中國土地政策改革與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展(ppt41)-組織變革-文庫吧
2025-07-14 18:06 本頁面
【正文】 中有不少探索和創(chuàng)新：如土地股份合作制、集體土地流轉(zhuǎn)等。 總體判斷是： 目前已取得的進展是局部的，但土地政策改革與中國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會的總體目標還不夠協(xié)調(diào)一致 土地政策方面 的六 個基本挑戰(zhàn)： ?農(nóng)村與城市土地制度仍然維持著二元性，以及相關(guān)的國家對城市土地一級市場的壟斷現(xiàn)象，造成了經(jīng)濟的重大扭曲，也刺激了城市以不合理的方式增長。 ?強制征地與補償措施的不公平。 ?農(nóng)民對土地的權(quán)利一直處于相對弱勢，致使他們?nèi)菀自馐懿还降膶Υ?，由此也制約了他們參與經(jīng)濟增長的能力。 來自 中國最大的資料庫下載 土地政策方面 的六 個基本挑戰(zhàn)（續(xù)） ： ? 地方政府對土地轉(zhuǎn)讓收入及土地相關(guān)融資的過度依賴 。 ? 減低農(nóng)田流失率的困難 。 ? 土地法律框架不完整 。 來自 中國最大的資料庫下載 城市與農(nóng)村在土地權(quán)利、管理與市場上的分割 ?總體而言，城市土地比農(nóng)村土地擁有更完整的權(quán)利制度，農(nóng)村土地所有者和使用者處于更為不利的地位。 來自 中國最大的資料庫下載 土地征用過程和補償標準 對農(nóng)民不公平 ? 征地補償辦法不合理 ? 征地范圍過寬 ? 征地程序忽視農(nóng)民意愿 ? 失地農(nóng)民的長遠生計缺乏保障 來自 中國最大的資料庫下載 征地補償辦法不合理 ? 《土地管理法》對補償?shù)囊?guī)定是，按照被征用土地的原用途給予補償。 ? 按照被征用土地的原用途給予補償，這樣形成的土地征用價格不能反映被征占耕地本身的產(chǎn)出價值，未包含土地的增值部分在對增值部分的分配未考慮被征地者的利益。 來自 中國最大的資料庫下載 征地范圍過寬 ? 中國《憲法》規(guī)定，“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或征用”。但什么是公共利益的需要，什么是非公共利益的需要，相關(guān)法律沒有進行必要的闡釋和界定。 ? 農(nóng)村土地在作為城市建設(shè)用地使用之前必需通過政府強制征用，無論是土地被作為公共目的、準公共用途還是明確作為私人使用。 ? 國家征地的“公共利益”概念模糊，征地用途多樣化，非公益性用地比重占主要地位。 來自 中國最大的資料庫下載 征地程序忽視農(nóng)民意愿 ? 《土地管理法實施條例》規(guī)定，“對征地標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準征用土地的人民政府裁決?！? ? 但是地方政府同時作為征地者和用地者
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