【正文】 窗口。旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟新的增長點 和支柱產(chǎn)業(yè) ，并將對推動我國新一輪經(jīng)濟增長起到積極作用。 （ 2）中國加入 WTO，給發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)帶來了新的機遇和挑戰(zhàn) 。 中國加入 WTO 后， 已 進(jìn)一步加快 了 與旅游相關(guān)的各個行業(yè)的對外開放步伐，進(jìn)一步優(yōu)化旅游環(huán)境，吸引更多的外商投資中國旅游業(yè)，吸引更多的游客到中國來觀光度假。因此，世界旅游組織對中國今 后旅游業(yè)發(fā)展的前景看好。據(jù)預(yù)測，到 2020 年我國將成為世界上第一大旅游接待國和第四大客源輸出國。同時，我們也應(yīng)該看到旅游業(yè)的挑戰(zhàn)主要來自高素質(zhì)旅游專業(yè)人才的短缺和生態(tài)環(huán)境的保護。 （ 3）旅游業(yè)形成了新的發(fā)展趨勢 隨著假日經(jīng)濟的膨脹和經(jīng)濟的發(fā)展， 全國居民積余購買力連年增加；城鄉(xiāng)居民收入水平總的呈上升趨勢；居民消費結(jié)構(gòu)從溫飽型轉(zhuǎn)向小康型，對旅游市場需求的特征也在不斷發(fā)展。 國內(nèi)游客的出游傾向具有地區(qū)經(jīng)濟的梯度差異和個人收入的梯度差異，導(dǎo)致我國旅游具有從低消費的普通觀光到高消費的特種旅游，形成種類多樣的旅游活動譜。 隨著人們收入水平逐漸 提高 ，其出游傾向的特點表現(xiàn)在：旅游已逐步從觀光旅游的狹隘概念向度假旅游、購物旅游、飲食旅游、史跡旅游、體育旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游、生態(tài)旅游、娛樂旅游和國際會務(wù)旅游等方面發(fā)展。 從觀光旅游產(chǎn)品向度假旅游產(chǎn)品發(fā)展，是國內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展的趨勢，是一個國家或地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展走向成熟的標(biāo)志。從游客需求的角度來看，也不再只是滿足于單純的觀光旅游，而是需要觀光和度假相結(jié)合的旅游。許多國家早在 70 年代初就紛紛開發(fā)建設(shè)旅游度假區(qū)，以促進(jìn)觀光和度假旅游的結(jié)合。我國于 1992 年開始建立國家旅游度假區(qū)，這是一種旨在進(jìn)一 步擴大對外開放、開發(fā)利用豐富的旅游資源、促進(jìn)旅游業(yè)由觀光型向觀光度假型轉(zhuǎn)變、鼓勵外商投資開發(fā)旅游設(shè)施和經(jīng)營旅游項目、接待海外旅游者為主的一種符合國際度假旅游要求的綜合性旅游區(qū)。 二、 紹興縣 縣 旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 自 紹興縣 縣委、縣政府提出把 紹興縣 建設(shè)成為 旅游 經(jīng)濟 強縣 的 目標(biāo) 后， 紹興縣 的旅游業(yè)以此為契機，從上到下，同心協(xié)力，奏響了發(fā)展旅游的大合唱。無論是思想認(rèn)識，還是實際行動，真正把旅游作為 紹興縣 經(jīng)濟 發(fā)展的重要內(nèi)容，使 紹興縣 旅游業(yè)發(fā)展迅速，到 紹興縣 來旅游觀光的國內(nèi)外游客人數(shù)及旅游收入逐年穩(wěn)步增長。據(jù) 縣 旅游局統(tǒng)計， 2020 年， 全年共接待國內(nèi)外游客 萬人次，比 上年增長 %，境外游客 萬人次，比上年增長 %，其中外國人 萬人次，比上年增長 %。實現(xiàn)旅游總收入 億元，比上年增長 %，其中國際旅游收入 3265 萬美元，比上年增長 %。年末，共有旅行社 7 家，星級飯店 15 家，其中五星級 1 家，三星級 7 家。 旅游服務(wù)功能和接待能力得到加強。 隨著城市旅游業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)呈現(xiàn)出向多樣化、有特色的方向發(fā)展的趨勢，為了順應(yīng)這種發(fā)展趨勢和構(gòu)建 紹興縣 旅游格局， 紹興縣 縣 出臺了一系列促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展 的政策，并加強了景區(qū)及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大了旅游范圍，但隨著游客人數(shù)據(jù)的逐年增長和游客要求的不斷提高， 紹興縣 縣 旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的現(xiàn)象普遍存在，在一定程度上制約著 紹興縣 縣 旅游業(yè)的發(fā)展，因此盡快加強 紹興縣 縣 旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分必要。 第二節(jié) 項目建設(shè)的必要性 從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢看，旅游業(yè)是最富活力、最具潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)，二十一世紀(jì)旅游業(yè)將成為世界上最大的產(chǎn)業(yè)之一。凡是經(jīng)濟發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，必定重視旅游業(yè)的發(fā)展。 紹興縣 縣是中國經(jīng)濟百強縣之一，同時具有豐富的旅游資源。紹興縣 縣委、縣政府審時度勢，確定了 把旅游業(yè)培植成為 紹興縣 新的經(jīng)濟增長點，并在政府工作報告中就建設(shè)旅游強縣作了全面的闡述，在 紹興縣 “十一五”發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想中，同樣把旅游業(yè)放在很高的地位。為此，縣委、縣政府先后批準(zhǔn)了《 紹興縣 十一五 旅游發(fā)展規(guī)劃》，出臺了關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見等。在這一大好的政策形勢下，充分利用現(xiàn)在 紹興縣 羊山 景區(qū)的知名度和旅游資源， 羊山公園擴建及周邊區(qū)域改造項目 的建設(shè)無疑會對改善 紹興縣 旅游環(huán)境，把 紹興縣建設(shè)成為一個真正的旅游 經(jīng)濟 強縣 具有十分重要的現(xiàn)實意義，同時也非常必要，因為 羊山公園擴建及周邊區(qū)域改造項目的 建設(shè)是： 建設(shè)經(jīng)濟強 縣 的需要。 國際經(jīng)濟強 （縣） 市旅游業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗告訴我們：城市旅游業(yè)是整個國家旅游業(yè)的“窗口”、“基地”和“輻射中心”。旅游業(yè)更是第三產(chǎn)業(yè)的主要支柱和國民經(jīng)濟新的增長點。美國的旅游業(yè)重點在洛杉磯、芝加哥、紐約、華盛頓等大城市， 英國的倫敦、荷蘭的阿姆斯特丹、澳大利亞的悉尼，日本的東京、大阪，泰國的曼谷等都是這些國家發(fā)展旅游業(yè)的重要基地和輻射中心。旅游業(yè)的發(fā)展為這些國際性大都市的經(jīng)濟建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn) (按照國際慣例測算，旅游部門收入每增加一元，社會綜合效益相應(yīng)增加五元左右 )。 紹興縣 地處浙江 省 中北 部， 紹 興縣距上海直線距離 160 公里，距杭州僅 40 公里，距蕭山國際機場約 30 公里，距寧波港 120 公里，地理位置非常優(yōu)越；滬杭甬高速公路、滬杭甬鐵路、 104 國道、浙東運河從境內(nèi)通過，水陸交通十分方便 。 因此 本 項目 建設(shè) 具有得天獨厚的條件，項目建成投入運營之后必將對 紹興縣 建設(shè)經(jīng)濟強 縣 起到重要推動作用。 建設(shè)文化名 縣 的需要 。 旅游是一項包括觀光、度假、休閑、娛樂、購物等多內(nèi)容的活動。但多年來，人們把旅游僅僅局限于自然生態(tài)范圍內(nèi)，以觀賞自然風(fēng)光為主，有些著名風(fēng)景區(qū)只是一道門票收入，其結(jié)果，不僅吸引力逐漸減弱，而且收入水平較 低，束縛了自身的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，目前外國游客在華人均消費額僅 300 美元，但在香港、泰國、韓國、新加坡等國家和地區(qū)的消費達(dá) 1000 美元以上，在西歐的人均消費額則為 20203000 美元。另有資料顯示，外國游客在大連的人均消費額達(dá) 800 多美元，而在杭州、西安、桂林等地僅 200300 美元。游客人均消費額是評價旅游發(fā)展水平的主要指標(biāo)。為此，發(fā)展旅游就必須認(rèn)真研究游客的需求，精心策劃游樂內(nèi)容，努力形成特色，增強吸引力。因此，旅游業(yè)應(yīng)新辟途徑，給游客以心理滿足和身心享受。生態(tài)型旅游固然可讓游客在廣闊的自然空間求得一種寧 靜，保持樂山樂水的心態(tài)，但文化型旅游則可讓游客充分領(lǐng)略中華民族文化的燦爛和和輝煌。因此發(fā)展文化型旅游是當(dāng)今旅游發(fā)展的一種好模式。 紹興縣 縣 山川映發(fā)，水木清華，人杰地靈，景色宜人，名勝古跡比比皆是，旅游業(yè)發(fā)達(dá)，不足的是缺乏大規(guī)模的具有文化深度和內(nèi)涵的景點。因此 本項目建設(shè) 應(yīng)本著“人無我有，人有我新”的原則，將其建設(shè)成為一個能真實反映 紹興縣民俗風(fēng)情與文化風(fēng)格的樂園，使其成為傳播 紹興縣 文化的大課堂，從而促進(jìn) 紹興縣 文化名 縣 的建設(shè)與發(fā)展。 建設(shè)旅游 強縣 的需要 。 為了使旅游業(yè)真正帶動交通、餐飲、商業(yè)、文化等相關(guān)行業(yè)， 加快實現(xiàn)旅游強縣 的目標(biāo)，必須以景點、景區(qū)建設(shè)為先導(dǎo)。由于長期投入不足， 紹興縣 旅游業(yè) 還有許多薄弱環(huán)節(jié)，無論是特色景點建設(shè)，還是旅游服務(wù)質(zhì)量與水平都與旅游 強縣 的要求存在著一定的差距。景點分散、特色景點少、服務(wù)質(zhì)量與水平低，留不住游客，特別是實行雙休制和“黃金旅游周”之后，市民感到可去消遣的地方不多。因此 紹興縣 應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢，開發(fā)一些專項旅游，形成獨具 紹興縣 特色的景點系列，實現(xiàn) 紹興縣 旅游由單一觀光型向觀光度假型、娛樂型、商務(wù)購物型等多樣化旅游轉(zhuǎn)變，逐步把 紹興縣 建設(shè)成為獨具特色的旅游 強縣 。 實施 紹興縣 縣城市 規(guī)劃，推進(jìn)城市化進(jìn)程的需要 。 紹興縣 縣經(jīng)濟的迅猛發(fā)展為 紹興縣 大力發(fā)展旅游業(yè)奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)， 2020 年全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值 (GDP) 億元，按可比價格計算，比上年增長 14%。其中 :第一產(chǎn)業(yè)增加值 ，增長 %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 ，增長 %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的 ::調(diào)整為 ::，第三產(chǎn)業(yè)比重比上年提高 。人均生產(chǎn)總值 63887元 (按戶籍人口計算 )，比上年增長 %，按平均 匯率計算約 8047 美元。全國縣（市）社會經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù)（簡稱百強縣）排名連續(xù)五年躋身全國十強 。 人民生活水平穩(wěn)步提高。 2020 年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 20460 元，比上年增長%，農(nóng)村居民人均純收入 10438 元，比上年增長 %。年末，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積 平方米，農(nóng)村居民人均住房面積 平方米。城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)分別為 %和 %。年未，每百戶居民民用汽車擁有量 16 輛。 縣委、縣政府審時度勢作出了建設(shè)旅游 經(jīng)濟 強縣的重大決策，同時，我們也應(yīng)該看到 紹興縣 旅游業(yè)發(fā)展中仍 然面臨的一些問題，如：旅游景點規(guī)模小、分布散，加上社會工業(yè)化，鄉(xiāng)村城市化，城市現(xiàn)代化的發(fā)展，古城風(fēng)貌在建設(shè)過程中遭到了不同程度的破壞，留下了不少遺憾。針對這種現(xiàn)狀，《 紹興縣 十一五 旅游規(guī)劃》提出突出重點，形成規(guī)模的旅游建設(shè)方針，并把 羊山 等景區(qū)作為開發(fā)建設(shè)重點。 紹興縣 推進(jìn) 城市化進(jìn)程為 羊山 景區(qū)的開發(fā)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。另一方面， 羊山景區(qū)本身也 可 成為 紹興縣 城市化的新增長點。由于其位于 紹興縣齊賢鎮(zhèn) ，并為 齊賢鎮(zhèn) 吸引了一批投資項目，以旅游觀光、度假休閑為主，兼及商貿(mào)、金融和房地產(chǎn)等，已形成以旅游經(jīng)濟和生態(tài)功能為主的功能區(qū)。 這一功能定位及其強化，對紹興縣 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城市功能區(qū)的合理布局，都有重要的作用。因此， 紹興縣 羊山景區(qū) 發(fā)展，在 紹興縣 實施城市化發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要的地位和作用。 羊山 景區(qū) 及周邊 現(xiàn)狀景觀及建筑的質(zhì)量、風(fēng)貌差，與整個 羊山景區(qū) 極不協(xié)調(diào)，也與 紹興縣 城市發(fā)展的現(xiàn)有水平極不相符，迫切需要改造。 隨著工業(yè)化 、城市化 的推進(jìn)，紹興縣 的古城風(fēng)貌已遭到了不同程度的破壞。 紹興縣 在推進(jìn)城市化進(jìn)程中保護和恢復(fù) 紹興縣 古城風(fēng)貌顯得尤為重要。 紹興縣 羊山景區(qū) 既具備豐富的歷史 文化 遺產(chǎn)，又有較大的發(fā)展空間，在恢復(fù)和發(fā)展古城風(fēng)貌方面可肩負(fù)重要的使命， 本 項目的建設(shè)既是對 歷史遺跡的恢復(fù)和重建 ，也是對 歷史文化內(nèi)涵的發(fā)掘 ； 既是重要的旅游景區(qū)建設(shè)項目，也是歷史名城建設(shè)的延伸。 總之，在現(xiàn)代社會中，旅游業(yè)牽涉到社會生活的方方面面。旅游者在旅游過程中的消費，既是一種物質(zhì)消費，更是一種精神消費。從旅游的角度講，硬件方面是物質(zhì)生產(chǎn)的產(chǎn)物，軟件方面是精神文化產(chǎn)生的成果。因此，旅游建設(shè)包括物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)兩方面，是物質(zhì)文明和精神文明的共同產(chǎn)物。大力發(fā)展旅游業(yè)，不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟增長，而且可以推進(jìn)精神文明的建設(shè)。只有旅游環(huán)境真正改善了，全體市民的素質(zhì)真正提高了，我們的旅游業(yè)才會 蒸蒸日上。有人說，從經(jīng)濟的角度講，人人都是投資環(huán)境。就旅游業(yè)而言，則可以說“人人都是旅游環(huán)境”。因此 本項目 的建設(shè)應(yīng)該堅持“兩手抓”，以取得建設(shè)旅游 強縣 ，培養(yǎng)文明市民 ， “使舉止與佳景齊名，讓心靈與風(fēng)光同美”的可喜成果，從而加快 紹興縣 建設(shè)經(jīng)濟強縣 、文化名 縣 、旅游 強縣和城市化 的進(jìn)程。 第三章 項目建設(shè)條件 及選址 第 一 節(jié) 項目建設(shè)條件 一、自然條件： 地理位置 紹興縣位于浙江省中北部，浙江兩大中心城市杭州、寧波之間，南依會稽山與嵊州市接壤，北瀕杭州灣和 與國際大都市上海隔灣相望。 ，東鄰上虞市，西 界諸暨市、杭州市蕭山區(qū)，中部為紹興市區(qū)。地理位置界于東經(jīng) 120 度 16 分 45 秒至46 分 36 秒，北緯 29 度 41 分 55 秒至 30 度 14 分 45 秒之間?？h域總面積 平方公里?？h城位于縣域的西北部，由柯橋、柯巖、湖塘和華舍四個街道組成，距杭州主城區(qū)約 40 公里，寧波 110 公里，緊鄰紹興市區(qū)。 齊賢鎮(zhèn)位于紹興縣北部，東臨越城區(qū)斗門鎮(zhèn)，南接越城區(qū)東浦鎮(zhèn)，西依安昌鎮(zhèn)，北鄰杭州市蕭山區(qū)黨山鎮(zhèn) 。 距縣城柯橋 8 公里。鎮(zhèn)內(nèi)交通便捷，杭甬高速公路、 329 國道穿越鎮(zhèn)境。 羊山景區(qū)位于齊賢鎮(zhèn)內(nèi)，其北側(cè)為羊山路，南側(cè)為齊秧公路，西側(cè)為紹齊 公路直通紹興市區(qū)。 地形地貌 區(qū)塊地貌類型可分為丘澗谷地、低丘、高丘和低山四類，與水網(wǎng)平原交界處均有大片坡地、階地，坡度皆在 10176。以下，土層深厚，具有較明顯的低山丘陵河谷區(qū)特征；規(guī)劃楊紹公路以北除零星火成巖殘丘外，皆為沖擊、淤積、海積而成，地勢平坦，海拔高度 米，局部 米，孤丘殘丘高度一般亦不超過 200 米，主要為人工圍墾地，有河道、農(nóng)田、養(yǎng)殖池等微地形和水面，成大平小不平的地形地貌景觀。 氣象 紹興縣屬北亞熱帶南緣季風(fēng)氣候，四季分明，氣溫適中，雨量充沛，空氣濕潤。據(jù)紹興縣 氣象臺資料，紹興全年平均攝氏氣溫 ℃，年極端最高氣溫一般出現(xiàn)在 7 月，極端最高氣溫 ℃ (1964 年 7 月 14 日 )；年極端最低氣溫一般出現(xiàn)在 12月至翌年 2月，極端最低氣溫 ℃ (1969年 2月 6日 )。年均無霜期 天。熱量資源較豐富，全年有效積溫持續(xù) 237 天，與無霜期基本持平。年均日照時數(shù) 小時，日照率 43%年平均降水量 毫米，降雨的年內(nèi)分配為 2個雨季 (3— 6 月， 9 月 )和 2 個旱季 (7— 8 月， 10 月到翌年 2 月 )。降雪平均初日在12 月中旬或下旬，最早 1