【正文】 即逐級上報，任何和個人不得遲報或瞞報，否則視情節(jié) 給予處分。 各部門必須嚴格按照預(yù)案實施，凡接到應(yīng)急救援方案啟動的命令通知后，行動遲緩，畏縮不前，措施不力，致使事故蔓延擴大的，要追究有關(guān)單位及個人的行政責(zé)任。造成嚴重后果的，移交司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。 任何部門和個人都有參加重大安全事故搶險救援的義務(wù)和責(zé)任。在搶險救援過程中，總指揮長有緊急調(diào)用物質(zhì)、設(shè)備、人員和場地的權(quán)利，任何部門和個人不得阻攔或拒絕。 中國最大管理資源中心 第 9 頁 共 37 頁 預(yù)案啟動 當(dāng)索道發(fā)生緊急情況或故障、事故停車，經(jīng)值班站長或現(xiàn)場人員排查分析確認需要應(yīng)急救援后，應(yīng)立即啟用本預(yù)案。 啟動工作程序：現(xiàn)場工作人員 發(fā)現(xiàn)索道出現(xiàn)緊急情況或事件、 事故停車后立即向應(yīng)急救援指揮部 （值班站長）匯報情況 — → 應(yīng)急救 援指揮部根據(jù)匯報情況，判斷并作 出方案：應(yīng)急方案應(yīng)立即實施，并 報告總指揮長；救援方案送總指揮 長審定 — →應(yīng)急救援指揮部視情況 召集實施方案有關(guān)部門人員，部門 人員在應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 下實施方案（應(yīng)急方案 /或救援方案）。 工作流程圖如圖 2 應(yīng)急救援指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況，或 在《預(yù)案》啟動一定時間內(nèi)仍未完成應(yīng) 急救援時，應(yīng)決定報告當(dāng)?shù)卣蛏霞? 圖 2 預(yù)案啟動工作 流程圖 安全技術(shù)主管單位。 已經(jīng)發(fā)生人員傷亡，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時上報。 社會救援 地方政府 地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 （特種設(shè)備應(yīng)急救援辦公室） 社會救援 總指揮長 救援方案 現(xiàn)場工 作人員 應(yīng)急 救援指揮部 （值班站長） 應(yīng)急方案 救援方案 事 故 中國最大管理資源中心 第 10 頁 共 37 頁 應(yīng)急救援指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況，當(dāng)依靠自身應(yīng)急救援能力無法在短時間內(nèi)完成應(yīng)急救援時，應(yīng)決定請求臨近索道給予支援，或報告當(dāng)?shù)卣埱髥赢?dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案，由當(dāng)?shù)卣罁?jù)有噶規(guī)定動員、調(diào)動、征用有關(guān)人員、物質(zhì)、設(shè)備、器材、以及占 用場地，實施社會救援。 社會救援力量 社會救援力量包含臨近索道公司和一般社會公眾單位，如公安、消防、醫(yī)院、武警、部隊、索道安裝維護等部門和單位，以及相關(guān)技術(shù)支持安慰，如國家索檢中心、中國索道協(xié)會、索道設(shè)計單位等等。 當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)社會救援力量聯(lián)絡(luò)表見附錄 5。 社會救援分工 索道救援專業(yè)性較強，應(yīng)根據(jù)相關(guān)社會救援力量的工作性質(zhì)仔細分工，各司其職，做到救援井然有序，積極推動救援速度，加大救援力度。由于大部分社會救援單位對索道救援十分陌生，今后應(yīng)積極爭取使之參與到索道的救護演習(xí)中來，書許索道救 援，以備實戰(zhàn)中能發(fā)揮更大的作用。 公安部門維持現(xiàn)場秩序，封鎖事故現(xiàn)場，重點要保證順暢實施救援，協(xié)調(diào)保證各方面工作順利配合、有序開展。 武警官兵協(xié)助地面救援。 消防官兵有高空作業(yè)經(jīng)驗，需要有計劃地參加索道救援演練，一旦出緊急事件，不僅可以及時撲救突發(fā)的火災(zāi)，還可協(xié)助空中救援，積極有效地利用消防設(shè)備進行各種應(yīng)急救援。 醫(yī)院力量應(yīng)積極跟進救援，提供受傷人員的及時醫(yī)療救治和受驚人 中國最大管理資源中心 第 11 頁 共 37 頁 員的心理撫慰。 臨近索道公司是支援本索道救援的最佳力量，在救援中應(yīng)當(dāng)納入本單位的統(tǒng)一指揮，結(jié)合本索道類型和地形，明確分工，展開全面空中和地 面救援。 新聞報道 新聞報道工作由后勤辦公室負責(zé)，按照及時主動、準確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重效果、遵守紀律、嚴格把關(guān)的原則進行。 事故發(fā)生期間對外界通報情況的模板見附錄 6。 應(yīng)急救援結(jié)束條件 當(dāng)在線路上的人員全部救援落地、死亡和失蹤人員已經(jīng)查清受傷人員基本得到救治、事故危害得到控制、滋生事故因素已經(jīng)消除、緊急疏散人員恢復(fù)正常生活，由應(yīng)急救援指揮部根據(jù)應(yīng)急救援實際情況，宣布結(jié)束，其中重特大事故時，應(yīng)在取得相關(guān)部門同意后，宣布應(yīng)急救援結(jié)束。 應(yīng)急救援方案 應(yīng)急方 案：全力搶修；盡快恢復(fù)索道運轉(zhuǎn)或啟動備用系統(tǒng)；采用低速或監(jiān)控運行方式營救和輸送索道線路的乘客。 救援方案：在采用應(yīng)急方案無效，索道無法運行時，實施線路救援的方式來營救線路上的乘客，索道上站的游客有工作人員帶領(lǐng)和幫助步行下山。 實施應(yīng)急的方案 中國最大管理資源中心 第 12 頁 共 37 頁 一般自然災(zāi)害影響正常運營，但索道機電設(shè)備無故障。如在冬、春季節(jié)，受季風(fēng)影響，遇強風(fēng)、大雨、雷電、雪崩等等。此時索道本應(yīng)停止運營，但鑒于一下某些特殊情況，需要索道應(yīng)急運轉(zhuǎn)，如：索道線路上載有游客；上站海拔較高、空氣稀薄、寒冷，長時間滯留不安全；上站出現(xiàn)危重 病人，需要安全快捷的輸送到下站等等。處理程序見附錄 7。 由設(shè)備自身引起或自然災(zāi)害引起一般機械故障，通過短時間的應(yīng)急處理，索道主驅(qū)動系統(tǒng)能暫時恢復(fù)運行。如支架脫索、輪組偏斜嚴重、輪組脫落、液壓泄漏、抱索器滑移、吊具刮碰其他設(shè)備、支架基礎(chǔ)或護坡塌陷等等。處理程序詳見附錄 8。 由設(shè)備自身引起或自然災(zāi)害引起的一般電氣故障，通過短時間內(nèi)的應(yīng)急處理，索道主驅(qū)動系統(tǒng)能暫時恢復(fù)運行。如電機故障、接觸器、繼電器等元器件的老化和觸點的損壞、液壓制動閘動作不靈等等。處理程序詳見附錄 9。 管理和操作失 誤，無機電設(shè)備故障。如老年人腿腳不便利上車不到位、吊具刮撞站臺游客、晚上收車下班線路上仍掛有游客等等。處理程序詳見附錄 10。 機電設(shè)備故障原因或外部電源停電或其他故障原因?qū)е轮鳈C系統(tǒng)在短時間內(nèi)不能重新投入運轉(zhuǎn)，應(yīng)立即啟動輔助驅(qū)動系統(tǒng)。處理程序詳見附錄 11。 電氣設(shè)備或索道線路樹木發(fā)生火災(zāi)。 處理程序：現(xiàn)場人員做先期處置，疏散現(xiàn)場游客或閑雜人員，用消防設(shè)施滅火，災(zāi)情較大時應(yīng)匯報應(yīng)急救援指揮部 → 越南國際救援指揮部 中國最大管理資源中心 第 13 頁 共 37 頁 立即召集應(yīng)急搶修組及后勤辦公室人員各就各位，切斷電源或火源，撲滅火災(zāi)，嚴重時應(yīng)撥 打 119→ 若還有其他問題，應(yīng)參照以上 5 種處理情況或采取救援措施。 已產(chǎn)生了傷亡人員的任何事故 處理程序：現(xiàn)場人員先期處置，并匯報應(yīng)急救援指揮部 →應(yīng)急救援指揮部立即著急醫(yī)療救援組對傷亡人員進行救治和安頓，嚴重的應(yīng)立即送往醫(yī)院，同時匯報總指揮長→若還有其他問題，參照以上 6 種處理情況或采用救援方案處置。 只有當(dāng)發(fā)生嚴重自然災(zāi)害，或嚴重機電設(shè)備故障導(dǎo)致索道主輔系統(tǒng)在短時間內(nèi)無法運轉(zhuǎn)起來，以及本預(yù)案 中各措施失效的情況下，才有必要實施救援方案。 實施救援方案的工 作要求和注意事項見附錄 12 分組分區(qū)救援（循環(huán)式索道適用）詳見附錄 13。 分組分工救援（往復(fù)式索道適用）詳見附錄 14。 救援方法（各索道根據(jù)實際情況選擇）。 直接救護和用梯子營救方法。詳見附錄 15。 降低運載索救護方法。詳見 16。 “ T”形救護器救護方法。詳見附錄 27。 緩降器營救方法（循環(huán)式索道適用）。詳見附錄 18。 緩降器營救方法（往復(fù)式索道適用）詳見附錄 19。 水平營救方法。詳見附錄 20。 中國最大管理資源中心 第 14 頁 共 37 頁 .. 自行小車營救。詳見附錄 21。 直升機營救。詳見附錄 22。 救援任務(wù)完成后，各組人員將救援工具整理放回原地。救援指揮部負責(zé)檢查清點所有救援工具。 善后處理 對傷亡人員家屬做好安撫、撫恤、理賠、社會救助、保險等工作，盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動。 全面檢查索道設(shè)備，消除所有事故隱患后才能重新投入；特殊情況下，還應(yīng)由相關(guān)部門檢查同意后方可重新投入使用；對嚴重損壞、無維修價值的，應(yīng)當(dāng)予以報廢； 對使用的救援設(shè)備進行全面細致的檢查和保養(yǎng)，并存放在 相應(yīng)的位置，如有必要，應(yīng)及時更換。 緊急調(diào)用的設(shè)備、物質(zhì)、人員和場地所大聲的費用，按有關(guān)規(guī)定由相應(yīng)單位負責(zé)。 事故處理 按國家相關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組。 事故調(diào)查組應(yīng)組織安全生產(chǎn)辦公室、工會、人事、紀檢、安全監(jiān)察、技術(shù)及上級行業(yè)主管部門等有關(guān)單位，按照國家有關(guān)規(guī)定對事故產(chǎn)生的原因展開全面細致的調(diào)查。 事故調(diào)查組應(yīng)嚴肅認真、力求客觀、尊重事實，查明事故發(fā)生的原