【正文】 羊加工企業(yè)為龍頭帶動(dòng) 的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，生態(tài)資源的可持續(xù) 利用 將起到積極的示范和推廣作用。項(xiàng)目實(shí)施后，除可直接提高廣大牧區(qū)人民經(jīng) 濟(jì)收入外，還可帶動(dòng)畜牧、運(yùn)輸、能源、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益均十分顯著。 本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選擇完全達(dá)到肉羊現(xiàn)代化養(yǎng)殖的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求。 項(xiàng)目工藝合理，技術(shù)成熟，具有較強(qiáng)的可操作性，設(shè)備立足國(guó)產(chǎn)，產(chǎn)品方案符合綠色食品、無公害食品等全新消費(fèi)觀念，市場(chǎng)前景廣闊。 該項(xiàng)目從整個(gè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的各項(xiàng)指標(biāo)來看，投資利潤(rùn)率、投資利稅率、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率和投資回收期均高于行業(yè)基準(zhǔn)值，并有一定的市場(chǎng)變化能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。所以項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是可行的。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 本項(xiàng)目采用雜交繁育技術(shù)，即先進(jìn)又成熟可靠，投資利潤(rùn)率 高，其經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益均佳，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)。 帶動(dòng)作用 本項(xiàng)目以“公司 +合作社 +基地 +農(nóng)戶”為基本 運(yùn) 作模式，建立 肉羊 養(yǎng)殖 — 肉羊 加工 的完整產(chǎn)業(yè)鏈，除可直接提供 30 個(gè)就業(yè)崗位外，還 將促進(jìn)當(dāng)?shù)胤N植業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，為近千人提供就業(yè)機(jī)會(huì)。 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后，戶均增收 4 萬(wàn)元。 本項(xiàng)目為 科右中旗 重點(diǎn)推出的肉羊養(yǎng)殖示范項(xiàng)目， 通過本項(xiàng)目的示范作用，可帶動(dòng) 科右 第一章 總 論 6 中旗巴仁哲里木鎮(zhèn) 500 個(gè) 養(yǎng)殖戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化生產(chǎn)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 。同時(shí)可帶動(dòng) 25 戶開展飼草種植，戶增加純收入 萬(wàn)元。 制約因素及 解決方案 資金短缺是本項(xiàng)目存在的最大問題。建設(shè)現(xiàn)代化的 肉羊 養(yǎng)殖 小區(qū) ，需要較大的資金投入，僅靠合作社 自有資金無法 開展項(xiàng)目建設(shè) 。解決方案是將本項(xiàng)目列入 2020 年國(guó)家農(nóng)業(yè) 綜合開發(fā) 產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營(yíng) 項(xiàng)目，取得政府和相關(guān)部門的指導(dǎo)和扶持，盡快批準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，爭(zhēng)取 國(guó)家扶持 和地方政府 ，以解決項(xiàng)目實(shí)施中的資金短缺問題。 結(jié)論與建議 本項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，尤其是有利于對(duì)“三農(nóng)”問題的解決，是國(guó)家重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)之一。 本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選擇完全達(dá)到 肉羊 現(xiàn)代化養(yǎng)殖的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求。 本項(xiàng)目采用 雜交繁育技術(shù)，即先進(jìn)又成熟可靠，投資利潤(rùn)率高，其經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益均佳，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)。 本項(xiàng)目 建成后將 形成產(chǎn)、供、銷一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈，成為帶動(dòng)一方農(nóng)民致富的農(nóng)村 肉羊 產(chǎn)業(yè)化基地。 本項(xiàng)目實(shí)施后， 科右中旗 肉羊 將 逐步打造成 為 內(nèi)蒙古乃至東北部 有廣泛影響和代表性的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。 建議核準(zhǔn)實(shí)施。 第二章 背景及必要性 7 第二章 背景及必要性 科右中旗 ，全稱“ 科爾沁右翼中旗 ”，地處內(nèi)蒙古自治區(qū)東北部，大興安嶺南麓，是全區(qū) 19 個(gè)邊境旗縣之一，處于東經(jīng) 119176。 28′ 34″ — 122176。 52′ 07″，北緯 45176。 42′ 07″ — 17176。 01′ 36″。南鄰吉林 **、 **；西北和 **接壤，有國(guó)境線 公里；西面和 **相連?？偯娣e 2 萬(wàn)平方公里，占 **總面積的 %，在全自治區(qū)也是地域大旗。全旗現(xiàn)轄 11 鎮(zhèn)， 9 個(gè)蘇木，城鄉(xiāng)總?cè)丝?42 萬(wàn)人。耕地 266 萬(wàn)畝，水資源總量 億立方米。天然草地 1700 多萬(wàn)畝，林地 684 萬(wàn)畝。境內(nèi)大小河流 160 余條，較大的河流為 **，是嫩江較大的支流。大小水庫(kù) 6 座，其中 **屬大型水庫(kù)，庫(kù)容為 億立方米。是內(nèi)蒙古和 **重要的商品糧、商品畜生產(chǎn)基地。 **地處 **西北部 **境內(nèi)，距 **行署所在地烏蘭浩特市 120 公里，東與 ****鄉(xiāng)毗鄰，西南和 **交界，西北和 **相鄰，北與 **蘇木接壤。牧場(chǎng) 土地總面積 50 萬(wàn)畝，耕地面積 萬(wàn)畝，草牧場(chǎng) 36 萬(wàn)畝。農(nóng)作物以小麥、玉米、油菜為主，牲畜以牛、羊、豬為主。 2020 年，農(nóng)牧民人均純收入 4200 元。 本行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 全旗有耕地 180 萬(wàn)畝，占總面積的 9. 30％。其中水田 14 萬(wàn)畝，占耕地面積的 ％，平川地 87 萬(wàn)畝，占耕地面積的 ％，坡耕地 萬(wàn)畝，占耕地面積的 ％。人 均占有耕地 7. 2 畝。 2020 年糧食播種面積 168030 公頃，全年糧食總產(chǎn)量 600000 噸， 第二章 背景及必要性 8 其中：玉米產(chǎn)量 392327 噸，小麥產(chǎn)量達(dá) 39568 噸。全旗農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 293820 萬(wàn)元。 畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 **現(xiàn)有天然草場(chǎng)面積 1731． 81 畝，占總土地面積的 60． 5％，人均占有草場(chǎng) 畝，草場(chǎng)中可飼用植物資源種類繁多，品質(zhì)良好，是發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。 2020 牧業(yè)年度，全旗家畜總頭數(shù)達(dá) 萬(wàn)頭（只、口），全旗年末奶牛存欄數(shù)量 59723 頭。2020 年，全旗完成草原圍欄建設(shè) 110 萬(wàn)畝，草原補(bǔ)播 40 萬(wàn)畝，人工種草面積 30 萬(wàn)畝，種植飼料作物 40 萬(wàn)畝，飼用灌木完成 3 萬(wàn)畝，草地改良完成 15 萬(wàn)畝（退牧還草草原補(bǔ)播），打貯青干草 億公斤，完成微貯 億公斤，氨化飼料 億公斤，青貯 億公斤。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃要求 農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的意見》中明確指出，“大力調(diào)整、優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)和布局”是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然要求，對(duì)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)牧業(yè)效益、增加農(nóng)民收入和建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn) 的影響 。 農(nóng)業(yè)部對(duì) 肉羊 的發(fā)展制定了詳盡的規(guī)劃，將 肉羊 納入國(guó)家良種繁育工程建設(shè)項(xiàng)目，并列入國(guó)家重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目。 《 東北地區(qū)振興規(guī)劃 》提出：“推進(jìn)精品畜牧業(yè)發(fā)展及基地建設(shè) ， 建設(shè)以西部農(nóng)牧交錯(cuò)帶為依托的牛羊育肥基地”。 科右中旗巴仁哲里木鎮(zhèn) 在東北經(jīng)濟(jì)區(qū)中居于交通樞紐地位，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)能夠爭(zhēng)取國(guó)家振興東北相關(guān)政策的支持，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。 第二章 背景及必要性 9 肉羊 產(chǎn)業(yè)是內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中著力培育的六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一， 肉羊 養(yǎng)殖項(xiàng)目也列入了自治區(qū)牲畜“種子工程”項(xiàng)目。 興安盟科右中旗 是革命老區(qū)，同時(shí)也是邊境地 區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，是自治區(qū)對(duì)口幫扶扶貧的重點(diǎn)地區(qū)。 科右中旗 要實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)盟，需要政策扶持，更需要產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的帶動(dòng)。 肉羊 養(yǎng)殖業(yè)是 科右中旗 的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，已列入 科右中旗 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。在國(guó)家、自治區(qū)政策的支持下， 科右中旗 依托資源優(yōu)勢(shì)，提出建設(shè) 肉羊 養(yǎng)殖項(xiàng)目，適當(dāng)其時(shí)，確屬必要。 項(xiàng)目建設(shè)是 發(fā)揮專業(yè)合作社服務(wù)優(yōu)勢(shì)， 完善 科右中旗巴仁哲里木鎮(zhèn) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的需要 農(nóng)民專業(yè)合作社是廣大農(nóng)民為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要組建的一種互助共利的新型合作經(jīng)濟(jì)組織。它之所以廣受農(nóng)民歡迎，是因?yàn)樗軌蚪M織分散的農(nóng)戶根據(jù) 市場(chǎng)需求變化進(jìn)行生產(chǎn)、加工和銷售，引導(dǎo)和改變農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式和提升農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，直接促進(jìn)農(nóng)民增收致富，逐步形成 “ 一村一品、一方一業(yè) ” 的專業(yè)化生產(chǎn)格局；能夠在開拓農(nóng)村市場(chǎng)中發(fā)揮中介作用，為農(nóng)民傳遞信息，幫助創(chuàng)造進(jìn)入市場(chǎng)的有利條件，及時(shí)調(diào)整適應(yīng)市場(chǎng)需要的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)行為，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；能夠?yàn)檗r(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的科技含量和提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的品質(zhì)。 科右中旗巴仁哲里木鎮(zhèn)哲里木 營(yíng)銷專業(yè)合作社成立 后， 經(jīng)過與社員、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、收購(gòu)企業(yè)簽訂銷售協(xié)議， 能 成功地把農(nóng)產(chǎn)品從基地生產(chǎn)到市場(chǎng)銷售各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)在一起，形成 了產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 經(jīng)過 3 年的經(jīng)營(yíng)，合作社的經(jīng)營(yíng)規(guī)模 將 越 第二章 背景及必要性 10 來越大，資金積累越來越多，社員 開展肉羊養(yǎng)殖 的積極性越來越高 。本項(xiàng)目采取“公司 +合作社 +基地 +農(nóng)戶”的模式進(jìn)行實(shí)施和運(yùn)作 ， 可直接 帶動(dòng) 50 戶農(nóng)戶從事肉羊養(yǎng)殖， 同時(shí)可以帶動(dòng) 科右中旗巴仁哲里木鎮(zhèn) 500 戶農(nóng)民開展肉羊養(yǎng)殖， 帶動(dòng) 25 戶農(nóng)民發(fā)展飼料種植產(chǎn)業(yè) ，使產(chǎn)業(yè)化鏈條得到進(jìn)一步延伸， 必將加快 農(nóng)當(dāng)?shù)?農(nóng)牧業(yè)產(chǎn) 業(yè)化發(fā)展水平。 項(xiàng)目建設(shè)是 科右中旗 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ，實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng) 場(chǎng) ”目標(biāo)的需要 本項(xiàng)目實(shí)施后，可產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益，增加當(dāng)?shù)囟愂?，成為地方?cái) 政收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)帶動(dòng)種植業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成完整的產(chǎn)業(yè)化鏈條，促進(jìn)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，為廣大農(nóng)村、牧區(qū)帶來大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，并使季節(jié)閑置勞動(dòng)力得到充分的利用，從而大大提高項(xiàng)目區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加廣大農(nóng)牧民的收入。 項(xiàng)目建設(shè)是 保護(hù) 科右中旗 生態(tài)環(huán)境 ，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 的需要 歷史上由于養(yǎng)殖方式的粗放散養(yǎng)和盲目擴(kuò)張，超出了草原承載能力，嚴(yán)重地破壞了 科右中旗巴仁哲里木鎮(zhèn) 的生態(tài)環(huán)境。 近年來，由于 舍飼 技術(shù)的推廣應(yīng)用，有效地控制了 粗放散養(yǎng) 對(duì)天然植被的破壞 。 同時(shí)由于秸桿的利用，減少了焚燒秸桿對(duì)環(huán) 境造成的污染，實(shí)現(xiàn)了資源的全面整合利用，隨著 肉 羊養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，種草面積不斷增加，秸桿利用率逐漸提高，生態(tài)效益也明顯改善，同時(shí)項(xiàng)目產(chǎn)生的糞尿是良好的肥料，有利于提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，有利于綠色有機(jī)食品生產(chǎn)，有利于提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益。 項(xiàng)目建設(shè)是 科右中旗巴仁哲里木鎮(zhèn)哲里木嘎查 自身發(fā)展的需 第二章 背景及必要性 11 要 科右中旗巴仁哲里木鎮(zhèn)哲里木嘎查 現(xiàn)有 耕地面積 萬(wàn)畝，草牧場(chǎng) 萬(wàn)畝。農(nóng)作物以小麥、玉米、油菜為主，牲畜以牛、羊、豬為主。 發(fā)展舍飼養(yǎng)羊具有資源優(yōu)勢(shì)， 農(nóng)牧民 發(fā)展舍飼養(yǎng)殖的積極性高 ，嘎查集體 的作用得到了社員的充分信 賴 。 適逢國(guó)家、自治區(qū)出臺(tái)政策措施，扶持專業(yè)合作社發(fā)展的 有利時(shí)機(jī)， 科右中旗巴仁哲里木鎮(zhèn)哲里木嘎查 制定了加 快發(fā)展 農(nóng)牧業(yè)合作社的總體規(guī)劃 ，并提出肉羊基地建設(shè)項(xiàng)目。 本項(xiàng)目投入使用后， 科右中旗巴仁哲里木鎮(zhèn)哲里木嘎查 肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的規(guī)模進(jìn)一步加大， 項(xiàng)目示范 的帶動(dòng)作用 進(jìn) 一步增強(qiáng)， 科右中旗巴仁哲里木鎮(zhèn) 的產(chǎn)業(yè)化水平將空前增強(qiáng)。 第 三 章 項(xiàng)目選址與建設(shè)條件 12 第三章 項(xiàng)目選址與建設(shè)條件 選址原則、依據(jù) 羊舍要選擇地勢(shì)較高、南坡向陽(yáng)、排水良好和通風(fēng)干燥處建造。環(huán)境潮濕對(duì)羊的生長(zhǎng)、繁殖、防病不利，忌在低洼澇地、山洪水道、冬 季風(fēng)口處建舍。 舍址應(yīng)遠(yuǎn)離居民點(diǎn)或其他種畜、禽場(chǎng)。 場(chǎng)址 要有足夠的飼草料基地或飼草料來源。 場(chǎng)址 要有足夠的清潔水源。 本著因地制宜、適應(yīng) 肉羊 規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的需要，所選擇的場(chǎng)址要有發(fā)展余地。 建設(shè)地點(diǎn) 建設(shè)地點(diǎn)位于 科右中旗巴仁哲里木鎮(zhèn)哲里木嘎查 境內(nèi)，距 興安盟 行署所在地烏蘭浩特市 160 公里，東與 科右前旗 鄉(xiāng)毗鄰，西 和 哲里木盟霍林郭勒市 交界， 北和 蒙古國(guó) 相鄰，北與 **木接壤。地理坐標(biāo)東經(jīng) 120176。28180。 — 121176。48180。 ，北緯 45176。55180。 — 46176。16180。 。 土地類型、來源方式、占地面積 及 土地流轉(zhuǎn)方式 項(xiàng)目占地面積 7700 平方米 ，土地類型為農(nóng)業(yè)用地， 項(xiàng)目用地歸科右中旗巴仁哲里木鎮(zhèn)哲里木嘎查 集體所有， 農(nóng)牧民 社員在實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制中已獲得了土地使用權(quán)。 。 涉及農(nóng)戶數(shù)量、農(nóng)戶參與方式 涉及農(nóng)戶 50 戶， 農(nóng)民以自有的 3000 只 基礎(chǔ)母羊和資金投入項(xiàng) 第 三 章 項(xiàng)目選址與建設(shè)條件 13 目 建設(shè) 。 自然條件 科右中旗巴仁哲里木鎮(zhèn) 位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東部， 科右中旗 西北部，屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候，干旱少雨，年平均氣溫 3℃ 左右，年有效積溫 2020℃ ，年降雨量 400 毫米，無霜期 100 天左右，年日照數(shù)為 2700 小時(shí)。 土地總面積 50 萬(wàn)畝，耕地面積 萬(wàn)畝，草牧場(chǎng)36 萬(wàn)畝。農(nóng)作物以小麥、玉米、油菜為主，牲畜以牛、羊、豬為主。2020 年，農(nóng)牧民人均純收入 3650 元。 政策、資源、科技 支撐 條件 政策環(huán)境 科右中旗 對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入高度重視，對(duì)關(guān)系到全 局 農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的肉羊生產(chǎn)和發(fā)展，提出了明確要求，并把本項(xiàng)目列為 2020 年 科右中旗 農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)化首選項(xiàng)目。并指示發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)等部門要在計(jì)劃安排、資金投入、稅收政策上向肉羊產(chǎn)業(yè)開發(fā)傾斜，財(cái)政上給予支持，人力物力等方面都加大了扶持力度，為本項(xiàng)目實(shí)施營(yíng)造 了寬松的政策環(huán)境。 資源優(yōu)勢(shì) 畜牧業(yè)是 科右中旗 的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全旗 現(xiàn)有天然草場(chǎng)面積 1841 萬(wàn)畝，可利用草原面積 萬(wàn)畝，屬于草甸草原；有 2020 多種草原野生植物，其中有近 800 種是營(yíng)養(yǎng)價(jià)值很高的禾木和豆科植物，草質(zhì)居自治區(qū)第二位。 年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)干草７億公斤 以上 。 因此，實(shí)施該項(xiàng)目飼草供應(yīng)有保證。 科右中旗 2020 年水稻、玉米等作物產(chǎn)量 44 萬(wàn)噸，秸稈產(chǎn)量在 80 萬(wàn)噸以上。舍飼養(yǎng)畜飼料十分充足。 第 三 章 項(xiàng)目選址與建設(shè)條件 14 科右中旗巴仁哲里木鎮(zhèn) 天然草場(chǎng)總面積 萬(wàn)畝，人工種草 6千畝，圍欄