建設(shè) 15 座轉(zhuǎn)運(yùn)站。建設(shè)地點(diǎn)分別位 于信寧、昆美、涂池、澄華、紅頭船、廣益、上華、隆北、立德、建陽(yáng)、永新、和洲、蓮華、鹽灶、溪南。 投資項(xiàng)目主要 經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 本項(xiàng)目總投資 2973 萬(wàn)元；其中 設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用 2823 萬(wàn)元、安裝費(fèi)用 150 萬(wàn)元 。 垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的經(jīng)營(yíng)模式 垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)營(yíng)采用Ｈ－ＢＯＴ（土建－建設(shè)－運(yùn)營(yíng)－移交）特許經(jīng)營(yíng)，在各鎮(zhèn)（街道）落實(shí)垃圾壓縮站的建設(shè)用地、土建工程基礎(chǔ)上，引進(jìn)設(shè)備供應(yīng)商對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行ＢＯＴ特許經(jīng)營(yíng)，通過公開招標(biāo)形式確定經(jīng)營(yíng)對(duì)象，特許經(jīng)營(yíng)范圍從垃圾壓縮站到澄海區(qū)潔源環(huán)保發(fā)電廠的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施配套建設(shè)及管理人員配備。 . 5 垃圾壓縮站設(shè)置標(biāo)準(zhǔn) 每座壓縮站至少配套建設(shè) 12 套壓縮設(shè)備和 12 輛車，用地允許的情況下要求設(shè)計(jì) 3 個(gè)箱位，建設(shè)用地面積控制在 800m2至 3000m2 。 項(xiàng)目的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)見表 11. 項(xiàng)目的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表 表 12 序號(hào) 指標(biāo) 單位 數(shù)量 備注 1 規(guī)模 垃圾收運(yùn)能力 噸 /日 750 垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站 平方米 34200 每個(gè)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)用地面積按 1900平方米計(jì)算 2 公用工程 年用水量 萬(wàn)噸 年上網(wǎng)電量 萬(wàn)千瓦時(shí) 3 勞動(dòng)定 人 人 302 4 總投資 萬(wàn)元 2973 汕頭市澄海垃圾壓縮站設(shè)備購(gòu)置及配套 7 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景和必要性 項(xiàng)目建設(shè)的背景 汕頭市澄海區(qū)概況 汕頭市澄海區(qū) 地處廣東省東部潮汕平原韓江出?？?，位于東經(jīng) 116 度 41 分—116 度 54 分，北緯 23 度 21 分 —23 度 38 分之間。東南瀕臨南海，西北與潮州交界，西南毗鄰汕頭市區(qū)，東北連接饒平縣，東與南澳島隔海相望。距廣州市480 公里，距臺(tái)灣 180 海里，距香港 172 海里。全區(qū)地勢(shì)自西北向東南傾斜，素有“海濱鄒魯”之稱。全區(qū)總面積 平方公里，其中平原 322 平方公里，約占 80%；丘陵坡地 42 平方公里，約占 10%；水域面積占 %。山丘主要有蓮花山 、南峙山、萊蕪山等，其中蓮花山主峰海拔 562 米，為全區(qū)最高峰。國(guó)道324 線 自北望南呈扇形流經(jīng)全區(qū)，注入南海。海岸線長(zhǎng)達(dá) 公里，淺海灘涂總面積為 平方公里，可供開發(fā)利用面積 平方公里，海洋資源很豐富。 改革開放以來，澄海工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速。特別是近幾年來，采取一系列的優(yōu)惠政策措施，如降低地價(jià)、電價(jià)、規(guī)費(fèi)等，以及優(yōu)化服務(wù)等方面，多方吸引國(guó)內(nèi)外客戶到澄海投資興辦實(shí)業(yè)。同 時(shí)，鼓勵(lì)國(guó)有、集體、三資、股份制、私營(yíng)個(gè)體等多種所有制經(jīng)濟(jì) 一起上，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。全區(qū)初步形成以輕型加工業(yè)為主體，塑料玩具、紡織服裝、食品加工、工藝美術(shù)、建筑材料等支柱行業(yè)相互配套的工業(yè)新格局。全區(qū)工業(yè)企業(yè) 5600 多家， 44 種工業(yè)產(chǎn)品填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，55 種產(chǎn)品榮獲部?jī)?yōu) 、省優(yōu)稱號(hào)，塑料、工藝、玩具、毛衫、電子、機(jī)械、南金等產(chǎn)品暢銷歐美及東南亞等國(guó)家和地區(qū)。特別是塑料行業(yè)，共擁有塑料生產(chǎn)企業(yè)近千家（注冊(cè)），從業(yè)人員近 10 萬(wàn)人，僅自動(dòng)、半自動(dòng)注塑機(jī)達(dá) 1 萬(wàn)臺(tái)（套），生產(chǎn)塑料玩具、塑料工藝、塑料日用品、塑料配 件、塑料建材五大類產(chǎn)品，年創(chuàng)值 20 多億元，被國(guó)內(nèi)外稱為“塑料城”。 澄海區(qū)是全國(guó)人口密度最高的縣（區(qū)）份之一。全區(qū)人口 約 75 萬(wàn)人，總面積 平方公里，平均每平方公里約 2020 多人。 澄海區(qū)垃圾收運(yùn)現(xiàn)狀 澄海區(qū)作為我國(guó)改革開放的五個(gè)特區(qū)之一 —— 汕頭市的重要組成部分，社會(huì)經(jīng)濟(jì)正在全面加速發(fā)展，城市與集鎮(zhèn)環(huán)境狀況在日益改善。但從建設(shè)資源節(jié)約型、汕頭市澄海垃圾壓縮站設(shè)備購(gòu)置及配套 8 環(huán)境友好型的發(fā)展目標(biāo)和環(huán)境衛(wèi)生角度可以發(fā)現(xiàn)，澄海區(qū)的城市垃圾尚未 100%清運(yùn)，原因在于至今未能滿足目前技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與城市管理規(guī)范要求的城市垃圾清運(yùn)和轉(zhuǎn)運(yùn)的基礎(chǔ) 設(shè)施，致使城區(qū)垃圾無(wú)法及時(shí)清運(yùn)處理。目前澄海區(qū)人多地少。隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地的不斷征用，垃圾清運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)存在著危機(jī)。 目前澄海區(qū) 總 人口 約 75 萬(wàn)，按每人日產(chǎn)量 千克計(jì)算，全區(qū)日產(chǎn)垃圾總量約為 600825 噸 。 目前澄海區(qū)城區(qū)垃圾收運(yùn)為垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)為主，直運(yùn)為輔的模式，將生活垃圾運(yùn)輸?shù)匠菂^(qū)處理廠進(jìn)行填埋處理，各鎮(zhèn)主要人力、手扶拖拉機(jī)直接運(yùn)載到垃圾堆放場(chǎng)，對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量存在嚴(yán)重的影響，急需對(duì)城市垃圾收運(yùn)系統(tǒng)繼續(xù)強(qiáng)化、優(yōu)化。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的需要 國(guó)家《循 環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó) 固體廢物污染環(huán)境防治法 》 要求加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和 重點(diǎn)流域水污染防治，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集 、運(yùn)輸、處置設(shè)施，提高生活垃圾的利用率和無(wú)害化處置率，促進(jìn)生活垃圾 收集、處置的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步建立和完善生活垃圾污染環(huán)境防治的社會(huì)服務(wù)體系。國(guó)家鼓勵(lì)、支持有利于保護(hù)環(huán)境的集中處置固體廢物的措施。城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，并積極開展合理利用和無(wú)害化處置。城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步做到分類收集、貯存、運(yùn)輸和處置，盡可能減量化處理，在有條件的城 市，生活垃圾進(jìn)行綜合處理和利用。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府必須把保護(hù)城市土地資源和防治城市生活垃圾污染納入城市建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)和完善城市生活垃圾處理設(shè)施，有計(jì)劃地建設(shè)城市生活垃圾集中處理設(shè)施，加強(qiáng)城市環(huán)境的綜合整治。 本項(xiàng)目將建立起汕頭市澄海區(qū)生活垃圾收集、運(yùn)輸系統(tǒng)，促進(jìn)澄海區(qū)城市生活垃圾處理設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)和完善。本項(xiàng)目的建設(shè)可以減少澄海區(qū)環(huán)境受到二次污染，是保護(hù)城市居民的身心健康和城市市容，提高城市衛(wèi)生質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量的需要。 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要 建設(shè)新農(nóng)村，是縮小城鄉(xiāng)差距，全面建設(shè)小 康社會(huì)的重大舉措。黨的十八大提出了到 2020 年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，重點(diǎn)和難點(diǎn)汕頭市澄海垃圾壓縮站設(shè)備購(gòu)置及配套 9 在農(nóng)村。必須用新農(nóng)村建設(shè)來統(tǒng)領(lǐng)“十二五”時(shí)期的農(nóng)村工作，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整國(guó)民收入分配格局，走工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的道路，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入公共財(cái)政范圍，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，努力消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，建立城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，讓廣大農(nóng)民能夠像市民一樣擁有潔凈方便的自來水、清潔的燃料、整潔 的廚房、舒適方便的衛(wèi)生條件和平坦的道路。 妥善處理農(nóng)村生活垃圾是汕頭市澄海區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、統(tǒng)