【正文】 為此，在《 伊通滿族自治縣 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出了 “ 完善功能，提升品位，繁榮經(jīng)濟(jì) ”的 城市 發(fā)展 思路 ， 南部新城的全面打開， 將伊通滿族自治縣擴(kuò)大了一倍 。這就對(duì) 伊通滿族自治縣 城的公共 設(shè)施建設(shè)提出了新的要求。 近年來， 伊通滿族自治縣 ，在結(jié)構(gòu)，體制、管理和功能等方面形成了新的特色，實(shí)現(xiàn)了新的飛躍。但隨著城市建成區(qū)的不斷拓展以及城區(qū)人口的 不斷增加，城區(qū)交通擁擠、通行不暢的問題日益突出，現(xiàn)有的 城市交通 網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足 伊通滿族自治縣 縣城城市發(fā)展的需要，相對(duì)滯后的 城市公共交通 已經(jīng)成為 伊通滿族自治縣 縣城城市發(fā)展的主要瓶頸，因此，盡快發(fā)展 伊通滿族自治縣 城市公共交通 ，完善該縣 城市服務(wù)功能 的任務(wù)顯得尤為迫切。 項(xiàng)目 建設(shè) 的 必要性 是加強(qiáng) 城市服務(wù)功能 ，提高 伊通滿族自治縣 城市競(jìng)爭(zhēng)力的需要 城市的競(jìng)爭(zhēng)力 是城市發(fā)展的重要條件。 經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，使國(guó)與國(guó)之間、城市與城市之間、企業(yè)與企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)不僅取決于企業(yè)自身的技術(shù)水平、 經(jīng)濟(jì)實(shí)力等因素，而且取決于城市的經(jīng)濟(jì)環(huán)境， 包括城市公共服務(wù)功能的 完善程度。 城市公共事業(yè) 是城市的競(jìng)爭(zhēng)手段和競(jìng)爭(zhēng)力的 重要 表現(xiàn) ，而城市 公共交通 是城市 公共事業(yè) 的重要內(nèi)容之一，加強(qiáng)城市 公共 交通建設(shè)和管理，對(duì)于提高城市載體功能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用 。隨著伊通滿族自治縣 城鎮(zhèn)化水平的 不斷 提高 ， 伊通滿族自治縣 城 交通擁堵、群眾出行不便等問題日益突出，嚴(yán)重影響了城市發(fā)展和人民群眾生活水平的提高。 城區(qū) 公共交通 網(wǎng)絡(luò) 建設(shè)的滯后 ，已伊通滿族自治縣 城市公共交通項(xiàng)目 申請(qǐng)報(bào)告 6 經(jīng)成為成為制約 伊通滿族自治縣 城城市發(fā)展的主要瓶頸。本 項(xiàng)目 的建設(shè)，是 伊通滿族自治縣 加強(qiáng) 城市服務(wù)功能，提 高 伊通滿族自治縣 城市競(jìng)爭(zhēng)力的需要 ，對(duì)于整個(gè) 伊通滿族自治縣 的 城市 發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。 是進(jìn)一步改善投資環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外開放的需要 城市 公共事業(yè)不僅 是城市存在和發(fā)展的 重要 基礎(chǔ) ，也是外商評(píng)價(jià)一個(gè)城市投資環(huán)境好壞的重要內(nèi)容。 城市同農(nóng)村區(qū)別的一個(gè)重要方面，是 基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的發(fā)展水平不同 ；新建或擴(kuò)大一個(gè)城市，總是基礎(chǔ)設(shè)施 和公共事業(yè) 先行。一個(gè)城市的 公共事業(yè)發(fā)達(dá) ，現(xiàn)代化程度高，預(yù)示著它有很大的發(fā)展?jié)摿?，這也將是吸引外商投資的一個(gè)重要方面。 伊通滿族自治縣 緊鄰阜陽市，隨著阜陽市城市輻射能力的增強(qiáng)，城市的進(jìn)一步拓展 ， 伊通滿族自治縣 必定融入阜陽大城市區(qū)， 有利于 伊通滿族自治縣 進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，參與地區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作的優(yōu)越條件，開闊 伊通滿族自治縣 發(fā)展的視野，立足于 伊通滿族自治縣 區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，參與世界經(jīng)濟(jì)的全球化和地方化，但相對(duì)滯后的 城區(qū)公共交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè) ， 將對(duì) 伊通滿族自治縣 進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放 產(chǎn)生不利的影響 。 隨著 伊通滿族自治縣 城市的發(fā)展， 作為城市公共事業(yè)窗口之一的公共交通發(fā)展需求 更 加突出 。因此，本 項(xiàng)目 建設(shè) 的適時(shí)提出 ，有利于盡快完善 伊通滿族自治縣 城 的 公共交通 網(wǎng)絡(luò)，樹立 伊通滿族自治縣 的良好的城市形象，是進(jìn)一步改善 該縣的投資環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外開放，推進(jìn)招商引資工作有效開展的迫切需要。 是實(shí)施 伊通滿族自治縣 城總體規(guī)劃 ，實(shí)現(xiàn) 城市現(xiàn)代化 的需要 城市 公共事業(yè)發(fā)達(dá) 是城市現(xiàn)代化的前提和重要標(biāo)志 。 所謂城市現(xiàn)代化，應(yīng)當(dāng)是最大限度地利用人類社會(huì)進(jìn)步過程中一切先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果，實(shí)現(xiàn)城市功能高效便捷、完善與城市環(huán)境清潔、整齊、美觀的統(tǒng)一，保證城市的可持續(xù)發(fā)展。具體地講，現(xiàn)代化城市必須具備如下基本條件如下：第一，具有科學(xué)合理的城市總體規(guī)劃；第二，具有先進(jìn)、完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施 和服務(wù)功能 ；第三，具有高效有序的城市管理。城市基礎(chǔ)設(shè)施 和服務(wù)功能 的 先進(jìn)和完善，對(duì)于城市現(xiàn)代化來說，是決定性的條件和標(biāo)志。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家所走過的城市化道路已經(jīng)為我們積累了正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)，其城市化和城市的現(xiàn)代化走的就是一條先行完善城市基礎(chǔ)設(shè)施 和服務(wù)功能 以帶動(dòng)整個(gè)城市現(xiàn)代化，帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展和生活質(zhì)量的提高的道路?？梢詳嘌?，沒有城市 公共事業(yè) 的現(xiàn)代化，就根本談不上城市的現(xiàn)代化。 因而，作為城市 公共事業(yè) 的重伊通滿族自治縣 城市公共交通項(xiàng)目 申請(qǐng)報(bào)告 7 要內(nèi)容之一的城市 公共交通 建設(shè)，對(duì)于加快城市現(xiàn)代化的意義不言而喻。 按照 伊通滿族自治縣 城總體規(guī)劃 ， 該項(xiàng)目的建設(shè)能夠 大大緩解目前 城 區(qū)交通擁擠、 通行不暢的局面 ， 不僅方便了 城市居民的出行，而且 對(duì)于改變城市面貌，改善 城市公共服務(wù)條件 ，實(shí)現(xiàn)城市的現(xiàn)代化，促進(jìn) 伊通滿族自治縣 的奮力崛起 均 具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。 由上述可見，本 項(xiàng)目 建設(shè)任務(wù)迫切，其實(shí)施對(duì)于 伊通滿族自治縣 城市 發(fā)展的意義重大，項(xiàng)目建設(shè)是十分必要的。 第二章 建設(shè)條件 與場(chǎng)址選擇 、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容 在伊通滿族自治縣南部新城庫侖大路北側(cè)、啟明大街西側(cè)征地 26400 平方米，建設(shè)綜合辦公服務(wù)用房 平方米（設(shè)置相關(guān)管理職能辦公室以及職工更衣休息室、食堂、維修保養(yǎng)工間、洗車間等服務(wù)用房），停車場(chǎng) 13760 平方米；配套 建設(shè)變配電、給排水、消防、綠化、通訊等公共工程。 、建設(shè)地區(qū)的選擇 、 項(xiàng)目區(qū)域概況： 伊通 滿族自治縣是吉林省唯一的滿族自治縣，是滿族的發(fā)祥地之一，有悠久的滿族歷史和傳統(tǒng)文化，古稱一禿、伊敦、伊屯，均系滿語音譯，源于伊通河名。位于吉林省中部、伊通河、東遼河上游，東經(jīng) 124176。 49′ 125176。 46′，北緯 43176。 3′ 43176。 38′。東與雙陽縣接壤，南界東遼、 東豐二縣，西南與梨樹縣相連，西、西北與公主嶺為鄰， 北與長(zhǎng)春市郊區(qū)毗連。 該項(xiàng)目所處位置氣象特征屬于大陸性季風(fēng)氣候，春季干燥多風(fēng)，夏季短促濕熱，秋季晴冷溫差較大，冬季嚴(yán)寒而漫長(zhǎng)。 年平均氣溫： ℃ 年平均最高氣溫： ℃ 年平均最低氣溫： ℃ 極端最高氣溫： ℃ 極端最低氣溫： ℃ 年平均降水量： 635mm 伊通滿族自治縣 城市公共交通項(xiàng)目 申請(qǐng)報(bào)告 8 年平均風(fēng)速： 最大凍土深度： 全年主導(dǎo)風(fēng)向：西南風(fēng) 終霜期一般在 4月末至 5月初，無霜期 130 天。 、地貌、 地質(zhì) 條件 伊通 滿族自治 縣縣城地處伊通 盆地，地貌類型屬伊通河河谷平原，由河漫灘、一級(jí)階地、二級(jí)階地組成。地勢(shì)較為平坦，海拔高程在 236279 米之間。地表為第四紀(jì)沖擊層所覆蓋，多為黃亞粘土。地基承載力為 150180KPA，大部分地區(qū)地質(zhì)承載能力較好，適宜建設(shè)。 伊通縣地勢(shì)平緩，最高處海拔 611m，最低處海拔 190m。 城區(qū)內(nèi)地表為四紀(jì)沖積層所覆蓋，多屬黃亞粘土，擬建區(qū)域內(nèi) 地 表 水 為潛水類型，隨季節(jié)變化而變化。 地 基承載 力為 150～ 180kPa。 、 地震基本烈度 根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB50011－ 2020） ， 擬建地點(diǎn) 設(shè)計(jì)基本地震加速度值為 ，抗震設(shè)防基本烈度為 6 度。 場(chǎng)址選擇 場(chǎng)址選擇的原則 本項(xiàng)目公交公司辦公和停車場(chǎng)建設(shè)選址應(yīng)滿足以下基本原則： （ 1）符合 伊通滿族自治縣 城總體 規(guī)劃的要求。 （ 2）滿足項(xiàng)目 公交運(yùn)營(yíng) 和站場(chǎng)設(shè)置 的要求。 （ 3）節(jié)約項(xiàng)目用地的原則。 項(xiàng)目 建設(shè)用地 應(yīng) 因地制宜， 科學(xué)布局， 并力求節(jié)約用地。 （ 4）節(jié)約和效益的原則，盡力做到降低建設(shè)投資，減少成本，提高利潤(rùn)。 （ 5）安全方便的原則，有利于 場(chǎng) 區(qū)合理布置和安全運(yùn)行。 （ 6）有利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)，以人為本，減少對(duì)生態(tài)和環(huán)境 的影響，有利于項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。 （ 7）實(shí)事求是的原則，進(jìn)行多個(gè)方案的科學(xué)對(duì)比和合理選擇。 依據(jù)以上原則，經(jīng)過多方案比選，本項(xiàng)目 公交公司辦公和停車場(chǎng) 場(chǎng)址選擇在 伊通滿族自治縣 城南政務(wù)新區(qū) ，這里地形規(guī)則，地勢(shì)平坦，具備優(yōu)越的地理?xiàng)l件，符合以上對(duì)項(xiàng)目選址的原伊通滿族自治縣 城市公共交通項(xiàng)目 申請(qǐng)報(bào)告 9 則要求，并有利于項(xiàng)目的建設(shè) 運(yùn)營(yíng) 。伊通滿族自治縣 城市公共交通項(xiàng)目 申請(qǐng)報(bào)告 10 第三章 需求預(yù)測(cè)分析 伊通滿族自治縣 城市與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 城市發(fā)展規(guī)劃 伊通滿族自治縣 是吉林省唯一的滿族自治縣， 城市化水平比較低，產(chǎn)業(yè)、人口資金等要素空間配置分散，造成規(guī)模不 經(jīng)濟(jì)，縣域中心集聚能力和輻射帶動(dòng)能力較弱。 改革開放以來，經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展， 伊通滿族自治縣 的城市化進(jìn)程不斷加快，在原來 伊通滿族自治縣 城區(qū)的基礎(chǔ)上，初步構(gòu)筑出現(xiàn)代化城市的框架。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 2020 年末，全縣生產(chǎn)總值可實(shí)現(xiàn) 億元，同比增長(zhǎng) %；一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入可實(shí)現(xiàn) 72100 萬元，同比增長(zhǎng) %；地方級(jí)財(cái)政收入可實(shí)現(xiàn) 41810 萬元，同比增長(zhǎng) %；全口徑財(cái)政支出可完成 185660 萬元，同比增長(zhǎng) %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入可達(dá)到 18100 元和 8830 元，同比增長(zhǎng) %和 %。 工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，主導(dǎo)地位更加凸顯。 2020 年末，全縣工業(yè)總產(chǎn)值可實(shí)現(xiàn) 億元，同比增長(zhǎng) %，增加值、利潤(rùn)、稅金可實(shí)現(xiàn) 37 億元， 7 億元和 億元，同比增長(zhǎng) %、%和 %。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)達(dá)到 42 戶。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改觀?！叭齾^(qū)一建”成果豐碩。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn) 億元，同比增長(zhǎng) %。深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng) 。 伊通滿族自治縣 城市交通規(guī)劃與 公共交通 發(fā)展需求 從歷年的統(tǒng)計(jì)資料分析，影響 城市公 共 交通 客流 量增長(zhǎng)的因素很多，例如人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度、土地開發(fā)利用等等。 隨著 伊通滿族自治縣 城市人口的增長(zhǎng)、城市建成區(qū)面積的擴(kuò)張、城市化水平、和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度的不斷提高，將極大地刺激 伊通滿族自治縣 城市公共交通需求的增長(zhǎng)。 按照 規(guī)劃期末 城區(qū)人