【正文】 村義務(wù)教育，完善以政府投入為主的經(jīng)費保障機(jī)制。全國政協(xié)委員辜勝阻在剛剛召開的全國政協(xié)十屆三次會議第三次全體會議上發(fā)言時說，要建設(shè)社會主義和諧社會、保障教育公平，必須努力改變農(nóng)村教育的弱勢地位，應(yīng)當(dāng)明確中央和地方政府在農(nóng)村義務(wù)教育上的責(zé)任，建立合理的財政分擔(dān)機(jī)制，健全農(nóng)村教育投入保障制度。有學(xué)者甚至認(rèn)為：“三農(nóng)”問題的核心問題是教育問題。課題在此背景下，依據(jù)中國國情和世界基礎(chǔ)教育發(fā)展趨勢，從“科教興國”的戰(zhàn)略高度分析區(qū)域內(nèi)同步推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化的重要性，從“誰受益、誰投資”的角度研究基礎(chǔ)教育信息化財政投入政策，在教育信息資源優(yōu)化配置、教師城鄉(xiāng)輪崗制度的實施等方面驗證縣區(qū)內(nèi)實現(xiàn)基礎(chǔ)教育信息化城鄉(xiāng)之間一體化均衡發(fā)展的可能性。本研究作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展整體戰(zhàn)略中的一部分，在解決信息時代基礎(chǔ)教育信息化城鄉(xiāng)之間均衡發(fā)展、如何從人力資源角度逐步縮小東西部之間、城鄉(xiāng)之間的貧富差距等方面，具有一定的理論與現(xiàn)實指導(dǎo)意義。（2）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及分析基礎(chǔ)教育信息化均衡發(fā)展問題是教育領(lǐng)域研究的熱點和全社會關(guān)注的重點。國外學(xué)者的理論研究主要集中在教育社會學(xué)、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)和人力資源管理等領(lǐng)域。認(rèn)為信息時代知識富裕階層通常能比知識貧窮階層更快地獲得信息，大眾媒介傳送的信息越多，這兩者之間的“知識溝”也就越有擴(kuò)大的趨勢。在時間序列和地域人力資源聚集基礎(chǔ)上，個體“知識溝”的差異將演變成廣泛意義上的“數(shù)字鴻溝”：一是高學(xué)歷者和富裕階層與普通大眾之間的“數(shù)字鴻溝”；二是城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”；三是富國與窮國之間的“數(shù)字鴻溝”?！皵?shù)字鴻溝”的擴(kuò)大正在加劇貧富差距和兩極分化，嚴(yán)重威脅到發(fā)展中國家以及整個人類社會的穩(wěn)定和安全。而信息時代解決貧富差距的源頭，是均衡發(fā)展基礎(chǔ)教育信息化的問題。在國家不能保證地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的前提下，從教育公平和國家戰(zhàn)略來看，基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展的投資主體是中央財政，應(yīng)對貧困地區(qū)實施教育財政轉(zhuǎn)移支付政策。實踐方面，英國在信息素養(yǎng)教育方面注重全面開展中小學(xué)信息與通訊技術(shù)（ICT）教育，主要采取以政府規(guī)劃、社會組織廣泛參與和支持、教育部門和學(xué)校具體實施的辦法。在英國《國家課程》標(biāo)準(zhǔn)中，ICT課程是和英語、數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科并重的、在中小學(xué)每個年級都開設(shè)的學(xué)科。1998年被確定為英國的“網(wǎng)上教育年”，并公布了題為《我們的信息時代》的政策宣言。指出政府應(yīng)改革教育，在教育中利用新技術(shù)，使人們能夠獲得信息時代所必須的知識和技能，以及擴(kuò)大信息受益面，確保信息時代在有利于所有公民方面起主要作用。1999年，英國政府公布了信息與通訊技術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)一步重視和加強(qiáng)信息技術(shù)教育。美國政府在1985年制定了教育的《2061計劃》，該計劃中技術(shù)的本質(zhì)、技術(shù)世界都涉及到了中小學(xué)生信息素養(yǎng)教育的內(nèi)容。1998年，美國開始實施旨在使全國中小學(xué)加入互聯(lián)網(wǎng)的“網(wǎng)絡(luò)年”計劃，美國教育技術(shù)國際協(xié)會于2000年公布出版了《全國教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（學(xué)生）》，該標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)列出了從學(xué)前到12年級的技術(shù)應(yīng)用于教學(xué)的國家標(biāo)準(zhǔn)。國外學(xué)者從宏觀上論述基礎(chǔ)了教育信息化均衡發(fā)展的國家戰(zhàn)略意義，并明確了基礎(chǔ)教育的投資主體。在實踐方面注重全體學(xué)校網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)和對學(xué)生全面開展信息素養(yǎng)教育同步進(jìn)行，并制定相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)。這對我國在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡的基礎(chǔ)上，均衡發(fā)展基礎(chǔ)教育信息化具有重要的理論與實踐借鑒意義。國內(nèi)學(xué)者的研究主要集中在學(xué)校面對基礎(chǔ)教育信息化的改革趨勢、基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展不平衡的原因與對策、學(xué)校信息化網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)三個方面。認(rèn)為基礎(chǔ)教育信息化為學(xué)生和教師創(chuàng)造一個現(xiàn)代化的教育環(huán)境，不是對現(xiàn)有教育體制的局部調(diào)整，而是全面徹底的教育革新。認(rèn)為現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，將給基礎(chǔ)教育帶來深刻的變革，并實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。在基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展不平衡問題上，現(xiàn)有“二元制”教育財政投資體系導(dǎo)致基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展強(qiáng)烈依附于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化水平的地區(qū)差異。王善邁用實證研究、蔣鳴和用地區(qū)性不平等成因分析法、岳昌君用基尼系數(shù)分析方法得出一致結(jié)論：基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展水平取決于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。針對上述事實，熊才平認(rèn)為可以用教育財政轉(zhuǎn)移支付制度來彌補基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展的不平衡，并從中央教育財政向西部轉(zhuǎn)移支付、省教育財政向貧困縣市轉(zhuǎn)移支付、縣市教育財政向農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付、教師信息素養(yǎng)培訓(xùn)和學(xué)校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金并重四個方面展開論述。在學(xué)校信息化網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)方面，學(xué)者們研究了基礎(chǔ)教育資源共建、共享的必要性和可行性，并制定了相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)技術(shù)規(guī)范、“校校通”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。上述研究肯定了我國均衡發(fā)展基礎(chǔ)教育信息化的必要性，但在指導(dǎo)實踐操作層面，理論體系尚待完善。主要表現(xiàn)為，未從戰(zhàn)略高度認(rèn)識基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展不平衡導(dǎo)致社會貧富差距擴(kuò)大化的嚴(yán)重社會危害性，只有教育界重視而得不到全社會支持，基礎(chǔ)教育均衡化發(fā)展不能實現(xiàn)；追溯到基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展不平衡的根本原因是教育財政投入體制不健全，卻未能提出更合乎國情的解決方案，投資問題不解決，基礎(chǔ)教育信息化均衡發(fā)展成“無米之炊”；制定了一系列基礎(chǔ)教育網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，卻導(dǎo)致校校建庫，資源欠缺而分散、低水平重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)資源庫的問題未能解決。本項目研究力求在上述問題中有所突破，通過在武義縣做實證研究，得出一些具有一定普適性的基本原理與分析方法，完善相關(guān)理論體系與實踐環(huán)節(jié)，形成一個基礎(chǔ)教育信息化均衡發(fā)展的示范性實驗基地，希冀通過專家論證后在全國推廣。（3）主要參考文獻(xiàn)目錄[1] 胡鞍鋼，熊義志，我國知識發(fā)展的地區(qū)差距分析：特點、成因及對策[J]，管理世界，2000，（3）[2] 顧明遠(yuǎn)，教育公平與素質(zhì)教育[J]，教育發(fā)展研究，2002，（1）[3] 國家教育發(fā)展研究中心，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀分析及對策[J]，人民教育，2002，（4）[4] 陳敬樸，農(nóng)村教育如何弱勢走強(qiáng)[J]，教育發(fā)展研究，2003，（11）[5] 王煥慶等，創(chuàng)新投入體制是實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本措施[J]，經(jīng)濟(jì)師論壇，2004，（10）[6] 王唯，基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展研究綜述[J]，上海教育科研，2003，（10）[7] 趙輝，論基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展[J]，安徽教育，2002，（13）[8] 熊才平，中國基礎(chǔ)教育信息化均衡發(fā)展理論與實施框架[D]，華中科技大學(xué)博士論文，2004[9] 熊才平、樓廣赤，多角度審視基礎(chǔ)教育信息化區(qū)域性失衡問題[J]，教育研究2004，（7）[10] 熊才平，“知識溝”理論發(fā)展新動向及其演變鏈系統(tǒng)模型[J]，電化教育研究，2004，（6）[11] 熊才平，區(qū)域教育信息化均衡發(fā)展的財政投資政策思考[J]，中國電化教育，2004，（2）[12] 楊 琳，李明志，中國地區(qū)間數(shù)字鴻溝的現(xiàn)狀與對策[J]，軟科學(xué)，2002(4) [13] 華國容，推進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展的策略與實踐[J]，教育發(fā)展研究，2003（1）[14] 郭思樂，素質(zhì)教育的生命發(fā)展意義[J]，教育研究，2002，（3）[15] 張家勇等，淺論城市和農(nóng)村義務(wù)教育的矛盾與對策[J]，教育科學(xué)，2003（1）[16] 葉平、王蕊，中國教育現(xiàn)代化聚類與特征分析[J]，教育研究，2003，（7）[17] 路甬祥，科學(xué)教育要努力跟上時代發(fā)展需要[J]，[18] 周濟(jì)，為進(jìn)一步實現(xiàn)教育公平而繼續(xù)努力[J]，[19] 辜勝阻，保障教育公平必須改變農(nóng)村義務(wù)教育弱勢地位[J]，[20] 曹保印，“教育投資倒掛”觸動社會公正底線[J]，[21] Breivik, P. amp。 Senn, J. 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