【正文】 項目中，材料費在建筑安裝工程費用中的比例一般在 60%70%之間，是影響工程造價 的最大因 素之一。特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，材料價格往往受市場供求狀況的影響較大，材料價格的浮動直接影響著材料費用的支出，從而較大幅度地影響建設(shè)工程的工程成本，也直接影響工程造價的大小。其中，鋼筋和水泥的費用占材料費的比重最大。以下圖 1圖 12為廈門市 2020 年 3月鋼筋、水泥的價格曲線。 圖 12廈門市 2020年 3月鋼筋價格曲線 圖 13 廈門市 2020 年 3月水泥價格曲線 表 12 建筑用機械、腳手架、其它用具市場參考價 4 施工機械費在建設(shè)工程中的具體反映就是機械臺班使用費。分析機械臺班費用的組成和采用機械的來源可以看出，機械可以是市場租賃，其價格就要由市場租賃價格來決定 [3]。 估算工程的造價需要參考當(dāng)前市場上人、材、機的單價，此外還可以參考相同類型工程建筑安裝工程造價綜合參考指標(biāo)。 表 13 2020 年度廈門市區(qū)各類建筑安裝工程造價綜合指標(biāo)參考表。 2020年度廈門市區(qū)各類建筑安裝工程造價綜合指標(biāo)參考表 單位：元 /平方米建筑面積 建筑類型 建筑層數(shù) 建筑結(jié)構(gòu) 建安造價 備注 普通住宅樓 多層（ 7層以下含 7層） 磚混 929 多層是指 7層及 7層以下建筑 ,建安造價按無地下室測算； 框架 1066 小高層是指 12層及 12層以下建筑； 小高層（ 12層以下含 12層） 框架 /框剪 1647 高層是指 30層及 30層以下建筑； 5 高層（ 30層以下含30層） 2038 超高層是指 40層及 40層以下建筑； 超高層（ 40層以下含 40層） 2705 該造價指標(biāo)不包含二次裝修費用、電梯費用、空調(diào)工程 教學(xué)樓 35層 磚混 1072 該造價指標(biāo)費用包含基礎(chǔ)土石方、樁基礎(chǔ)、一般水電 安裝等工程費用。 框架 1584 宿舍樓 多層（ 7層以下含 7層） 磚混 946 各類建筑的裝修標(biāo)準(zhǔn)和特征詳見“各類工程特征”。 框架 1080 小高層（ 12層以下含 12層） 框架 /框剪 1656 高層（ 30層以下含30層） 2156 總結(jié)： 根據(jù)以上 2020 年下半年到 2020 年 3 月廈門市人、材、機的價格和參考 2020年度廈門市區(qū)各類建筑安裝工程造價綜合指標(biāo)參考表中教學(xué)樓的每平方米建筑造價，估計該工程預(yù)計需要投資 400 萬人民幣。 招標(biāo)方式 本工程屬于 國有資金投資占主導(dǎo)地位的公共基礎(chǔ)設(shè)施， 根據(jù)《 福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》第二章第七條 政府投資項目 應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)的方式確定，第十條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目全部使用國有資金投資的、國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。本工程應(yīng)進(jìn)行公開招標(biāo)，且本工程不 具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量 ，不具備設(shè)有專門的招標(biāo)機構(gòu)或者有三名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的要求，不熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章，所以根據(jù) 《 福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》第十二條，本工程應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)。 項目招標(biāo)中的相關(guān)法律 本工程預(yù)計投資為 400 萬， 根據(jù)《廈門市建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三條 項目總投資額在 1000 萬元以上的政府投資的項目需進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)，本工程不符合廈 6 門 市建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)的條件所以不需要進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)。 本工程屬于 國有資金投資占主導(dǎo)地位的 公共基礎(chǔ)設(shè)施且投資在一百萬元以上，根據(jù) 《廈門市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第一章第三條 建筑面積在一千平方米以上或工程造價在一百萬元以上政府投資的建設(shè)工程項目，應(yīng)實行 施工 招標(biāo) ， 所以本工程要進(jìn)行施工招標(biāo)。 本工程為國有資金投資建設(shè)的項目，根據(jù)《 廈門市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》第一章第三條使用國有資金投資或者國家融資的建設(shè)工程項目必須實行監(jiān)理招標(biāo)，所以應(yīng)進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)。 與 項目有關(guān)的其他法律法規(guī)、規(guī)章制度 主要有：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國建筑法》、《福建省建筑市場管理條例》、《福建省建設(shè)工程材料預(yù)算價格編制與管理辦法》、《福建省招標(biāo)信息發(fā)布管理辦法》、《福建省綜合性評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法（試行）》、《福建省依法必須招標(biāo)項目具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《廈門市建筑條例》、《廈門市建設(shè)工程造價管理規(guī)定》、《 廈門市工程建設(shè)項目實行經(jīng)評審的最低價中標(biāo)辦法的暫行規(guī)定 》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》。 項目組織結(jié)構(gòu) 工程項目組織是指由業(yè)主、承包商、設(shè)計單位、供應(yīng)商和項目管理公司等組成的組織。項目的組織策劃是指為確保項目目標(biāo)的實現(xiàn)，在項目開始實施之前以及項目實施前期，逐步建立一整套項目實施期的科學(xué)化、規(guī)范化的管理模式和方法，即對項目參與各方、業(yè)主方在整個建設(shè)項 目實施過程中的組織結(jié)構(gòu)、任務(wù)分工和管理職能分工、工作流程等進(jìn)行嚴(yán)格定義，為項目的實施服務(wù)，使之順利實現(xiàn)項目目標(biāo)。工程項目中常見的組織形式有：直線型、職能型、矩陣型 [4]。 本工程規(guī)模中等，子項目不多，決定采用職能式項目組織形式。采用職能式組織形式的優(yōu)點有 ?大大提高了項目組織內(nèi)的職能管理的專業(yè)化水平； ?能夠提高項目管理水平和效率； ?項目經(jīng)理主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。本工程的組織形式圖見圖 14XX小學(xué) 工程項目組織形式。 7 圖 14 XX 小 學(xué) 工程項目組織形式 電氣作業(yè)隊 水暖作業(yè)隊 裝修作業(yè)隊 主體作業(yè)隊 項目經(jīng)理 XX 小學(xué) 財務(wù)部 招標(biāo)代理機構(gòu)構(gòu) 設(shè)計院 承包商 監(jiān)理 后 勤 組 基建部 機 械 組 施 工 組 資 料 組 質(zhì) 檢 組 技 術(shù) 組 材 料 組 后勤部 8 人員配備表 根據(jù)項目職能式組織形式進(jìn)行人員配備，詳見表 14 XX小學(xué) 工程項目人員配備表。 表 14 XX 小學(xué) 工程項目人員配備表 人員、部門 主要職責(zé) 預(yù)計人數(shù) 財務(wù)部 負(fù)責(zé)成本預(yù)算、資金使用計劃的編制工作； 負(fù)責(zé)變更發(fā)生時的計量； 程成本控制； 負(fù)責(zé)付款審核、資金支付等。 3 基建部 根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制學(xué)校發(fā)展建設(shè)規(guī)劃； 按照學(xué)校發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，編制年度建設(shè)計劃和立項計劃，組織做好基建項目的設(shè)計、論證和投資概算等立項工作。經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)審定后報上級主管部門 審批； 組織建設(shè)工程的設(shè)計、地勘、施工、監(jiān)理招標(biāo)； 執(zhí)行國家和地方政府有關(guān)法規(guī)，組織實施立項后的基本建設(shè)項目，辦理基建項目地勘審核、施工圖審核、消防、人防、環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)督、報建、開工等前期工作； 負(fù)責(zé)在建項目的現(xiàn)場管理，組織施工技術(shù)交底，審查施工組織方案。加強質(zhì)量監(jiān)督，把握工程進(jìn)度。組織竣工驗收，辦理工程檔案移交和財產(chǎn)交付使用； 根據(jù)年度計劃編制用款計劃，管理基建財務(wù)，辦理工程預(yù)決算審查，按工程進(jìn)度掌握工程款的撥付、結(jié)算； 負(fù)責(zé)本部門文件和基建檔案的立卷、整理、歸檔工作； 負(fù)責(zé)學(xué)校規(guī)劃、基建的日 常工作。 3 后勤部 負(fù)責(zé)本項目生產(chǎn)經(jīng)營和管理方面的調(diào)查研究，收集整理有關(guān)行政信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)； 負(fù)責(zé)項目行政綜合性工作計劃、報告、總結(jié)以及領(lǐng)導(dǎo)授意的其它文稿的擬寫工作；負(fù)責(zé)接收、整理、保管各類文書，包括質(zhì)量體系文件，科技檔案、其它專業(yè)檔案，對上級部門頒發(fā)的文件資料等妥善保管； 準(zhǔn)確傳達(dá)施工命令，指導(dǎo)、督促、檢查執(zhí)行情況。及時準(zhǔn)確全面地了解施工進(jìn)展情況和存在的問題，分析施工形勢，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，掌握勞動力、機械設(shè)備、車輛和主要物資器材動態(tài)，保證施工正常進(jìn)行； 負(fù)責(zé)項目后勤工作。 2 招標(biāo)代理機構(gòu) 負(fù)責(zé)施工總承包單位及監(jiān)理單位的招標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)工作；負(fù)責(zé)設(shè)計合同、施工合同、監(jiān)理合同的簽訂及管理；、合約3 9 談判，督促各分包商及時履行義務(wù) 監(jiān)理 在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作； 檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用運行狀況，并做好檢查記錄； 復(fù)核或從施工現(xiàn)場直接獲取工程計量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證； 按設(shè)計圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對承包單位的工藝過程或施工工序進(jìn)行檢查和記錄，對加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進(jìn)行記錄； 擔(dān)任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問題及時指 出，并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告； 做好監(jiān)理日記和有關(guān)的監(jiān)理記錄 。 2 項目經(jīng)理 全面負(fù)責(zé)組織工程項目的施工，主管工程技術(shù)部、安全質(zhì)量部、計劃財務(wù)部、綜合辦公室、中心試驗室，對項目全權(quán)負(fù)責(zé)； 制定項目管理目標(biāo)和創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，建立完整的管理體系，保證既定目標(biāo)的實現(xiàn)； 組建精干高效的項目管理班子和施工項目隊，搞好項目機構(gòu)的設(shè)置、人員選調(diào)及職責(zé)分工； 建立嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，強化管理、推動科技進(jìn)步，搞好成本控制，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益； 溝通項目內(nèi)外聯(lián)系渠道，及時妥善處理好內(nèi)外關(guān)系； 接受建設(shè)單位、監(jiān)理單位 及上級業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督指導(dǎo)，及時向建設(shè)單位匯報工作。 1 技 術(shù) 組 負(fù)責(zé)項目技術(shù)工作，主管工程管理部、安全質(zhì)量部，對工程項目進(jìn)度、質(zhì)量負(fù)責(zé)； 負(fù)責(zé)有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)及 GB/I90012020 標(biāo)準(zhǔn)的有效實施； 主持編制實施性施工組織設(shè)計（含質(zhì)量計劃），并隨時檢查、監(jiān)督和落實； 協(xié)助項目經(jīng)理協(xié)調(diào)與建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理的關(guān)系，保證工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本控制目標(biāo)的實現(xiàn)； 組織制定質(zhì)量保證措施，掌握質(zhì)量現(xiàn)狀，對施工中存在的質(zhì)量問題組織有關(guān)人員攻關(guān)、分析原因，制定整改措施和處理方案 ，并責(zé)成有關(guān)人員限期改進(jìn)； 組織定期工程質(zhì)量檢查和質(zhì)量評定，指導(dǎo)有關(guān)人員進(jìn)行 QC 小組攻關(guān)活動和創(chuàng)優(yōu)活動，搞好現(xiàn)場質(zhì)量控制； 根據(jù)現(xiàn)場實際情況，優(yōu)化施工方案，協(xié)助項目經(jīng)理制定保證工程成本不突破報價的主要措施并組織落實。 3 10 質(zhì) 檢 組 認(rèn)真貫徹有關(guān)保證質(zhì)量的制度和措施； 嚴(yán)格按照國家質(zhì)量政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、圖集和組織進(jìn)行質(zhì)量檢查監(jiān)督； 深入工地把好每道工序的質(zhì)量關(guān)，把質(zhì)量通病消滅在施工過程中，不合格的分項，不能進(jìn)行下道工序； 負(fù)責(zé)進(jìn)行分部、分項工程質(zhì)量評定； 參加隱檢驗收、結(jié)構(gòu)驗收、單位工 程驗收和工程質(zhì)量回訪。 3 施 工 組 貫徹實施設(shè)計圖、施工組織設(shè)計及質(zhì)量策劃的要求； 編制作業(yè)指導(dǎo)書、施工技術(shù)交底文件，并認(rèn)真實施； 保證施工過程處于受控狀態(tài)，滿足規(guī)定與合同要求。 10 材 料 組 對所采購的材料、產(chǎn)品、器材、構(gòu)件的質(zhì)量負(fù)責(zé)； 進(jìn)貨時按合同及質(zhì)量要求與樣品對照驗收； 及時提供可靠的、齊全的材質(zhì)證明和產(chǎn)品合格證，做到材質(zhì)證明隨料進(jìn)場。 2 承發(fā)包模式 從費用控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同控制、組織與協(xié)調(diào)等方面 對比，常見的承發(fā)包模式有：平行承發(fā)包模式、施工總承包模式（ GC）、施工總承包管理模式（ MC）。本工程規(guī)模不大，組織形式相對簡單，計劃采用施工總承包管理模式。采用施工總承包管理模式業(yè)主可以在以下幾個方面對工程進(jìn)行控制及需要承擔(dān)的風(fēng)險： ?費用控制方面：某一部分工程的施工圖完成后，業(yè)主單獨或與施工總承包管理單位共同進(jìn)行該部分工程的招標(biāo)，分包合同的投標(biāo)報價較有依據(jù)；每一部分工程的施工，發(fā)包都可以通過招標(biāo)選擇最好的施工單位承包，獲得最低的報價，對降低工程造價有利；在進(jìn)行對施工總承包管理單位的招標(biāo)時，只確定總承包管理費 ，沒有合同總造價，是業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險之一；多數(shù)情況下，由業(yè)主方與分包人直接簽約，加大了業(yè)主方的風(fēng)險。 ?進(jìn)度控制方面：對施工總承包管理單位的招標(biāo)不依賴于施工圖設(shè)計，可以提前到初步設(shè)計階段進(jìn)行。而對分包單位的招標(biāo)依據(jù)該部分工程的施工圖，與施工總承包模式相比也可以提前，從而可以提前開工，縮短建設(shè)周期。 ?質(zhì)量控制方面：對分包人的質(zhì)量控制主要由施工總承包管理單位進(jìn)行；對分包單位來說，也有來自其他分包單位的橫向控制，符合質(zhì)量控制上的“他人控制”原則，對質(zhì)量控制有利；各分包合同交界面的定義由施工總承包管理單位負(fù)責(zé)，減輕了業(yè) 主方的工作量。④ 合同控制方面：一般情況下，所有分包合同的招投標(biāo)、合同談判、簽約工作由業(yè)主負(fù)責(zé)， 11 業(yè)主方的招標(biāo)及合同管理工作量大，對業(yè)主不利；對分