【正文】 計(jì)劃和控制的做法是當(dāng)時(shí)管理思想的一次革命。從一張事先準(zhǔn)備好的圖表上，管理部門可以看到計(jì)劃執(zhí)行的進(jìn)展情況，并可以采取一切必要行動(dòng)使計(jì)劃能按時(shí)或在預(yù)期的許可范圍內(nèi)完成。甘特根據(jù)這個(gè)思想設(shè)計(jì)的甘特圖現(xiàn)在還常用于編制進(jìn)度計(jì)劃。亨利福特在泰勒的單工序動(dòng)作研究基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步對(duì)如何提高整個(gè)生產(chǎn)過程的效率進(jìn)行了研究。他充分考慮了大量生產(chǎn)的優(yōu)點(diǎn)，規(guī)定了各個(gè)工序的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間定額，使整個(gè)生產(chǎn)過程在時(shí)間上協(xié)調(diào)起來，創(chuàng)建了第一條流水生產(chǎn)線 —— 福 特汽車流水生產(chǎn)線，使成本明顯降低。同時(shí)，福特進(jìn)行了多方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作，包括在產(chǎn)品系列化，零件規(guī)格化，工廠專業(yè)化，機(jī)器、工具專業(yè)化，作業(yè)專門化等等。泰勒及其同行者與追隨者的理論與實(shí)踐構(gòu)成了泰勒制，人們稱以泰勒為代表的學(xué)派為科學(xué)管理學(xué)派。 科學(xué)管理理論對(duì)我們當(dāng)代企業(yè)仍具有重要指導(dǎo)意義。在東南亞金融危機(jī)與內(nèi)需不旺的雙重壓迫之下，國(guó)內(nèi)企業(yè)所感受到的競(jìng)爭(zhēng)壓力日趨增大，如何在這種嚴(yán)峻的環(huán)境中生存成為一個(gè)迫切需要解決的問題。早在幾年前就提出的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”正是科學(xué)管理思想的一種體現(xiàn)。然而經(jīng)過幾年的實(shí)際運(yùn)作，我國(guó)的企 業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況非但沒有根本性改觀，適得其反，企業(yè)整體贏利能力反倒大幅度下滑，原因何在！如河提高我國(guó)企業(yè)的管理意識(shí)水平，如河在企業(yè)內(nèi)部建立起公平高效的管理制度，如何提高我國(guó)企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力是我國(guó)企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，而不應(yīng)把原因簡(jiǎn)單歸于外部環(huán)境的影響。 科學(xué)管理的許多思想和做法至今仍被許多國(guó)家參照采用，泰勒最強(qiáng)有力的主張之一就是制造業(yè)的成本會(huì)計(jì)和控制，使成本成為計(jì)劃和控制的一個(gè)不可缺少的組成部分。而現(xiàn)在我國(guó)企業(yè)仍存在低質(zhì)量，高成本，低效率，高能耗現(xiàn)象。曾經(jīng)有人提出向管理要效益，的確，好的管理可以出效益，但在實(shí)踐層 次上，我國(guó) 此資料來自 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 企業(yè)還很有差距，這也是強(qiáng)調(diào)科學(xué)管理的原因所在。 泰勒的科學(xué)管理主要有兩大貢獻(xiàn)：一是管理要走向科學(xué)；二是勞資雙方的精神革命。前者是有效管理的必要條件，后者是有效管理的必要心理。古希臘哲學(xué)家柏拉圖曾構(gòu)筑一段故事：航行在海上的一艘船上，在部分水手的擁戴下，某年輕力壯的水手殺了有點(diǎn)年老且耳聾的船長(zhǎng)??。結(jié)果船失去了方向，結(jié)局只可能是 Titanic！在當(dāng)今，精神革命的實(shí)質(zhì)就是通過合作將蛋糕做大，否則只能在沉默中死亡。當(dāng)然，科學(xué)管理存在過于重視技術(shù)、強(qiáng)調(diào)個(gè)別作業(yè)效率、且對(duì)人的看法有偏、忽視了企業(yè)的整體功 能等歷史局限因素，所以，科學(xué)管理不是萬能的，但沒有科學(xué)管理卻是萬萬不能的。 吉爾布雷思夫婦的動(dòng)作研究 (1907) 動(dòng)作研究是研究和確定完成一個(gè)特定任務(wù)的最佳動(dòng)作的個(gè)數(shù)及其組合。弗蘭克吉爾布雷思（ Frank ， 1868～ 1924）被公認(rèn)為動(dòng)作研究之父 。 弗蘭克吉爾布雷恩對(duì)動(dòng)作的研究始于早年對(duì)建筑工人砌磚的研究。 1885 年弗蘭克通過了麻省理工學(xué)院的入學(xué)考試，卻因家庭困難沒有入學(xué)，而是進(jìn)入建筑行業(yè)，并以一個(gè)砌磚學(xué)徒工的身份開始了職業(yè)生涯。后來，他成為建筑工程師，被晉升為承包公 司總管，不久又成為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的建筑承包商。在工作中，弗蘭克發(fā)現(xiàn)工人們砌磚的動(dòng)作各不相同，速度也有快有慢。由此，他對(duì)砌磚動(dòng)作和速度的關(guān)系產(chǎn)生了興趣。他仔細(xì)觀察砌磚工在工作中作用的各種動(dòng)作模式，探索究竟哪一種動(dòng)作模式是最好而效率最高的。在此基礎(chǔ)上，他聯(lián)系工人所做的工作和使用的工具對(duì)工人的動(dòng)作進(jìn)行了進(jìn)一步研究，并制定了一種經(jīng)過改進(jìn)的工作方法。例如，在砌外層磚時(shí)，他把砌每塊磚的動(dòng)作從 18 個(gè)減少到 個(gè)；在砌內(nèi)層磚時(shí)，把動(dòng)作從 18個(gè)減少到 2 個(gè)，使每個(gè)工人一小時(shí)的砌磚數(shù)從 120 塊增加到 350 塊。 他還想出了一種堆放磚的 方法，使工人不用像往常那樣檢查磚的哪一面最好。他設(shè)計(jì)出一種可調(diào)整的支架，使得工人不必象往常那樣彎腰取磚。他還調(diào)制了一種有精確濃度的灰漿，使得砌磚時(shí)不必多余地用泥刀涂抹。弗蘭克通過對(duì)工人的動(dòng)作進(jìn)行科學(xué)地研究和分析，制定出更有效而省時(shí)間的砌磚方法，并不知不覺地開始以研究進(jìn)行任何工作的最好方法作為終身事業(yè)。 弗蘭克于 19O4 年同莉蓮莫勒（ Lillian ， 1878～ 1972）結(jié)婚。莉蓮畢業(yè)于加州大學(xué)，是美國(guó)第一個(gè)獲得心理學(xué)博士學(xué)位的婦女，被稱為“管理學(xué)的第一夫人”。從此，吉爾布雷恩 夫婦共同開始了改進(jìn)工作方法的探索。 吉爾布雷思夫婦在動(dòng)作研究中主要采用觀察、記錄并分析的方法。為了分析和改進(jìn)工人完成一項(xiàng)任務(wù)所進(jìn)行的動(dòng)作和順序，他們率先將攝影技術(shù)用于記錄和分析工人所用的各種動(dòng)作。由于當(dāng)時(shí)的攝影技術(shù)無法確定一個(gè)動(dòng)作所花費(fèi)的時(shí)間，他們還發(fā)明了一種瞬時(shí)計(jì)，可以記錄 1／ 20O0 分鐘的時(shí)間。用這種瞬時(shí)計(jì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)攝影，就可以根據(jù)影片分析每一個(gè)動(dòng)作并確定完成每一個(gè)動(dòng)作所需要的時(shí)間。為了在影片中更清楚地描述出一組動(dòng)作的順序，他們?cè)诠と说氖稚辖壣弦粋€(gè)小電燈泡，并顯示出時(shí)間。這樣，所拍攝的電影中的燈光軌 跡就表示完成某一工作所用的動(dòng)作模式。但是，這種沒有變化的燈光軌跡卻不能確定動(dòng)作的速度和方向。因此，他們又在電路中增加了一個(gè)間斷開關(guān)，使得燈泡可以時(shí)亮?xí)r暗，這樣，可以利用這種裝置從影片拍攝燈泡痕跡的長(zhǎng)度和方向來確定動(dòng)作的加速、減速和方向。 吉爾布雷思夫婦通過對(duì)手動(dòng)作的分解研究發(fā)現(xiàn)，一般所用的動(dòng)作分類，如“移動(dòng)手”，對(duì)于細(xì)致分析來說是過于粗略了。因此，吉爾布雷思把手的動(dòng)作分為 17 種基本動(dòng)作，他把這些叫做分解動(dòng)作（ therbligs，除了 t 和 h，以及增加的 s，是 Gilbrethd 的倒寫）。 吉爾布 雷恩夫婦為了記錄各種生產(chǎn)程序和流程模式，制定了生產(chǎn)程序圖和流程圖。這兩種圖至今還都還被廣泛應(yīng)用。吉爾布雷思夫婦除了從事動(dòng)作研究以外，還制定了人事工作中的卡片制度 —— 這是現(xiàn)行工作成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度的先驅(qū)。他們竭力主張，管理和動(dòng)作分析的原則可以有效地應(yīng)用在自我管理這一尚未開發(fā) 此資料來自 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 的領(lǐng)域。他們開創(chuàng)了對(duì)疲勞這一領(lǐng)域的研究，該研究對(duì)工人健康和生產(chǎn)率的影響一直持續(xù)到現(xiàn)在。 雖然吉爾布雷恩被人們稱為動(dòng)作研究之父，但他的研究領(lǐng)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了動(dòng)作研究的范圍。他致力于通過有效的訓(xùn)練、采用合理的工作方法、改善環(huán)境和工具，使工人的潛力 得到充分的發(fā)揮，并保持健全的心理狀態(tài)?？傊?，他致力于改善人及其環(huán)境。他把新的管理科學(xué)應(yīng)用到實(shí)踐中，從而使它更容易被人們所接受并取得成功。人們可以根據(jù)他的工作成果制定出更好的動(dòng)作模式，提高生產(chǎn)率，并以此建立健全激勵(lì)報(bào)酬制度。吉爾布雷恩的思想對(duì)后來行為科學(xué)的發(fā)展有一定的影響。 弗蘭克吉爾布雷思的主要著作有《動(dòng)作研究》（ 1911 年），《應(yīng)用動(dòng)作研究》（ 1917 年）； 莉蓮的著作有《管理心理學(xué)》（ 1916 年）兩人合著有《疲勞研究》（ 1919 年）和《時(shí)間研究》（ 1920 年）等。 韋伯的組織理論（ 1911） 被 稱為“組織理論之父”的韋伯與泰勒、法約爾是西方古典管理理論的三位先驅(qū)。馬克斯韋伯（ Max Weber， 1864－ 1920）生于德國(guó)，曾擔(dān)任過教授、政府顧問、編輯，對(duì)社會(huì)學(xué)、宗教學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)都有相當(dāng)?shù)脑煸?。韋伯的主要著作有《新教倫理與資本主義精神》、《一般經(jīng)濟(jì)史》、《社會(huì)和經(jīng)濟(jì)組織的理論》等，其中官僚組織模式（ Bureaucratic Model）的理論（即行政組織理論），對(duì)后世產(chǎn)生了最為深遠(yuǎn)的影響。有人甚至將他與杜克海姆、馬克思奉為社會(huì)學(xué)的三位“現(xiàn)世神明”。韋伯行政組織理論產(chǎn)生的歷史背景，正是德國(guó) 企業(yè)從小規(guī)模世襲管理，到大規(guī)模專業(yè)管理轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，了解韋伯的思想更具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 韋伯認(rèn)為，任何組織都必須以某種形式的權(quán)力作為基礎(chǔ)，沒有某種形式的權(quán)力，任何組織都不能達(dá)到自己的目標(biāo)。人類社會(huì)存在三種為社會(huì)所接受的權(quán)力： ＊傳統(tǒng)權(quán)力（ Traditional Authority）：傳統(tǒng)慣例或世襲得來； ＊超凡權(quán)力（ Charisma Authority）：來源于別人的崇拜與追隨； ＊法定權(quán)力（ Legal Authority）：理性 —— 法律規(guī)定的權(quán)力。 對(duì)于傳統(tǒng)權(quán)力，韋 伯認(rèn)為：人們對(duì)其服從是因?yàn)轭I(lǐng)袖人物占據(jù)著傳統(tǒng)所支持的權(quán)力地位，同時(shí)，領(lǐng)袖人物也受著傳統(tǒng)的制約。但是，人們對(duì)傳統(tǒng)權(quán)力的服從并不是以與個(gè)人無關(guān)的秩序?yàn)橐罁?jù)，而是在習(xí)慣義務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的個(gè)人忠誠(chéng)。領(lǐng)導(dǎo)人的作用似乎只為了維護(hù)傳統(tǒng)，因而效率較低，不宜作為行政組織體系的基礎(chǔ)。 而超凡權(quán)力的合法性，完全依 *對(duì)于領(lǐng)袖人物的信仰，他必須以不斷的奇跡和英雄之舉贏得追隨者，超凡權(quán)力過于帶有感情色彩并且是非理性的，不是依據(jù)規(guī)章制度，而是依據(jù)神秘的啟示。所以，超凡的權(quán)力形式也不宜作為行政組織體系的基礎(chǔ)。 韋伯認(rèn)為，只有法定 權(quán)力才能作為行政組織體系的基礎(chǔ)，其最根本的特征在于它提供了慎重的公正。原因在于：（ 1）管理的連續(xù)性使管理活動(dòng)必須有秩序的進(jìn)行。 (2）以“能”為本的擇人方式提供了理性基礎(chǔ)。（ 3）領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力并非無限，應(yīng)受到約束。 有了適合于行政組織體系的權(quán)力基礎(chǔ)，韋伯勾畫出理想的官僚組織模式（ Bureaucratic Ideal Type），具有下列特征： l、組織中的人員應(yīng)有固定和正式的職責(zé)并依法行使職權(quán)。組織是根據(jù)合法程序制定的，應(yīng)有其明確 此資料來自 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 目標(biāo)，并 *著這一套完整的法規(guī)制度，組織與規(guī)范成員的行為，以期有效地 追求與達(dá)到組織的目標(biāo)。 組織的結(jié)構(gòu)是一層層控制的體系。在組織內(nèi)，按照地位的高低規(guī)定成員間命令與服從的關(guān)系。 人與工作的關(guān)系。成員間的關(guān)系只有對(duì)事的關(guān)系而無對(duì)人的關(guān)系。 成員的選用與保障。每一職位根據(jù)其資格限制（資歷或?qū)W歷），按自由契約原則，經(jīng)公開考試合格予以使用，務(wù)求人盡其才。 專業(yè)分工與技術(shù)訓(xùn)練。對(duì)成員進(jìn)行合理分工并明確每人的工作范圍及權(quán)責(zé)，然后通過技術(shù)培訓(xùn)來提高工作效率。 成員的工資及升遷。按職位支付薪金，并建立獎(jiǎng)懲與升遷制度，使成員安心工作，培 養(yǎng)其事業(yè)心。 韋伯認(rèn)為，凡具有上述 6 項(xiàng)特征的組織，可使組織表現(xiàn)出高度的理性化，其成員的工作行為也能達(dá)到預(yù)期的效果，組織目標(biāo)也能順利的達(dá)成。韋伯對(duì)理想的官僚組織模式的描繪，為行政組織指明了一條制度化的組織準(zhǔn)則，這是他在管理思想上的最大貢獻(xiàn)。 作為韋伯組織理論的基礎(chǔ)，官僚制在 19 世紀(jì)已盛行于歐洲。韋伯從事實(shí)出發(fā)，把人類行為規(guī)律性地服從于一套規(guī)則作為社會(huì)學(xué)分析的基礎(chǔ)。他認(rèn)為一套支配行為的特殊規(guī)則的存在，是組織概念的本質(zhì)所在。沒有它們，將無從判斷組織性行為。這些規(guī)則對(duì)行政人員的作用是雙重的：一方面他 們自己的行為受其制約，另一方面他們有責(zé)任監(jiān)督其它成員服從于這些規(guī)則。韋伯理論的主要?jiǎng)?chuàng)新之處導(dǎo)源于他對(duì)有關(guān)官僚制效率爭(zhēng)論的忽略，而把目光投向其準(zhǔn)確性、連續(xù)性、紀(jì)律性、嚴(yán)整性與可 *性。韋伯這種強(qiáng)調(diào)規(guī)則、強(qiáng)調(diào)能力、強(qiáng)調(diào)知識(shí)的行政組織理論為社會(huì)發(fā)展提供了一種高效率、合乎理性的管理體制?，F(xiàn)在我們普遍采用的高、中、低三層次管理就是源于他的理論。 行政組織化是人類社會(huì)不可避免的進(jìn)程，韋伯的理想行政組織體系自出現(xiàn)以來得到了廣泛的應(yīng)用，它已經(jīng)成為各類社會(huì)組織的主要形式。韋伯的行政組織理論雖然不是管理思想的全新開創(chuàng)，只 是社會(huì)實(shí)踐的理論總結(jié)，但我們?cè)谥販仨f伯行政組織理論之時(shí)，不是為了贊美他在歷史上的重大貢獻(xiàn)，而是認(rèn)同其思想對(duì)現(xiàn)代組織行為的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。 到今天，“官僚”一詞已從技術(shù)意義上的“行政組織”（中性）演變成“效率低下”的代名詞（貶義）。然而，現(xiàn)今社會(huì)行政組織的過份低效，并不是“官僚制”本身的錯(cuò)誤，而是由于官僚行政組織內(nèi)部機(jī)制障礙所致。長(zhǎng)期以來，我國(guó)政府和企業(yè)機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下，對(duì)照一下韋伯關(guān)于理想的官僚組織的 6 項(xiàng)特征，也許它們可以作為政府機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)內(nèi)部重整的準(zhǔn)則。 韋伯關(guān)于組織中三種合法權(quán)力的精 辟分析，猶如茫茫大海上的燈塔。隨著社會(huì)的發(fā)展，組織中法定權(quán)力的重要性和科學(xué)性日益凸顯。中國(guó)幾千年的歷史，在各類組織中基本都是傳統(tǒng)權(quán)力和超凡權(quán)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)比法定權(quán)力更有影響。當(dāng)前我國(guó)提出建設(shè)法治國(guó)家的目標(biāo)，其關(guān)鍵就是要確定法定權(quán)力在國(guó)家行政組織體系中的基礎(chǔ)及決定地位。 改革開放以來，國(guó)內(nèi)許多企業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，涌現(xiàn)了一批知名企業(yè)和企業(yè)家，然而在許多企業(yè)中，維系企業(yè)權(quán)力基礎(chǔ)的卻是企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人的超凡權(quán)力，他們或因卓越的遠(yuǎn)識(shí)、杰出的才能、非凡的人格扭力，或因“時(shí)勢(shì)造英雄”而成為企業(yè)的絕對(duì)主宰和精神領(lǐng)袖，并 且企業(yè)還在樂于渲染個(gè)人權(quán)威、塑造 此資料來自 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 個(gè)人英雄。“一人身系天下安?！?，這種脆弱的權(quán)力體系將直接影響企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定的后續(xù)發(fā)展。在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人決策失誤或其之后的時(shí)代，不可避免地將陷入動(dòng)蕩的結(jié)局，企業(yè)的發(fā)展也難以預(yù)測(cè)。逐步向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)化，建立以法定權(quán)力為基礎(chǔ)的企業(yè)組織內(nèi)部權(quán)力體系，才是企業(yè)長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展的保證。 被譽(yù)為“組織理論之父”的德國(guó)社會(huì)學(xué)家馬克斯韋伯（ Max Weber）對(duì)組織管理理論的偉大貢獻(xiàn)在于明確而系統(tǒng)地指出理想的組織應(yīng)以合理合法權(quán)力為基礎(chǔ)，這樣才能有效地維系組織的連續(xù)和目標(biāo)的達(dá)成。為此，韋伯首推官僚 組織，并且闡述了規(guī)章制度是組織得以良性運(yùn)作的基礎(chǔ)和保證。這里不能狹義的理解官僚組織（此處的官僚是中性的）。企業(yè)的長(zhǎng)生不老決不僅僅依賴于其英雄人物的“超凡卓識(shí)”，應(yīng)在更大程度上依賴于其“順應(yīng)自然”的原則體系 —— 公正地識(shí)人、用人和盡人的體系。