【正文】 改良投入，狠抓“良種、良料、良法”三良工程，大力推進(jìn)以優(yōu)換劣、以良換土，鼓勵農(nóng)牧民發(fā)展良種良畜，積極推動品種改良工作。2002年以來，每年自治區(qū)財政安排用于重點種羊場建設(shè)的專項資金達(dá)300多萬元，并于2007年起，每年集中采購2000多只優(yōu)質(zhì)種公羊，重點安排在邊遠(yuǎn)草原牧區(qū)和南疆三地州，加大貧困地區(qū)綿羊、山羊品種改良力度。，肉羊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已具雛形。近年來，我區(qū)根據(jù)遺傳資源豐富和擁有高科技畜牧、獸醫(yī)、草原技術(shù)力量等因素，有效整合資源和技術(shù)優(yōu)勢，建立完善肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。充分利用地方優(yōu)良品種、發(fā)展調(diào)控、快繁及肥羔生產(chǎn)等現(xiàn)代肉羊?qū)嵱眯录夹g(shù)，在主要產(chǎn)區(qū)分區(qū)域改良推廣不同的高產(chǎn)高效肉用羊品種。同時，加大改良投入，充分利用自治區(qū)品種改良示范縣建設(shè)示范帶動作用，狠抓“良種”、“良料”、“良法”三良工程，大力推以優(yōu)換劣，以良換土，鼓勵農(nóng)牧民發(fā)展良種良畜，積極推動品種改良工作，至今已完成86個品種改良示范縣建設(shè)。2002年以來，自治區(qū)財政每年專門安排1000萬元品種改良專項資金，用于重點種畜禽場重點扶持建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上，每年安排500萬元，2010年達(dá)到900萬元，在國家和自治區(qū)重點種畜禽場每年采購補(bǔ)貼優(yōu)質(zhì)種公羊，重點安排在肉羊產(chǎn)業(yè)帶和南疆三地州，加大肉羊品種改良力度。，改良用種明顯不足。在肉羊改良工作方面，從品種方面來說，使用的品種主要以地方優(yōu)良肉用品種為主，引進(jìn)國外良種為輔，地方優(yōu)良品種的選育工作主要由民間自發(fā)完成，沒有長遠(yuǎn)育種規(guī)劃，選育方向不明確，工作不連續(xù)，品質(zhì)提高進(jìn)程緩慢。從數(shù)量上來說，目前我區(qū)包括地方品種在內(nèi)的主要內(nèi)用種羊繁育場年供種量不足1萬只，根本無法滿足全疆的肉羊改良需求。從改良效率來說，小畜人工授精在基層，尤其是農(nóng)區(qū)比例很低，改良進(jìn)展不明顯。，發(fā)展空間逐步縮小。近十年來，我區(qū)草原牧區(qū)牲畜存欄大幅增長，據(jù)統(tǒng)計，牲畜存欄總量由1996年的1900多萬頭（只），發(fā)展到2008年的2400多萬頭（只），%與此同時，草原超載過牧現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，全疆草原超載率達(dá)70%，而與之相配套的人工草料地建設(shè)相對滯后，年新建不足30萬畝，遠(yuǎn)不能置換出退牧草原。牧區(qū)為確保草畜平衡，緩解草畜矛盾，發(fā)展空間逐步縮小。，肉品質(zhì)量不高。我區(qū)肉羊良種率較低，羊胴體重只有19公斤，與世界高水平綿羊29公斤胴體重相比，差距顯著。此外，我區(qū)羊肉市場供應(yīng)有相當(dāng)一部分出自于老、弱、殘和淘汰羊，高檔羊肉的比重較低、高檔羊肉生產(chǎn)能力低，是目前我區(qū)肉羊業(yè)發(fā)展的突出問題。同時，由于防疫機(jī)構(gòu)不健全，手段落后，檢驗設(shè)備不完善，我區(qū)肉羊飼養(yǎng)業(yè)中疫病防治水平較低，一些重大疫病未能有效控制，嚴(yán)重影響肉羊生產(chǎn)，并成為羊肉出口的主要障礙。，一體化生產(chǎn)程度底。在產(chǎn)業(yè)鏈的順序中，如原種擴(kuò)繁、改良制種、繁殖群、育肥群、屠宰、加工與銷售等經(jīng)營環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系，主要通過各個生產(chǎn)單位間集貿(mào)市場調(diào)節(jié)畜源，缺乏有效的監(jiān)控，產(chǎn)業(yè)鏈極易打斷，妨礙形成強(qiáng)有力的一體化生產(chǎn)。我區(qū)肉品加工率遠(yuǎn)低于國內(nèi)40%的水平。同時，屠宰較分散，加工企業(yè)規(guī)模較小，技術(shù)水平較低，60%以上的肉羊由個體戶屠宰經(jīng)營。缺乏統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范和分級標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)正規(guī)的屠宰加工企業(yè)沒有通過國際通行的質(zhì)量認(rèn)證，以致生產(chǎn)的羊肉產(chǎn)品與國際通行的質(zhì)量衛(wèi)生要求相距甚遠(yuǎn)。近年來，自治區(qū)黨委、人民政府制定了一系列相關(guān)政策和措施，投入了大量的品種改良經(jīng)費(fèi)，但部分地方重視力度不夠，羊肉主要產(chǎn)區(qū)的個別縣、市未制定出科學(xué)、合理、完善的肉羊改良長期規(guī)劃，使改良工作存有一定的盲目性和隨意性，有些地方的品種改良工作輻射面正在逐年萎縮，甚至出現(xiàn)倒退現(xiàn)象。，應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)未能充分發(fā)揮。我區(qū)綿羊養(yǎng)殖多為傳統(tǒng)方式飼養(yǎng)，以“低投入、低產(chǎn)出”模式為主，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)管理方式難以推廣實施，普遍為1年1產(chǎn)，1產(chǎn)1羔，而良種肉羊本身及其雜交后代與本土地種羊相比，對飼養(yǎng)環(huán)境和養(yǎng)殖設(shè)施條件要求相對較高，除經(jīng)濟(jì)自然條件較好的農(nóng)區(qū)和郊區(qū)外，我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)尚未擺脫靠天養(yǎng)畜的被動局面，缺乏和良法不配套，致使改良后代不能很好地發(fā)揮雜交優(yōu)勢，造成養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益不理想。一是區(qū)位優(yōu)勢明顯。新疆地處亞歐大陸腹地、亞歐大陸橋的橋頭堡和舉世聞名的“絲綢之路”要沖，從東北到西南分別與俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦等8個國家接壤，擁有28個對外開放口岸，新疆周邊的國家及地區(qū)是羊肉的主要進(jìn)口國和地區(qū)，隨著我區(qū)羊肉產(chǎn)品質(zhì)量的提高和市場營銷網(wǎng)絡(luò)的不斷健全，對開拓東南亞、中東和俄羅斯等周邊國家市場地區(qū)位優(yōu)勢明顯。二是牛羊肉出口潛力大。我區(qū)的周邊國家及地區(qū)是羊肉的主要進(jìn)口國和地區(qū)，目前區(qū)內(nèi)羊肉價格平均50元/公斤左右，牛肉43元/公斤，而中亞國家同期牛羊肉價格折合人民幣40—50元/公斤，牛羊肉出口具有一定市場空間。隨著我區(qū)牛羊肉品質(zhì)量的提高和市場營銷網(wǎng)絡(luò)的不斷健全，對東南亞、中東和俄羅斯等周邊國家及地區(qū)的出口潛力巨大。三是生產(chǎn)成本及價格優(yōu)勢。我區(qū)草地資源豐富，同時有大量的農(nóng)副產(chǎn)品資源可供發(fā)展肉羊養(yǎng)殖，養(yǎng)殖成本較低，在對外競爭中具有明顯的價格優(yōu)勢。四是肉品質(zhì)量優(yōu)勢突出。新疆是傳統(tǒng)的草原牧區(qū)，生產(chǎn)的肉牛肉羊遠(yuǎn)離工業(yè)污染，是純天然的綠色食品，今后只要加快綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證工作，重點推行健康養(yǎng)殖和無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)，牛羊肉品質(zhì)量將得到有效保障，市場占有率將明顯提高。第四章 市場分析與銷售方案我國由于沒有自己的專門化肉用型羊品種，所以一直依賴引進(jìn)國外肉羊品種，但是往往是重引進(jìn)、輕繁育，重購買、輕利用，其后果是引進(jìn)數(shù)量多，品種雜，沒有發(fā)揮引種的應(yīng)有作用。新疆現(xiàn)有4000多萬只綿羊，品種改良的任務(wù)極大，肉用型種羊的需要量也極大。據(jù)初步估算，如果近幾年改良新疆現(xiàn)有綿羊的30%以用于羊肉生產(chǎn)，～。即使按照目前全疆所有肉用型種羊場的培育規(guī)模，也需要20多年時間才能達(dá)到這一目標(biāo)。由此可見，我區(qū)肉用型種羊的缺口絕不是兩三年能夠解決的，其市場空間極大。需要數(shù)量如此巨大的種羊僅僅依靠引種是不現(xiàn)實的，也是不可能的。因此，必須從引種入手，發(fā)揮胚胎工程生物技術(shù)優(yōu)勢，加快自繁培育，實現(xiàn)肉用型種羊本地化生產(chǎn)。從國內(nèi)羊肉市場看，我國羊肉的生產(chǎn)成本較低，一般只有世界平均水平的50%左右，羊肉出口價格僅相當(dāng)于世界平均水平的60%，因而具有較強(qiáng)的價格優(yōu)勢。新疆發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)具有五大優(yōu)勢，即資源優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢、民俗優(yōu)勢、價格優(yōu)勢和政策優(yōu)勢。新疆土地廣闊，飼草豐富，具有得天獨(dú)厚發(fā)展肉羊生產(chǎn)的條件。新疆與中亞五國接壤，實施東進(jìn)西出戰(zhàn)略，向西銷售羊肉具有極為使得的條件。新疆是信奉伊斯蘭教的穆斯林地區(qū)，而中亞和中東都是信秦伊斯蘭教的國家，新疆羊肉是真正意義上的清真產(chǎn)品，因此更容易被穆斯林人民接受。新疆羊肉的生產(chǎn)成本較低，其價格僅為世界平均價格的50%～60%，具有很強(qiáng)的市場競爭力。在這種的背景下，新疆發(fā)展羊肉主體產(chǎn)品不僅是形勢所迫，而且也是自身發(fā)展的必須。新疆畜牧業(yè)的出路在于發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)，而肉羊業(yè)正是新疆畜牧業(yè)的突破口。就新疆而言，發(fā)展肉羊業(yè)具有天時、地利、人和等各方面條件，自然資源豐富，技術(shù)力量雄厚，市場空間巨大?？梢哉f，現(xiàn)在是發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)最為有利的時機(jī)。由于該公司已有從事多胎肉用羊繁育、飼養(yǎng)和銷售經(jīng)驗，在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ǖ氖袌龇蓊~，同時產(chǎn)品的質(zhì)量較好，市場聲譽(yù)一起受到賣方的好評；且項目建設(shè)地交通條件十分便利，十分有利于產(chǎn)品運(yùn)輸。這就使項目產(chǎn)品的市場競爭力較強(qiáng)。新疆作為伊斯蘭教風(fēng)俗流行的地區(qū)，羊肉是動物蛋白的主要來源，有著較強(qiáng)的市場消費(fèi)剛性需求。但也不排除特殊情況下市場供求關(guān)系發(fā)生大的波動，影響肉用羊的市場銷路。同時本項目的最終產(chǎn)品——高品質(zhì)羊肉，由兩者之間行與本地傳統(tǒng)品種羊肉差異化經(jīng)營的戰(zhàn)略，也可能對項目市場占有率帶來一定影響。降雨量、無霜期、氣溫、風(fēng)力、供灌溉用水能力以及不可抗拒的自然災(zāi)害造成的產(chǎn)飼草料產(chǎn)量下降，甚至直接危害羊本身。特別是重大動物傳染病。第一，造成羊的直接死亡；第二，撲殺造成消毒等增加經(jīng)濟(jì)費(fèi)用；第三，造成商品羊及羊肉產(chǎn)品不準(zhǔn)銷售。一是扶持示范戶飼養(yǎng)，或采用寄養(yǎng)聯(lián)合體的方式，帶動農(nóng)牧民脫貧致富；二是與規(guī)模圈套的飼養(yǎng)場建立長期固定的供銷關(guān)系。北疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，羊肉的消費(fèi)量大，對于高品質(zhì)羊肉產(chǎn)品的接收程度較高、用量大，一般當(dāng)?shù)氐难蛉鈨r格往往高于內(nèi)地。加之北疆的一些地區(qū)已具備較高現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展水平，對肉用羊飼養(yǎng)管理沒有大的困難。良種肉用羊飼養(yǎng)效益和羊肉品質(zhì)都高于本地原有品種羊，在本項目實施以后的前期，將實行差異化銷售策略。既良種肉用種羊銷售價將比其他傳統(tǒng)品種的種羊價格略高，這樣既可以快速獲得的效益，收回投資，也可以迅速占領(lǐng)高端羊肉市場。第五章 項目建設(shè)方案本項目是一個多胎肉羊純繁和推廣利用的推廣項目，在投資上側(cè)重于純繁場建設(shè)，項目以純種繁育為核心，以公司為載體，建立“公司+養(yǎng)殖戶”的品種繁育推廣體系。幫助有條件的養(yǎng)羊戶逐步形成專業(yè)飼養(yǎng)戶。同時建立服務(wù)體系，實行公司連基地，基地連養(yǎng)殖戶，種、養(yǎng)、加、銷一體化，為廣大農(nóng)牧民和飼養(yǎng)戶提供產(chǎn)業(yè)化飼養(yǎng)肉羊的發(fā)展平臺，以此帶動該區(qū)域肉羊產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。引進(jìn)純種湖羊基礎(chǔ)母羊2000只，種質(zhì)從符合條件的種羊擴(kuò)繁場引進(jìn)；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化羊舍；配套飼草料地2000畝。建立多胎羊純種繁育場，通過自然交配、人工授精等技術(shù)繁育純種多胎湖羊，提供給周邊的養(yǎng)殖場（戶），同時采用純種繁育和風(fēng)土馴化，提高多胎羊的適應(yīng)性。利用引進(jìn)的湖羊、本地良種羊、國外專用肉羊等品種，通過育成雜交，開展各種形式雜交組合實驗，選擇最佳組合，培育新疆多胎肉用羊新品種（品系）。多胎羊純種繁育場負(fù)責(zé)向養(yǎng)殖場（戶）提供多胎羊適齡生產(chǎn)母羊，保證養(yǎng)殖場（戶）生產(chǎn)母畜及時更新。養(yǎng)殖場（戶）可選用的具體雜交模式：雜交模式一：采用二元雜交，以薩?？?、陶塞特等國外專用肉羊作父本，以湖羊作母本，進(jìn)行雜交，雜交所產(chǎn)羔羊全部作商品羊處理。雜交模式二：采用二元雜交，以巴什拜羊、阿勒泰羊、多浪羊等地方綿羊作父本，以湖羊作母本，進(jìn)行雜交，雜交所產(chǎn)羔羊全部作商品羊處理。雜交模式三：采用三元雜交，以湖羊作父本，以巴什拜羊、阿勒泰羊、多浪羊等地方綿羊作母本，進(jìn)行雜交，雜交一代公羔全部育肥出欄。所產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雜種母羔再與薩福克、陶塞特等國外專用肉種公羊進(jìn)行雜交，雜交后代全部作為商品羊處理。本項目實施期為一年，具體實施進(jìn)度如下：2013年5月～6月：完成實施方案和施工圖紙的設(shè)計及審批；2013年6月～10月：完成全部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和種質(zhì)引進(jìn)；2013年11月～12月：申請項目驗收。第六章 環(huán)境影響評價本項目以擴(kuò)繁、推廣養(yǎng)殖良種肉用羊為目標(biāo)的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展項目符合國家西部大開發(fā)有關(guān)“生態(tài)建設(shè)是關(guān)鍵”和“退牧還草”、恢復(fù)草原生態(tài)的戰(zhàn)略要求。本項目在擴(kuò)繁、推廣養(yǎng)殖良種肉用羊的同時，產(chǎn)生的副產(chǎn)品主要為羊糞，是廣大農(nóng)民渴望的優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥，有助于改良土壤的結(jié)構(gòu)、培肥地力和降低土壤的化學(xué)污染。由于項目實施地點遠(yuǎn)離居民區(qū)和城鎮(zhèn)，微弱的糞便氣味也不會造成不利于居民生活和生產(chǎn)的有害影響。因此本項目是一個不會對生態(tài)環(huán)境造成任何不利影響的綠色項目。為了確保項目在整個實施過程中不對環(huán)境產(chǎn)生破壞，項目要嚴(yán)格按照國家有關(guān)環(huán)保政策建設(shè)，并嚴(yán)格遵循無公害、環(huán)保的相關(guān)規(guī)程，保證在全過程中不對環(huán)境產(chǎn)生破壞現(xiàn)象。同時對生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢棄物要進(jìn)行處理。第七章 項目組織與管理實行純繁、推廣養(yǎng)殖分工協(xié)作的組織管理模式，肉羊良種擴(kuò)繁由沙灣縣山泉農(nóng)牧開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)。推廣養(yǎng)殖由公司抽派責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗豐富、有專業(yè)知識的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體工作。實行公司化管理。設(shè)置項目策劃、飼養(yǎng)管理等機(jī)構(gòu)。有系統(tǒng)地進(jìn)行分工，明確每一職務(wù)的職責(zé)范圍（即崗位責(zé)任制）。聘請育種專家參與本項目的養(yǎng)殖計劃的制訂和實施；負(fù)責(zé)到現(xiàn)場進(jìn)行實際指導(dǎo)工作，具體實施“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一給藥、統(tǒng)一回收”的五統(tǒng)一。并定期邀請專家進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，派駐專人負(fù)責(zé)養(yǎng)殖場的管理培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。公司統(tǒng)一編制生產(chǎn)計劃。建立一套完整的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量安全體系，包括加強(qiáng)防疫體系建設(shè)，加大疫情檢測和防治病毒，加快流通領(lǐng)域的進(jìn)程。本項目以“公司+養(yǎng)殖戶”模式繁育肉羊。在項目實施過程中，嚴(yán)格按照國家生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。公司按照現(xiàn)代化企業(yè)模式進(jìn)行管理，制定科學(xué)合理的企業(yè)用工制度、財務(wù)制度及分配制度，并嚴(yán)格遵照執(zhí)行。公司派專人對養(yǎng)殖戶進(jìn)行養(yǎng)殖培訓(xùn)并實行考核，不斷提高養(yǎng)殖戶解決實際問題的能力和養(yǎng)殖技術(shù)。對于責(zé)任心差，不按時參加定期培訓(xùn)養(yǎng)殖戶堅決淘汰。培訓(xùn)方法采用選派技術(shù)骨干和專家在實地進(jìn)行現(xiàn)場講課和示范，使被培訓(xùn)人員掌握養(yǎng)殖技術(shù)及防疫手段。、衛(wèi)生與消防制定相關(guān)的安全規(guī)章制度，并在各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中采取勞動安全的防范措施。加強(qiáng)消防宣傳教育工作，做好防火安全。根據(jù)要求設(shè)置滅火栓和消防水槍或配置滅火器。制定嚴(yán)格的衛(wèi)生防疫制度，設(shè)置衛(wèi)生設(shè)施和消毒間，養(yǎng)殖人員進(jìn)出生產(chǎn)區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格消毒，并穿戴工作衣物。第八章 投資概算和資金來源。其中：引進(jìn)多胎母羊2000只，每只2000元，計400萬元；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化羊舍2500平方米等。；項目投資概算與資金籌措明細(xì)見下表：沙灣縣山泉農(nóng)牧開發(fā)有限公司多胎肉羊養(yǎng)殖基地建設(shè)項目投資概算與資金籌措表序號項 目單位數(shù)量（只）單價（元）總價（萬元）一項目總投資1引進(jìn)多胎母羊只200020004002引進(jìn)種公羊只405000203標(biāo)準(zhǔn)化圈舍平方米25008002004辦公、宿舍、餐廳等平方米18012005貯料棚平方米2806006青貯窖立方米2000350707配套飼草料地畝2000800160二資金籌措1企業(yè)自籌2第九章 效益分析%，，本項目屬于現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展項目，肉羊良種擴(kuò)繁、養(yǎng)殖均可享受國家相關(guān)免稅政策，項目主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)突出，效益可