【正文】 ：四大人口高峰相繼到來 經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源吃緊 中國(guó)國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任張維慶指出，今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)總?cè)丝?、勞?dòng)年齡人口、老齡人口和流動(dòng)遷移人口四個(gè)高峰將相繼到來。 他說，隨著四大人口高峰相繼到來，中國(guó)人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布問題相互交織，經(jīng)濟(jì)社 會(huì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期不穩(wěn)定因素不斷增多，人口與發(fā)展問題更趨復(fù)雜，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，統(tǒng)籌人口自身以及人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，任務(wù)更加艱巨。 張維慶稱，盡管這幾年人口計(jì)生工作成績(jī)顯著，已經(jīng)贏得戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，并正進(jìn)入重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但中國(guó)人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展問題，仍然面臨許多矛盾和挑戰(zhàn)。除四大人口高峰外，還集中表現(xiàn)為“五個(gè)認(rèn)識(shí)不足”、“四個(gè)體制性障礙”和“四個(gè)沒有改變”。 “五個(gè)認(rèn)識(shí)不足”分別是： 對(duì)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中穩(wěn)定低生育水平、綜合治理人口問題的重要性和迫切性認(rèn)識(shí)不足；對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期各種 矛盾摩擦產(chǎn)生的劇烈震蕩對(duì)人口和計(jì)劃生育工作帶來的影響認(rèn)識(shí)不足；對(duì)人口問題是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵認(rèn)識(shí)不足；對(duì)人力資源開發(fā)、人力資本積累是持久發(fā)展的源泉和動(dòng)力認(rèn)識(shí)不足；對(duì)引導(dǎo)人口合理分布、改善人民生活、擴(kuò)大居民需求是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的和動(dòng)力認(rèn)識(shí)不足。 “四個(gè)體制性障礙”包括 穩(wěn)定低生育水平的激勵(lì)與約束機(jī)制不健全、人力資本培育及配置機(jī)制不健全、與人口轉(zhuǎn)變相適應(yīng)的人口流動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)制不健全、人口發(fā)展宏觀調(diào)控和公共管理與服務(wù)機(jī)制不健全。 “四個(gè)沒有改變”即： 中國(guó)人口多、底子薄、人均資源相對(duì)不足的基本國(guó)情沒有根本改變； 嚴(yán)格的生育政策與群眾生育意愿之間的基本矛盾沒有根本改變；計(jì)劃生育作為天下第一難的工作性質(zhì)沒有根本改變；計(jì)劃生育作為基本國(guó)策的地位沒有改變。 ◆ 張小建 :推進(jìn)下崗保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌 勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)張小建日前表示，當(dāng)前是推進(jìn)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌工作的一個(gè)重要機(jī)遇期。 張小建說，從各地的工作進(jìn)展情況來看，全國(guó)有將近半數(shù)的省份已經(jīng)實(shí)現(xiàn)和正在完成并軌。沒有完成的省份中，也有一些地市已經(jīng)完成了并軌。目前，全國(guó)在中心的下崗職工從最高峰的 700 萬人下降到 100 萬人，保障生活的壓力已相對(duì)減輕；各地進(jìn)一步加大國(guó)有企業(yè)改革力度，企業(yè)資產(chǎn)置換等將為并軌工作提供良好的環(huán)境；與此同時(shí)，進(jìn)一步加大再就業(yè)扶持政策的落實(shí)力度，也將為并軌工作提供重要支撐；特別是中央財(cái)政下崗職工基本生活保障補(bǔ)助資金還保持原規(guī)模，可以再支持各地一年。所以，今年推進(jìn)并軌工作，在企業(yè)改革的大環(huán)境、再就業(yè)推進(jìn)的大形勢(shì)和資金補(bǔ)助的重要支撐等方面都具備了更好的條件，可以說是一個(gè)重要的機(jī)遇期。 張小建說，中央提出要利用三年時(shí)間解決包括并軌在內(nèi)的歷史遺留問題，今年力爭(zhēng)基本實(shí)現(xiàn)并軌。這項(xiàng)工作不宜久拖。再拖下去，不僅拖了 各地改革發(fā)展的后腿，并且會(huì)使改革成本更高，問題更復(fù)雜，如果坐失解決并軌問題的良機(jī)，把歷史問題帶入到新時(shí)期也不利于新機(jī)制的運(yùn)行。因此，我們要抓住這個(gè)機(jī)遇，牢牢把握下一階段就業(yè)和社會(huì)保障各項(xiàng)工作的主動(dòng)權(quán)。 他指出，各地要切實(shí)做好再就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、勞動(dòng)關(guān)系處理和生活保障等工作，解除并軌人員的后顧之憂。并通過多種渠道籌集資金，妥善處理并軌過程中的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)荣Y金問題。 ◆ 吳曉靈 :有關(guān)部門正推進(jìn)合規(guī)資金入市 中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)吳曉靈昨日表示，在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，有關(guān)金融部門正通力合 作，采取多種措施，推進(jìn)合規(guī)資金進(jìn)入資本市場(chǎng)，維護(hù)資本市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展。 在“中國(guó)保險(xiǎn)國(guó)際論壇”的演講中，吳曉靈透露，今年將繼續(xù)大力培育和發(fā)展金融市場(chǎng)。 針對(duì)目前商業(yè)銀行資產(chǎn)增長(zhǎng)速度較快和短存長(zhǎng)貸的期限錯(cuò)配問題，她表示，央行正在努力推進(jìn)商業(yè)銀行改革和金融市場(chǎng)發(fā)展，為商業(yè)銀行進(jìn)行資產(chǎn)負(fù)債管理創(chuàng)造條件。在商業(yè)銀行資產(chǎn)方面，積極推動(dòng)中長(zhǎng)期貸款資產(chǎn)證券化試點(diǎn)工作，進(jìn)一步拓展非貸款資產(chǎn)的運(yùn)用渠道，改善銀行資產(chǎn)流動(dòng)性；在負(fù)債方面，推動(dòng)商業(yè)銀行發(fā)行次級(jí)債、一般性金融債券和大額長(zhǎng)期存單等長(zhǎng)期負(fù)債工具，增加長(zhǎng)期資金來源，增 強(qiáng)商業(yè)銀行主動(dòng)負(fù)債能力。同時(shí)推動(dòng)商業(yè)銀行設(shè)立基金管理公司，推動(dòng)貨幣市場(chǎng)基金的發(fā)展，豐富銀行間債券市場(chǎng)的交易工具。 吳曉靈指出，保險(xiǎn)公司是金融市場(chǎng)上的金融中介和機(jī)構(gòu)投資者，保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于增加中國(guó)金融市場(chǎng)融資渠道、豐富市場(chǎng)產(chǎn)品和提高資本市場(chǎng)的運(yùn)作效率也必將發(fā)揮積極的作用。資本市場(chǎng)的穩(wěn)健發(fā)展必將為保險(xiǎn)公司的投資開辟廣闊的空間，央行將為保險(xiǎn)的發(fā)展創(chuàng)造良好的金融市場(chǎng)環(huán)境。 ◆ 吳定富：“三大支柱”挺保險(xiǎn) 償付能力公司治理市場(chǎng)監(jiān)管日前，中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席吳定富在中國(guó)保險(xiǎn)國(guó)際論壇上指出，要把償付能力、公 司治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)行為的監(jiān)管作為中國(guó)現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管體系的三大支柱，不斷加強(qiáng)和改善保險(xiǎn)監(jiān)管。 吳定富表示，加強(qiáng)國(guó)際合作是加快中國(guó)現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管體系建設(shè)的必然選擇。國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化的新趨勢(shì)和國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)向使保險(xiǎn)監(jiān)管體系面臨新的考驗(yàn)，如何建設(shè)具中國(guó)特色的現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管體系，是擺在中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管部門面前的重要課題。中國(guó)保監(jiān)會(huì)努力推動(dòng)建立“保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放國(guó)際合作體系”，積極開展國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)管交流，廣泛借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。隨著中國(guó)現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管體系建設(shè)的不斷推進(jìn)，中國(guó)保監(jiān)會(huì)愿意在更多領(lǐng)域與國(guó)際保險(xiǎn)組織、各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的 保險(xiǎn)監(jiān)管同行以及國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)界開展不同層次、多種形式的交流與合作。 吳定富指出， 法治化、市場(chǎng)化、信息化是中國(guó)現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管體系的發(fā)展方向，促進(jìn)保險(xiǎn)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)是中國(guó)現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管體系建設(shè)的根本目標(biāo)。 他說，中國(guó)保監(jiān)會(huì)要繼續(xù)深化國(guó)有保險(xiǎn)公司改革，完善股份制保險(xiǎn)公司運(yùn)行機(jī)制、保險(xiǎn)資金運(yùn)用管理體制和保險(xiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，大力推進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。積極推動(dòng)保險(xiǎn)監(jiān)管的法治化進(jìn)程，努力營(yíng)造公開、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境；堅(jiān)持保險(xiǎn)監(jiān)管的市場(chǎng)化取向，主要通過經(jīng)濟(jì)法律手段對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理；加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)，使現(xiàn)代 信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于保險(xiǎn)監(jiān)管。中國(guó)現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管體系建設(shè)的順利推進(jìn)，將開創(chuàng)保險(xiǎn)業(yè)全面服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嶄新時(shí)代，通過大力開展企業(yè)年金、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，加強(qiáng)與貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的互動(dòng)發(fā)展，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)將成為人民安居樂業(yè)的重要保障和金融領(lǐng)域的重要力量，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮更加重要的作用。 ◆ 鄭斯林：養(yǎng)老險(xiǎn)是老年保障制度發(fā)展方向 勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)鄭斯林表示 ,實(shí)行社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 ,是我國(guó)老年保障制度發(fā)展的方向 ,也是20 年來社會(huì)保障體系建設(shè)的重點(diǎn)。 據(jù)了解 ,今年我國(guó) 60歲及 以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到 億 ,占全國(guó)總?cè)丝诘?11%,今后還將以每年 %的速度增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到 2050 年老年人口將達(dá)到 億人左右 ,占總?cè)丝诘膶⒔?30%。我們應(yīng)該加快完善我國(guó)老年保障制度 ,積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)。 我國(guó)的老年保障制度可以分為 3 個(gè)“板塊” :（ 1） 機(jī)關(guān)公務(wù)員和大部分事業(yè)單位工作人員基本還實(shí)行國(guó)家財(cái)政或者本單位“包下來”養(yǎng)老的制度 。（ 2） 企業(yè)和部分自收自支事業(yè)單位已經(jīng)實(shí)行了社會(huì)保險(xiǎn)制度 。（ 3）農(nóng)村的老年人口 ,目前主要是依靠家庭和土地養(yǎng)老 ,部分地區(qū)試行了以個(gè)人繳費(fèi)為主、鄉(xiāng)村集體補(bǔ)助的社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 從全國(guó)政協(xié)舉辦的“老齡人口問題情況報(bào)告會(huì)”上獲悉 ,勞動(dòng)保障部近年來圍繞確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度兩大重點(diǎn) ,確立了“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”的制度模式 ,基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的目標(biāo) ,到今年 4 月底 ,全國(guó)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的有 億人 ,比 6年前增加 5000 多萬人 ,成為世界上最大的老年保障計(jì)劃。 鄭斯林說 ,我國(guó)初步形成了多渠道籌集資金的新格局。 1998 年以來的 7 年間 ,中央財(cái)政共向養(yǎng)老保險(xiǎn)投入了 2282 億元 ,用以彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的當(dāng)期缺口 。國(guó)家、單位、個(gè)人三方分擔(dān)的機(jī)制初步形成。此外 ,中央還建立了具有戰(zhàn)略儲(chǔ)備資金性質(zhì)的全國(guó)社會(huì)保障基金 ,目前已積累到 1700 多億元 .社會(huì)化管理服務(wù)取得突破 ,到今年 4 月底 ,3500 萬企業(yè)退休人員實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化管理 ,占 93%,既從體制上確保了養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放 ,又為企業(yè)減輕了社會(huì)事務(wù)負(fù)擔(dān)。 ◆ 周小川 :中國(guó)近期不會(huì)加息 周小川近日出席北京“經(jīng)濟(jì)高峰會(huì)”后向內(nèi)地記者表示，中國(guó)近期不會(huì)加息，是否加息要看通貨膨脹的數(shù)字。 中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，大陸消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（ CPI）繼 3 月份下降到百 分之二點(diǎn)七后，4 月份更降至十八個(gè)月以來的最低點(diǎn)百分之一點(diǎn)。今年中國(guó)全年通貨膨脹目標(biāo)為百分之四。 此外，對(duì)于人民幣匯率改革問題，周小川表示“沒有任何新看法和新消息”。 top 政 策 要 聞 ※ 中國(guó)人民銀行發(fā)布《短期融資券管理辦法》 日前，中國(guó)人民銀行以《中國(guó)人民銀行令〔 2020〕第 2 號(hào)》和《中國(guó)人民銀行公告〔 2020〕第 10 號(hào)》分別發(fā)布了《短期融資券管理辦法》以及《短期融資券承銷規(guī)程》、《短期融資券信息披露規(guī)程 》兩個(gè)配套文件，允許符合條件的企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)向合格機(jī)構(gòu)投資者發(fā)行短期融資券?！抖唐谌谫Y券管理辦法》和兩個(gè)《規(guī)程》自公布之日起施行。 《短期融資券管理辦法》共 6 章 41 條，主要規(guī)定包括六個(gè)方面：一是明確中國(guó)人民銀行依法對(duì)融資券的發(fā)行和交易進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)行融資券須報(bào)中國(guó)人民銀行備案；二是明確融資券只對(duì)銀行間債券市場(chǎng)機(jī)構(gòu)投資人發(fā)行，不對(duì)社會(huì)公眾發(fā)行；三是規(guī)定融資券采取備案發(fā)行的方式；四是規(guī)定融資券的發(fā)行規(guī)模實(shí)行余額管理，期限實(shí)行上限管理，發(fā)行利率不受管制，融資券在中央結(jié)算公司無紙化集中登記托管；五是規(guī) 定發(fā)行人應(yīng)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，應(yīng)聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)，應(yīng)聘請(qǐng)律師出具法律意見書；六是明確了發(fā)行人的信息披露規(guī)范。 《短期融資券管理辦法》的框架設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)了市場(chǎng)化原則。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，堅(jiān)持弱化行政干預(yù)，市場(chǎng)能解決的問題一定要交給市場(chǎng)解決，堅(jiān)決讓行政部門從對(duì)發(fā)行人的實(shí)質(zhì)判斷中擺脫出來；在發(fā)行方式上，堅(jiān)持采用代銷、包銷、招標(biāo)等市場(chǎng)化發(fā)行方式，發(fā)行利率通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成；在市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)程方面，堅(jiān)持市場(chǎng)發(fā)展必須遵循客觀規(guī)律，注意循序漸進(jìn)。 ※ 《民辦非企業(yè)單位年度檢查辦法》 6 月 1 日施行 根據(jù)即將在 6 月 1 日施行的《民辦非企業(yè)單位年度檢查辦法》，民辦非企業(yè)連續(xù)兩年不參加年檢，或連續(xù)兩年“年檢不合格”將首次受到撤銷處罰。 所謂民辦非企業(yè)單位，是指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。在《辦法》出臺(tái)之前，民辦非企業(yè)的年檢一直根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》進(jìn)行。何衛(wèi)平表示，相比《辦法》，暫行條例對(duì)年檢缺乏具體的操作指導(dǎo)，“比如，有些民辦非企業(yè)已不再經(jīng)營(yíng)和開展活動(dòng)，但它既不參加年檢，也不自行注銷，而登記管理部門又不能進(jìn)行撤銷，因此 很容易發(fā)生違法行為?！? ※ 我國(guó)發(fā)布《中國(guó)節(jié)水技術(shù)政策大綱》 為貫徹落實(shí)水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略，提高全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)大力開展節(jié)水工作，國(guó)家發(fā)改委、科技部會(huì)同水利部、建設(shè)部和農(nóng)業(yè)部，首次組織制定并發(fā)布了《中國(guó)節(jié)水技術(shù)政策大綱》。 共 5 章 146 條的《中國(guó)節(jié)水技術(shù)政策大綱》，充分體現(xiàn)了大力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，努力建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的指導(dǎo)思想。在內(nèi)容上，它涵蓋了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市生活等社會(huì)各個(gè)方面的節(jié)水技術(shù)，《大綱》著重闡述了我國(guó)目前至 2020 年間節(jié)水技術(shù)發(fā)展的方向，重點(diǎn)介紹了那些節(jié)水量 大、應(yīng)用面廣的關(guān)鍵節(jié)水技術(shù)，并根據(jù)節(jié)水技術(shù)的成熟程度、自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、成本和節(jié)水潛力等，采用了“研究”、“開發(fā)”、“發(fā)展”、“示范”、“推廣”等術(shù)語，體現(xiàn)節(jié)水技術(shù)政策的導(dǎo)向性，明確了今后一個(gè)時(shí)期的節(jié)水目標(biāo)。對(duì)提高用水效率和效益，緩解水資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用具有重要促進(jìn)作用。 《大綱》不僅明確了近幾年我國(guó)節(jié)水技術(shù)的核心是提高用水效率，“把節(jié)水放在突出位置”的精神，還提出了通過節(jié)水技術(shù)政策，力爭(zhēng)在 2020－ 2020 年間實(shí)現(xiàn)工業(yè)用水量“微增長(zhǎng)”，農(nóng)業(yè)用水量“零增長(zhǎng)”，城 市人均綜合用水量逐步下降的節(jié)水技術(shù)發(fā)展方向。 《大綱》將在以下幾個(gè)方面發(fā)揮引導(dǎo)作用：一是引導(dǎo)節(jié)水技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和節(jié)水項(xiàng)目投資的重點(diǎn)技術(shù)方向；二是引導(dǎo)成熟的、先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)與工藝的推廣應(yīng)用；三是引導(dǎo)推動(dòng)淘汰落后的技術(shù)、工藝和設(shè)備；四是為各地區(qū)、各行業(yè)編制節(jié)水規(guī)劃提供技術(shù)支持；五是為各地區(qū)、各行業(yè)制定取水定額標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)基礎(chǔ)支持。 top 宏 觀 中 國(guó) FDI 占 GDP40% 中國(guó)經(jīng)濟(jì)難以承受之重 來自國(guó)家統(tǒng)計(jì) 局的資料顯示， 2020 年中國(guó)合同利用 FDI(外商對(duì)華直接投資 )1535 億美元，比上年增長(zhǎng)%；實(shí)際利用 FDI606 億美元，比上年增長(zhǎng) %。從 1978 年到 2020 年，我國(guó)實(shí)際利用 FDI 的累積金額高達(dá) 5600 億美元。當(dāng)前中國(guó)國(guó)內(nèi)的 FDI 存量在 5000 億美元左右，大約占我國(guó) GDP 的 40%。 誠(chéng)然， FDI 的流入為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)做出了很大貢獻(xiàn)，一是 FDI 的流入直接擴(kuò)大了我國(guó)國(guó)內(nèi)的投資規(guī)模，通過投資對(duì) GDP 的拉動(dòng)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；二是由于 FDI 集中于我國(guó)的出口部門，因此 FDI 的流入也極大地促進(jìn)了我國(guó)的出 口。 但是，我們必須指出， FDI 是一種成本極高的籌資來源，過分依賴