【正文】 .............................. 82 社會(huì)影響分析 ..................................................................................................... 82 社會(huì)效益分析 ..................................................................................................... 83 項(xiàng)目互適性分析 ................................................................................................. 83 社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論 ................................................................................................... 844 第十六章 結(jié)論 與建議 ........................................................................ 855 結(jié)論 .................................................................................................................... 855 建議 .................................................................................................................... 855 X 鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 5 第一章 總論 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱 中國(guó)中鐵映秀幼兒園 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于 （縣名） 縣映秀鎮(zhèn)， 北鄰 西橫路，西靠下坪一路，東為緊急避難通道，南為岷江西二路 。 項(xiàng)目業(yè)主 簡(jiǎn)介 本項(xiàng)目業(yè)主由中鐵西南科學(xué)研究院有限公司和 （縣名） 縣教育局共同擔(dān)當(dāng) 。 中鐵西南科學(xué)研究院有限公司位于成都市市區(qū)， 是 中國(guó)中鐵股份有限公司的全資子公司，始建于 1959 年，原為鐵道部科學(xué)研究院西南分院，是從事隧道及地下工程、橋梁及工程結(jié)構(gòu)、地質(zhì)災(zāi)害防治工程的科學(xué)研究、檢測(cè)、咨詢、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)和配套產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的科技型企業(yè)。全公司有員工 1 千余人 ， 其中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員 135 人，中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員 528 人；博士 2 人，碩士 47 人。并擁有由 27 名在職專家組成的學(xué)術(shù)委員會(huì)和 11名返聘研究員組成的專家組 。 （縣名） 縣教育局 地處 （縣名） 縣 威州鎮(zhèn) ，全局有員工 56 人 ，其中離崗待退人員 1 人，公務(wù)人員 11 人， 專業(yè)技術(shù)人員 39 人 ， 工勤人員 4 人； 含 6 個(gè)行政股室（局辦公室、計(jì)財(cái)基建股、教育股、人事股、 （縣名） 縣招生辦公室、安全辦公室）， 4 個(gè)事業(yè)股室（教儀站、進(jìn)修校、中、小學(xué)教研室）。 X 鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 6 項(xiàng)目研究范圍目的及編制依據(jù) 項(xiàng)目研究范圍 我 院 受 中鐵西南科學(xué)研究院有限公司 和 （縣名） 縣教育局委托 ，對(duì) “ 中國(guó)中鐵映秀幼兒園 ” 項(xiàng)目 進(jìn)行可行性研究并提交可研報(bào)告 ，其主要研 究范圍包括：項(xiàng)目建設(shè)的背景與必要性、 建設(shè)條件、 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)方案、 公用工程與節(jié)能減排、環(huán)境影響分析、 勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防、投資估算及資金籌措、社會(huì) 評(píng)價(jià) 、風(fēng)險(xiǎn)分析 以及 結(jié)論與建議等。 項(xiàng)目研究目的 通過(guò) 對(duì) “ 中國(guó)中鐵映秀幼兒園 ” 項(xiàng)目 建設(shè)背景及建設(shè)條件的 調(diào)查 和 分析 ，在對(duì) 項(xiàng)目 發(fā)展前景預(yù)測(cè)和社會(huì) 效益評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)必要性、經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)可行性及實(shí)施可能性提出綜合性論證報(bào)告，供有關(guān)部門(mén)決策參考。 項(xiàng)目編制依據(jù) 《 （縣名） 地震災(zāi)后重建 學(xué)校 規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)》 （ 教發(fā) [2020]26號(hào) ） ； 《災(zāi)后重建規(guī)劃相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)選編》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司編）； 《四川省教育廳關(guān)于 （縣名） 地震災(zāi)后教育恢復(fù)重建規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（部委號(hào) [2020]川教電 57 號(hào)）； 《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持 （縣名） 地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見(jiàn)》 （國(guó)發(fā) [2020]21 號(hào) ）； X 鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 7 《 （縣名） 地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》 （國(guó)務(wù)院令第 526 號(hào)） ； 國(guó)務(wù)院《 （縣名） 地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案》（國(guó)辦函 [2020]54號(hào)）； 《四川省 （縣名） 地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作實(shí)施方案》（川府發(fā) [2020]81 號(hào) ） ； 《四 川省人民政府關(guān)于支持 （縣名） 地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見(jiàn)》 （ 川府發(fā) [2020]20 號(hào) ） ； 《四川省人民政府關(guān)于災(zāi)后重建國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》（川府發(fā)［ 2020］ 21 號(hào)） 《 （縣名） 縣 “ ” 地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》 ； 1 《 （縣名） 縣 學(xué)校災(zāi)后重建 布局調(diào)整方案》（ 汶府發(fā) [2020]30號(hào) ） ； 1業(yè)主方提供的資料。 主要技術(shù)指標(biāo) 主要技術(shù)指標(biāo) 占地面積 2950 m2 道路 空地 700m2 建筑面積 2417 m2 活動(dòng)場(chǎng)地 480 m2 其 中 教 學(xué)及輔助用房 859m2 建筑容積率 辦公及輔助用房 228 m2 建筑密度 % 生活服務(wù)用房 665 m2 綠化率 30% 門(mén)廳 53 m2 建筑 高度 小于等于 15m 樓梯間 156 m2 建筑 結(jié)構(gòu) 鋼筋混凝土框架 +基礎(chǔ)隔震方案 過(guò)道、墻體結(jié)構(gòu)面積 456 m2 X 鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 8 項(xiàng)目總投資及資金來(lái)源 項(xiàng)目總投資 項(xiàng)目總投資估算為 1004 萬(wàn)元， 項(xiàng)目總投資構(gòu)成如下表所示： 項(xiàng)目總投資構(gòu)成明細(xì)表 序號(hào) 費(fèi)用名稱 投資額 （萬(wàn)元） 投資比例（ %） 1 建筑工程費(fèi)用 652 % 2 機(jī)電設(shè)備及安裝費(fèi) 182 % 3 其他費(fèi)用 96 % 4 基本預(yù)備費(fèi) 74 % 5 項(xiàng)目總投資 1004 % 項(xiàng)目資金來(lái)源 中國(guó)中鐵 全 額捐資（中國(guó)鐵路工程總公司 28 萬(wàn)員工捐款） 可行性研究主要結(jié)論 通過(guò)對(duì)項(xiàng)目所在地 工程地質(zhì) 建設(shè)條件分析、建設(shè)方案評(píng)價(jià)、節(jié)能減排措施、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、招投標(biāo)方案、投資估算及資金籌措、項(xiàng)目建設(shè)組織與管理、風(fēng) 險(xiǎn)分析、社會(huì)評(píng)價(jià)等綜合分析得出結(jié)論： 項(xiàng)目在技術(shù)上具有可操作性，經(jīng)濟(jì)上具有 合理性。 項(xiàng)目的實(shí)施 是災(zāi)后恢復(fù)重建的具體體現(xiàn)， 是 加快民族地區(qū)教育事業(yè)盡快恢復(fù)的 當(dāng)務(wù)之急 ，是促進(jìn)民族地區(qū)基礎(chǔ) 教育事業(yè) 快速發(fā)展 的 重要舉措 。通過(guò) 對(duì)該 項(xiàng)目的 實(shí)施， 為當(dāng)?shù)赜變?能夠 接受 優(yōu)質(zhì) 基礎(chǔ)教育 提供穩(wěn)定、安全 、舒適的 學(xué)前教育 環(huán)境； 為 撫平在這場(chǎng)災(zāi)難對(duì)其心理傷害 起到積極作用 ，使他們幼小的心靈 得到 盡快 恢復(fù)。 X 鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 9 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 項(xiàng)目建設(shè)背景 災(zāi)后重建 及政策 背景 （縣名） “ ” 大地震，是新中國(guó)成立以來(lái)破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震，給人民群眾 的 生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大損失，給社會(huì) 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展造成嚴(yán)重破壞。 項(xiàng)目建設(shè)所在區(qū)域 為 “ ” 地震震源所在地 。 “ ” 特大地震發(fā)生后， （縣名） 縣遭受了毀滅性的 破壞 ， 13 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部受災(zāi)， 全縣校舍形成 D 級(jí)危房 率 達(dá) 100%，全縣村小 校 舍幾乎 全部 倒塌。 加之，（縣名） 縣 地處岷江河谷地帶，災(zāi)前學(xué)校 多數(shù)地處山崖下，山體滑坡和落石等次生災(zāi)害以及地震造成的 校舍危房嚴(yán)重威脅著 （縣名） 縣 學(xué)校 師生員工的人身安全， 學(xué)校 已經(jīng)不能正常行課 ， 校舍災(zāi)后 恢復(fù) 重建迫在眉睫。 全 縣內(nèi) 僅有的兩所公辦幼兒園，也在地震中毀于一旦，處于癱瘓狀態(tài) ， 幼兒教育亟待恢復(fù) ， 特別 是該項(xiàng)目所在地的映秀幼兒園，校舍全部垮塌 ，學(xué)校損失慘重。 “ ”地震發(fā)生后，在黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一安排和部署下，為確保 （縣名） “ ”特大地震災(zāi)后學(xué)校及教育基礎(chǔ)設(shè)施重建工作有序、有力、高效地的開(kāi)展，盡快恢復(fù)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施的服務(wù)功能，恢復(fù)災(zāi)區(qū)兒童正常的教育教學(xué)秩序，為全縣受災(zāi)兒童營(yíng)造一個(gè)設(shè)施完善、舒適樂(lè)學(xué)的學(xué)習(xí)環(huán)境，促進(jìn) （縣名） 災(zāi)后教育快速恢復(fù)和發(fā)展，按照省委、省政府和州委、州政府以及縣委、縣政府關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建的 總體要求 ，根據(jù)《 （縣名） 地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》（國(guó)務(wù)院令X 鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 10 第 526 號(hào)）、《四川 （縣名） 地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》 、 《 （ 縣名） 縣“ ”地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》及《 （縣名） 縣“ ”地震災(zāi)后恢復(fù)重建公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》 ， 依據(jù)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的城鎮(zhèn)體系、農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃，結(jié)合災(zāi) 區(qū)損失 情況，為 扎實(shí) 推進(jìn)災(zāi)后幼兒園 基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建的各項(xiàng)工作， 力爭(zhēng) 在最短時(shí)間內(nèi)完成 （縣名）縣 校舍 災(zāi)后 重建 工作 ， 已 將 中國(guó)中鐵映秀幼兒園 重建 項(xiàng)目 納入到 （縣名） 縣災(zāi)后恢復(fù)重建 工作 之中。 科教興國(guó) 背景 教育興，則科技興；科技興，則國(guó)家興。 教育是我國(guó) 社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石 ， 關(guān)系著民族興旺、人民福祉和國(guó)家未來(lái)。當(dāng)今世界，知識(shí)成為提高綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng) 力的決定性因素，人力資源成為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，人才培養(yǎng)與儲(chǔ)備成為各國(guó)在競(jìng)爭(zhēng)與合作中占據(jù)制高點(diǎn)的重要手段。我國(guó)是人口大國(guó)，教育振興直接關(guān)系國(guó)民素質(zhì)的提高和國(guó)家振興。只有一流的教育， 才 能培養(yǎng)出 一流的 建設(shè)人才 ，才能建設(shè) 出 一流 的 國(guó)家。 教育事業(yè)涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)乎群眾切身利益 ， 為 了 滿足群眾 接受優(yōu)質(zhì) 教育的期望，推動(dòng)教育在更高的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展，切實(shí)解決人民群眾極為關(guān)注的 “ 上學(xué)難、上好學(xué) ”的問(wèn)題， 該項(xiàng)目的實(shí)施 是人民的需要，也是 社會(huì) 、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 需要 。 因此，在 2020 年教育部 提出：在 全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針 的基礎(chǔ)上 ，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，謀劃發(fā)展，提高質(zhì)量，促進(jìn)公平，加強(qiáng)管理，辦X 鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 11 好人民滿意教育，努力建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的總體要求。 災(zāi)前 （縣名） 縣教育 發(fā)展 狀況 震 前 ， （縣名） 縣 共有各級(jí)各類 學(xué)校 104 所，在校生 18929 人。其中：大、中專院校 3 所，單設(shè)初中 3 所，完全中學(xué) 3 所，小學(xué) 91所 （ 村小 79 所 ） ，九年一貫制 學(xué)校 1 所，特殊兒童教育 學(xué)校 1 所， 公辦 幼兒園 2 所。有校舍面積 365802 平方米，固定資產(chǎn) 億元（教學(xué)儀器設(shè)備 萬(wàn)元），圖書(shū) 萬(wàn)冊(cè)，其中：特殊 兒童 教育 學(xué)校 校舍 3282 平方米；幼兒園校舍共 4888 平方米，圖書(shū) 2680 冊(cè)。 7～ 12 周歲入學(xué)率達(dá) %，小學(xué)年輟學(xué)率為 0%，小學(xué)畢業(yè)率100%， 15 周歲初等教育完成率 %， 15 周歲文盲率為 0%； 13— 15周歲入學(xué)率達(dá) %，初中階段入學(xué)率達(dá) %，初中年輟學(xué)率控制在 %以內(nèi)，初中畢業(yè)率達(dá) 100%， 17 周歲初級(jí)中等教育完成率達(dá) %。三殘兒童少年入學(xué)率達(dá) %。全縣基本掃除青壯年文盲。 幼 兒入園率不足 50%。 項(xiàng)目建設(shè)必要性 幼兒教育是人才 培養(yǎng) 的開(kāi)端 幼教法規(guī)《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確提出 ：“ 幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分 。 ” 簡(jiǎn)單地講 ： 同小學(xué)教育一樣，同是基礎(chǔ)教育的 重要組成 部分。 法規(guī)中還提出 ：“ 發(fā)展幼兒教育對(duì)于促進(jìn)幼兒身心全面健康發(fā)展，普及義務(wù)教育，提高國(guó)民整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)具有重要意義 ” 。 “ 人生百年，立于幼學(xué) ” ， 當(dāng)今世界各國(guó)重視發(fā)展X 鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 12 幼兒教育的根本目的 就是 搶占人才培養(yǎng)的制高點(diǎn) 。 因 此 ，該 項(xiàng)目的實(shí)施 將快速 促進(jìn) 和 推動(dòng) （縣名） 縣 民族地區(qū) 基礎(chǔ)教育 復(fù)興和 發(fā)展 ， 為 提高民族素質(zhì) ， 培養(yǎng) 適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，符合社會(huì)建設(shè)需求的更 多 、更優(yōu) 人才 奠定基礎(chǔ) 。 是教育基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建的必要 學(xué)校 重建是整個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建的重要 組成部分 ， 對(duì)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。 學(xué)校 重建關(guān)系到學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的長(zhǎng)期利益 ,是一個(gè)重大的民生問(wèn) 題 ， 應(yīng)站在整個(gè)災(zāi)后社會(huì)重建的高度來(lái)認(rèn)識(shí) 學(xué)校 重建的意義及獨(dú)特的價(jià)值。 所以， 學(xué)校 重建不是一個(gè)單獨(dú)的 “ 學(xué)校校舍 問(wèn)題 ” ，它是教育重建乃至整個(gè)社會(huì)恢復(fù)重建的窗口。這個(gè)窗口作用發(fā)揮得好，將有利于幫助人們理性認(rèn)識(shí)災(zāi)難、穩(wěn)定社會(huì)情緒；有利于加強(qiáng)政府與民眾 的溝通，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì) 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 為撫平災(zāi)區(qū)幼兒心靈創(chuàng)傷提供必要 場(chǎng)所 無(wú)