【正文】 喪葬負(fù)擔(dān)；進一步實施綠色生態(tài)殯葬，促進節(jié)能減排，推動少占***殯儀館遷建工程 可行性研究報告 **市發(fā)展規(guī)劃院 8 或不占土地的骨灰處理方式，建設(shè)環(huán)境友好型社會。 殯葬事業(yè)的發(fā)展背景 殯葬改革是在中國殯葬改革的大環(huán) 境下發(fā)展過來的。隨著社會的進步，人們觀念的逐步改變，從九十年代開始，殯葬行業(yè)開始更多地被社會所理解和接受 。 現(xiàn)在的殯儀館建于 1998 年，由于當(dāng)時上馬倉促，規(guī)模很小，設(shè)施簡陋。兩臺簡單的平板火化爐，能耗高又污染大；一個小小的悼念廳，面積不足 200 平方米。運行了 15 年，至今已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾對殯儀工作的需要。 隨著 城不斷擴大，城市附近的土地也更趨緊張。現(xiàn)在殯儀館的位置正好處在城邊一片待開發(fā)的丘陵地帶，而目前該片土地周邊已有一些大型項目相繼完成 ，如文化藝術(shù)中心、國際大酒店、鳳凰盛世、車輛檢測站等， 殯儀館的存在嚴(yán)重影響了該片土地的開發(fā)利用。 因此，為優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)、拓展城市發(fā)展空間、滿足殯葬改革后續(xù)使用需要，搬遷殯儀館迫在眉睫。 項目建設(shè)的必要性 項目建設(shè)是促進可持續(xù)發(fā)展 、 構(gòu)建和諧社會的需要 殯儀館作為政府公共服務(wù)的重要組成部分，不僅擔(dān)負(fù)在殯葬改革的歷史使命，也承擔(dān)著解決困難群體“死無所葬”的重任，在為喪戶***殯儀館遷建工程 可行性研究報告 **市發(fā)展規(guī)劃院 9 提供運尸、火化、 骨灰存儲等基本需求的同時，還承擔(dān)著政府指令性任務(wù)和突發(fā)事件、無名遺體的處理工作。 殯葬事業(yè)與人民群眾切身利 益密切相關(guān)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容之一。 殯葬事業(yè) 在提高殯葬行業(yè)的社會公益水平的同時，必須堅持以人為本、共建共享、公平正義的思想。要有新觀念、新辦法、新舉措，不斷審視、改進工作。 認(rèn)真落實以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展我國殯葬事業(yè)，促進可持續(xù)發(fā)展，是擺在各級政府、各部門，特別是殯儀服務(wù)系統(tǒng)廣大殯儀服務(wù)工作者面前的重大歷史任務(wù)。 項目建設(shè)是 經(jīng)濟社會發(fā)展和縣城總體規(guī)劃的需要 近年來， 和全國一樣，社會和經(jīng)濟都有快速的發(fā)展，特別是縣城，隨著城市化進程的加速，土地資源越趨緊張。而現(xiàn)在 殯儀館的位置，處在 東大門的一片丘陵之中，城市總體規(guī)劃中已經(jīng)把這片 丘陵規(guī)劃為商住用地，用于招商引資，目前 該片土地周邊已有一些大型項目相繼完成，如文化藝術(shù)中心、國際大酒店、鳳凰盛世、車輛檢測站等。 殯儀館的存在嚴(yán)重影響了該片土地的開發(fā)利用。 2020 年 市政府批準(zhǔn)實施的總體規(guī)劃中，明確要求現(xiàn)殯儀館和公墓遷移到池 淮鎮(zhèn)黃莊。 這樣，規(guī)劃就和現(xiàn)狀產(chǎn)生了矛盾。只有將原殯儀館遷移，才能從***殯儀館遷建工程 可行性研究報告 **市發(fā)展規(guī)劃院 10 根本上解決這一矛盾。因此， 實施本項目是 縣城總體規(guī)劃的需要 項目建設(shè)是 人民群眾對殯儀服務(wù)工作要求不斷提高的需要 現(xiàn)在的殯儀館建于 1998 年，當(dāng)時由于上馬倉促，規(guī)模很小，設(shè)施簡陋?？偨ㄖ娣e只有約 500 平方米，兩臺簡單的平板火化爐，能耗高又污染大；一個小小的悼念廳，面積不足 200平方米。既沒有除塵消煙等環(huán)保設(shè)備，也沒有靈堂、骨灰寄存等 服務(wù)設(shè)施，群眾反映很大。 殯儀服務(wù)涉及遺體接運、遺體冷藏、穿衣整容、化妝、禮廳布置、挽聯(lián)書寫、火化、骨灰寄存及相關(guān)喪葬用品供應(yīng)等內(nèi)容，場地和設(shè)備的不足限制了這些服務(wù)的開展。 隨著社會的不斷進步和發(fā)展，人們對殯葬事業(yè)的要求越來越高，殯儀館的業(yè)務(wù)量也不斷增加。殯儀館有業(yè)務(wù)有責(zé)任改善殯儀館的環(huán)境和服務(wù)。 隨著時間的推移，殯儀館的環(huán)境會越來越優(yōu)越。首先，殯儀館應(yīng)加強對服務(wù)設(shè)施的改造，包括裝修告別廳，更新冰柜，使用高科技設(shè)備進行遺體冷藏和防腐等。其次，殯儀館必須加強對員工的培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。再次，殯儀館要美化 綠化環(huán)境，原衣物焚燒爐所在地要改造成為休閑、休息場所，清明時節(jié)作為音樂鮮花祭拜區(qū)使用。 同時，殯儀館要繼續(xù)積極倡導(dǎo)文明祭祀，進一步推進鮮花換鞭炮、換紙錢等活動，逐步引導(dǎo)市民改變燒香燒紙的祭祀方法，努力把殯儀服***殯儀館遷建工程 可行性研究報告 **市發(fā)展規(guī)劃院 11 務(wù)區(qū)建設(shè)成為真正的“無煙區(qū)”，把殯儀館建設(shè)成為一個集人文、教育、休閑、辦理喪事等功能為一體的場所，做到與城市和諧發(fā)展，讓群眾從心理上、觀念上接受這個單位。 另外， 在計劃經(jīng)濟條件下，殯葬事業(yè)是獨家經(jīng)營的，但在市場經(jīng)濟條件下，這種局面必然會被平等競爭、共同擁有的市場所打破，要想占領(lǐng)和鞏固這個市場，就必須向人 們提供滿意的殯葬服務(wù)。前提是要加快殯儀館的改造和正規(guī)化建設(shè)。 因此，實施本項目是殯葬改革深入發(fā)展的需要， 是 人民群眾對殯儀服務(wù)工作要求 ，也 是殯儀館自身完善發(fā)展的需要。 第 三章 項目服務(wù) 需求分析 殯儀館服務(wù)對象在數(shù)量上的絕對增長性與相對穩(wěn)定性是統(tǒng)一的。殯儀館的服務(wù)對象是死亡人口，根據(jù)我國現(xiàn)有的計劃生育政策和人口狀況分析，其絕對增長性體現(xiàn)在二十一世紀(jì) 4050 年代，我國的老年人口和死亡人口達(dá)到相對高峰期。 而其 相對穩(wěn)定性體現(xiàn)在，如果沒有大規(guī)模的戰(zhàn)爭和自然災(zāi)害 ，人口的死亡數(shù)及其變化是有 軌 可循的漸變過程，一般不會出現(xiàn) 大起大落的現(xiàn)象。這一特征為制定殯儀館發(fā)展規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)、內(nèi)部經(jīng)營戰(zhàn)略和經(jīng)營決策提供了有利的條件和根據(jù)。 隨著城市建設(shè)步伐的加快，居民環(huán)保意識、文明意識的不斷增強，以及國家殯葬改革的進一步深化，殯儀館成為了唯一合法的專業(yè)治喪場所。 該項目的服務(wù)范圍為全 地區(qū)。從全 縣 人口現(xiàn)狀***殯儀館遷建工程 可行性研究報告 **市發(fā)展規(guī)劃院 12 來看， 根據(jù)第六次人口普查結(jié)果顯示，截至 2020 年 11月 1 日零時，常住人口為 萬人 ，但如將出外打工人員統(tǒng)計在內(nèi)，約 35 萬人左右 。常住人口中 60 歲及以上人口占 %。同2020 年相比， 60 歲及以上人口的比重上升 個百分點。由于上世紀(jì)五六十年代是人口出生高峰期，這部分人即將進入老年，隨著生活質(zhì)量的提高和醫(yī)療條件的改善，人口老齡化呈繼續(xù)發(fā)展態(tài)勢，這也表明 正逐步步入老齡化社會。 從 殯葬管理工作整體情況來看， 年正常 死亡率近 6‰ ，按此 測算，年正常死亡 人 數(shù)為 2100 人左右 ， 平均 每天 約 火化 6具尸體 ； 規(guī)劃至中期（ 2020年）人口自然死亡率按 3%增長測算，年 火化 2600 具尸體；規(guī)劃至遠(yuǎn)期（ 2021 年以后），隨著人口老齡 化的到來，人口自然死亡率均按 3%的增長率測算，殯葬服務(wù)需求空間巨大。 第四章 項目選址與建設(shè)條件 選址原則 堅持科學(xué)合理，節(jié)約用地的原則 ； 在滿足基本功能需要的同時，適當(dāng)考慮未來的發(fā)展 ； 設(shè)有火化間的殯儀館 應(yīng) 建在交通方便，水電供應(yīng)充足的地方，同時應(yīng)選在當(dāng)?shù)爻Ｄ曛鲗?dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)，有利于排水和空氣擴散； 選址應(yīng)符合國家的土地使用原則和當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃的要求。 ***殯儀館遷建工程 可行性研究報告 **市發(fā)展規(guī)劃院 13 項目選址 根據(jù) 城市建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，確定項目建設(shè)地址為 池淮 鎮(zhèn) 黃莊村文山塢 。 池淮 鎮(zhèn)黃莊村文山塢是原良種場基地 。 這一區(qū)域現(xiàn)有耕地一百多畝，山林茂盛，溝水清澈。目前有一條約3 米寬的機耕道通城白線，長度約 2 公里，也有小路通黃莊村和黃泥壩。該地塊距縣城約 12 公里，交通還比較方便。 本項目建設(shè)用地 是 城市總體規(guī)劃 中指定的殯葬和公墓用地區(qū)域。該區(qū)域是全縣行政區(qū)域的中心點， 與城區(qū)距離較遠(yuǎn)，周邊沒人居住，主要利用原良種場土地，沒有大的征地壓力和環(huán)境壓力，主導(dǎo)風(fēng)向正確、地處水流中下游、 而且 可供 使用面積大，建設(shè)規(guī)劃不受限制 ，還可留有將來的公墓用地，發(fā)展?jié)摿Υ螅?符合建造 殯儀館的主要條件。 項目擬用地共 160 畝， 其中 新殯儀館 占地 45 畝，一期公墓用地 85 畝，專用道路用地 30畝 。 建設(shè)條件 項目建設(shè)地點建設(shè)條件良好。 擬建地塊大部份 土地產(chǎn)權(quán)是縣國資公司的（原良種場土地），不需要征用，但道路拓寬部份需要征用農(nóng)民土地約 20畝； 四周無人居住，牽扯面小，在建設(shè)的整個過程受到的干擾?。?道路較窄，開工前需拓寬道路，用水需要打井做水塔，臨時用電可加粗原電纜增加容量解決，長期用電需要另***殯儀館遷建工程 可行性研究報告 **市發(fā)展規(guī)劃院 14 行架設(shè)高壓電纜。 場地大，施工方便，建設(shè)周 期不用很長。 第五章 建設(shè)方案 與設(shè)計 建設(shè)規(guī)模 與內(nèi)容 建設(shè)規(guī)模 該項目總規(guī)劃用地面積為 106135 平方米，合 160 畝，建筑面積6300 平方米。通過項目的實施，使項目殯殮服務(wù)達(dá)到 3000 具 /年 的規(guī)模 。 建設(shè)內(nèi)容 整個項目分為 土地征用、 主體 建筑 工程、 室外配套 工程 、三通工程、設(shè)備購置安裝 和 各項費用 共六 部分。具體建設(shè)內(nèi)容如 附 表 ： 附表 殯儀館遷建工程內(nèi)容和投資匯總 序號 投資費用名稱 投資費用 （萬元） 占總投資比 例 備 注 1 土地征用 2620 % 160 畝 2 建筑工程 1159 % 6300 平方米 3 配套工程 1945 % 4 設(shè)備購置安裝 963 499 % 5 三通工程 1551 萬元 1374 % 6 前期和其它費用 1179 % ***殯儀館遷建工程 可行性研究報告 **市發(fā)展規(guī)劃院 15 7 小計 8776 8 項目預(yù)備費 439 % 9 合計 9215 100% 總體規(guī)劃設(shè)計 總 體規(guī)劃設(shè)計理念 注重 祭奠 建筑與自然環(huán)境的相互關(guān)系 。 充分利用本地塊的地理優(yōu)越性及周邊的自然資源，注意人文和環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展 ，將 建筑同山川自然景觀相結(jié)合 ， 創(chuàng)造既能 體現(xiàn)古人“天人合一”、“凝結(jié)生氣”的風(fēng)水理論 ，又能享受生態(tài)自然 環(huán)境保護 的 現(xiàn)代文明 的殯葬典范，從而喚起人們的情感，使他們從悲哀和冥想中解脫出來 。 強調(diào)產(chǎn)品的人性化 。 采用古典與現(xiàn)代建筑設(shè)計元素相結(jié)合的園林式風(fēng)格， 從祭奠建筑的結(jié)構(gòu)組織、流線安排、層次空間的設(shè)計、形象特征的塑造等多方面，突出莊嚴(yán)、肅穆這一主題，充分表達(dá)生者對逝去 親人的追思與哀悼。 在 建設(shè)舉行隆重紀(jì)念儀式場所的同時 ，利用科學(xué)的環(huán)境規(guī)劃方法， 注重保留原地植物，并在殯儀館周圍種植綠化緩沖帶，與周邊建筑相隔離，減少附近居民的排斥心理 。 總體規(guī)劃構(gòu)思 本項目 借 鑒 國內(nèi) 經(jīng)典的 紀(jì)念建筑創(chuàng)作方法和技巧， 吸取各地域 殯***殯儀館遷建工程 可行性研究報告 **市發(fā)展規(guī)劃院 16 葬 業(yè)界的優(yōu)點，接合本地區(qū)實際情況，邀請國內(nèi)知名景觀設(shè)計單位、規(guī)劃大師傾力打造，對建筑 物進行 精心設(shè)計。 殯儀館 內(nèi)配套設(shè)計齊全，配套 業(yè)務(wù)區(qū) 、 殯儀區(qū) 、 火化區(qū) 、 骨灰寄存區(qū)、行政辦公區(qū)、 休閑區(qū)、服務(wù)區(qū)、 停車場和 垃圾轉(zhuǎn)運站。 總平面布置 區(qū)域劃分 殯儀館 根據(jù) 功能劃分為公墓區(qū)、火化區(qū)、殯儀區(qū)、骨灰寄存區(qū)、生活辦公區(qū)、服務(wù)區(qū)、休閑區(qū)、停車場及室外配套設(shè)施。以殯儀區(qū)為中心進行合理的功能分區(qū)規(guī)劃，做到聯(lián)系方便、互不干擾。 總體布局： 根據(jù)建設(shè)、使用、管理、衛(wèi)生等方面的要求，對建筑平面、道路、管線、綠化和環(huán)境等進行綜合設(shè)計，有利于環(huán)境自然條件的保護， 整個建筑布局圍繞中心廣場展開，殯儀區(qū)是整個殯儀館的中心建筑，所以位于中軸線盡端與主入口大門正對，而在殯儀區(qū)南側(cè)為生活、辦公用房和輔助用房，北側(cè)為火化區(qū)，西側(cè)為公墓、骨灰存放間和祭祀?yún)^(qū)，入口處設(shè)有一個停車場。 建筑布局緊湊， 交通便捷，車輛和人員的分流有序 道路交通組織：主入口接殯儀館專用道路，緊鄰入口處為停車場，停車場占地面積為 16000 ㎡ ，可同時停泊大車 50 輛，小車 150輛。道路圍繞中心廣場和綠地形成環(huán)狀，把業(yè)務(wù)區(qū)、公墓區(qū)、火葬區(qū)、辦公生活區(qū)和殯儀區(qū)聯(lián)系起來，做到交通便捷，分區(qū)明確又互不干擾。 綠化：在主入口處設(shè)有綠化隔離帶，以起到遮擋視線和美化***殯儀館遷建工程 可行性研究報告 **市發(fā)展規(guī)劃院 17 環(huán)境的作用，場地周圍設(shè)有防護林，場內(nèi)設(shè)有綠化帶，可起到隔離和美化環(huán)境的作用，同時也營造了安靜肅穆的氛圍。 殯儀館主要技術(shù)指標(biāo) 序號 名 稱 單 位 數(shù) 量 備 注 1 占地面積 畝 160 2 總建筑面積 m2 6300 3 容積率 4 綠地率 % 94 建筑設(shè)計 殯儀區(qū)：主要設(shè)有消毒、清洗、整形整容、冷藏室、停尸間、悼念大廳、守靈室和休息室，建筑面積 1410 ㎡ 。 骨灰存放區(qū)：設(shè)有門廳、管理人員辦公室、骨灰存放室，建筑面積 280 ㎡ 。 生活用房：設(shè)有辦公室、值班室、