【正文】 。第六項，研究制定黨政正職監(jiān)督的相關辦法，健全蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、旗直部門向旗紀委全委會述責述廉及接受評議和質詢機制，制定紀委實施履行黨風廉政建設責任約談暫行辦法。第七項，推進黨政機關權力清單制度。第八項，進一步健全和完善重大決策民生效益及社會穩(wěn)定風險評估機制和決策失誤糾錯改正機制。第九項，細化出臺三中一大集體決策相關配套制度。第十項，細化黨政主要領導干部經(jīng)濟責任審計有關規(guī)定。第十一項，健全干部選拔任用監(jiān)督和責任追究制度。第十二項，制定完善黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化的具體辦法，積極推井查辦腐敗案件體制機制改革。第十三項，建立健全下級紀檢部門向上級紀委報告工作制度，對報告人員范圍、報告時間、上報形式、處置回應、責任追究等問題進一步細化和規(guī)范。第十四項，貫徹落實中央紀委、自治區(qū)紀委、市紀委關于查辦腐敗案件體制機制改革的實施意見，建立定期報告和審核制度。第十五項，進一步完善簽字背書、述責述廉、約談等有效機制。第十六項，建立健全旗紀委派駐機構紀檢組長、紀工委書記提名考察辦法。第十七項，研究制定黨政機關派駐紀檢監(jiān)察機構全覆蓋工作實施方案。第十八項，制定旗紀委加強派駐紀檢機構建設的指導意見、派駐紀檢機構對派出機關負責的程序性規(guī)定。第十九項，探索督導隊伍與紀檢監(jiān)察、審計監(jiān)督等專業(yè)隊伍深度融合的有效辦法。第二十項，制定黨風廉政建設專項督導具體辦法，建立健全督導小組工作制度，建立督導組組長庫和督導人才儲備庫，完善督導任務一次一授權和三個不固定工作機制。第二十一項，落實第三方社會評價機制。第二十二項，健全廉政風險防控管理機制和改進作風建設的制度規(guī)定。第二十三項，制定完善反對特權思想和作風的制度規(guī)定。第二十四項，認真落實新修訂的中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則、中國共產黨紀律處分條例。第二十五項，健全領導干部報告?zhèn)€人有關事項等制度。第二十六項，建立健全防止利益沖突和利益沖突回避制度，嚴格執(zhí)行中央關于完善領導干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)、領導干部親屬擔任公職和社會組織職務、干部任職回避、新提領導干部個人有關事項公開及對配偶子女均已移居國境外的國家工作人員加強管理等方面的規(guī)定。第二十七項，制定關于進一步貫徹落實中央八項規(guī)定、自治區(qū)、市和旗配套規(guī)定的細化措施。第二十八項，建立健全班子決策和議事機制。制定出臺《關于健全重大事項公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定機制的意見》。第二十九項，全面落實自治區(qū)基層基礎建設年活動，做好加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀檢監(jiān)察組織建設試點工作。這些改革任務，需要我們各級組織和領導們來認真完成，以改革的精神推動黨的事業(yè)的發(fā)展，為旗委政府保駕護航，推進黨風廉政建設和反腐敗工作確定明顯成效。三、認真落實黨風廉政建設的主體責任，形成有力的工作支撐。各級黨委黨組是黨風廉政建設的領導主體，也是工作落實主體。要按照黨章要求，認真落實黨風廉政建設責任制，積極推進黨風廉政建設和反腐敗工作，將其納入經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設總體布局，列入領導班子、領導干部目標管理，統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一檢查考核，確保工作任務落實。（一）黨委黨組領導班子的集體責任。一要加強組織領導。堅決貫徹落實中央和自治區(qū)、市旗關于黨風廉政建設的部署和要求，定期分析黨風廉政建設形勢，研究制定黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施，對黨風廉政建設工作任務進行細化分解，明確領導班子、領導干部在黨風廉政建設中的職責分工，推動工作任務落實。各級黨委黨組每年研究或部署黨風廉政建設和反腐敗工作不少于2次。二要健全工作機制。改革和完善落實黨風廉政建設責任制領導小組職能，明確職責任務，及時制定年度工作目標和具體措施。督促各職能部門充分履職，各負其責，齊抓共管，形成黨風廉政建設的強大合力。完善責任體系，督促下級黨委黨組履行主體責任，形成上下貫通、層層負責的工作格局。嚴格監(jiān)督考核，加強對下級黨組織領導班子、領導干部黨風廉政建設責任制落實情況的監(jiān)督檢查和考核，并以適當方式在黨內通報。三要強化權力制約和監(jiān)督。積極構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系，形成科學有效的權力制約和協(xié)調機制。推動地方各級政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運行流程。認真貫徹執(zhí)行三重一大事項決策制度，規(guī)范決策程序，強化決策責任。加強對巡視工作的組織領導，擴大巡視范圍，強化問題導向，將黨風廉政建設責任、監(jiān)督責任落實情況列入巡視監(jiān)督內容，著力發(fā)現(xiàn)問題，注重成果運用，形成有力震懾。四要選好用好干部。嚴格執(zhí)行黨政領導干部選拔任用工作條例，深化干部人事制度改革，健全科學的選人用人機制；著力構建干部選拔任用工作監(jiān)督機制、責任追究機制，增強干部選拔任用工作透明度，堅決整治和嚴厲查處選人用人上的不正之風和腐敗問題。五要大力弘揚黨的優(yōu)良作風。牢固樹立黨的意識和組織紀律觀念，反對特權思想、特權現(xiàn)象。毫不放松地抓好中央八項規(guī)定和自治區(qū)28項、市20項、旗21項配套規(guī)定的貫徹落實，堅持不懈解決四風突出問題，糾正損害群眾利益不正之風，鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，推動各級領導班子、領導干部為民、務實、清廉。六要領導和支持查辦案件。支持執(zhí)紀執(zhí)法機關依紀依法履行職責，及時聽取工作匯報，協(xié)調解決重大問題。支持和保障紀委執(zhí)紀辦案，加大案件查辦力度，做到有案必查、有腐必懲，始終保持嚴懲腐敗高壓態(tài)勢。支持紀檢監(jiān)察機關轉職能、轉方式、轉作風，加強紀檢監(jiān)察機關和干部隊伍建設，積極推動紀律檢查體制改革，為紀檢監(jiān)察機關履行職責創(chuàng)造條件。七要加強反腐倡廉制度建設。適應黨風廉政建設和反腐敗工作新形勢新任務新要求，圍繞落實黨風廉政建設責任制和把權力關進制度籠子的要求，與時俱進，適時清理、修訂完善和健全黨風廉政建設相關制度，強化用制度管權管事管人，不斷健全黨風廉政建設制度體系。加大黨內法規(guī)學習宣傳力度，明確黨內法規(guī)學習宣傳的要求、方法、路徑、平臺，切實增強廣大黨員干部特別是領導干部遵守黨內法規(guī)的自覺性，提高黨內法規(guī)的執(zhí)行力。八要深入推進源頭治理。貫徹落實中央建立健全懲治和預防腐敗體系xx—2017年工作規(guī)劃和自治區(qū)黨委實施意見，積極推進懲治和預防腐敗體系建設。扎實開展黨性黨風黨紀教育，貫徹落實黨風廉政建設法規(guī)制度，推進廉政文化建設，形成不想腐、不能腐、不敢腐的長效機制。（二）領導班子成員的個人責任。一是主要負責人履行第一責任人責任。各級黨委黨組領導班子主要負責人是黨風廉政建設第一責任，抓好黨風廉政建設是本職，不抓黨風廉政建設是失職。要抓班子帶隊伍作表率，積極推進本地區(qū)本部門本單位黨風廉政建設和反腐敗工作。強化組織推動，及時傳達上級有關黨風廉政建設和反腐敗工作的部署要求，并推進專題研究和具體安排，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦。二是班子其他成員履行一崗雙責責任。黨委黨組班子其他成員對分管范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任，要根據(jù)工作分工，定期研究、部署、檢查和報告分管范圍內的黨風廉政建設工作情況，把黨風廉政建設要求融入分管業(yè)務工作之中，強化工作指導，履行分管職責，落實具體任務，注重日常監(jiān)管，搞好廉政風險防控。三是加強督促檢查。黨委黨組主要負責人要堅持原則，敢抓敢管，敢于擔當，督促領導班子成員、下級領導班子廉潔從政，履行好黨風廉政建設責任。班子其他成員對分管部門、分管領域黨員干部加強教育，經(jīng)常對分管部門及其負責人廉潔從政、改進作風、履行黨風廉政建設責任制等情況進行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決問題。四是當好廉政表率。黨委黨組每位成員要帶頭遵守黨紀國法、嚴格執(zhí)行廉潔從政和改進作風各項規(guī)定，以身作則，管好自己，管好親屬和身邊工作人員，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，樹立清正廉潔的良好形象。四、切實履行紀委監(jiān)督責任，強化責任追究。紀律檢查機關是黨內執(zhí)紀監(jiān)督專門機關，對本地區(qū)本部門本單位落實黨風廉政建設責任制負監(jiān)督責任。要按照黨章和相關黨內法規(guī)，明確職責定位，聚焦中心任務，轉職能、轉方式、轉作風，切實履行好監(jiān)督職責。一是協(xié)助黨委加強黨風廉政建設和組織協(xié)調反腐敗工作。根據(jù)中央、自治區(qū)和市委的決策部署，結合本地本單位的實際，向黨委提出黨風廉政建設和反腐敗工作的建議；在黨委統(tǒng)一領導下，發(fā)揮反腐敗組織協(xié)調作用，整體推進懲治和預防腐敗各項工作；協(xié)助黨委將黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解到各部門，加強檢查考核，促進各項任務落實。二是嚴格維護和執(zhí)行黨的紀律。堅決維護黨章和相關黨內法規(guī)，嚴格執(zhí)行黨的各項紀律，嚴肅查處違反黨紀行為。把嚴明政治紀律放在首位，切實維護黨的團結統(tǒng)一。嚴明組織紀律、財經(jīng)紀律和群眾工作等紀律，不斷增強黨組織戰(zhàn)斗力。加強對黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行情況的和自治區(qū)黨委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。三是嚴肅查處違紀違法案件。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅持老虎蒼蠅一起打。嚴格審查和處置黨員干部違紀違法案件，切實解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。加強執(zhí)紀執(zhí)法協(xié)作配合，建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制，充分發(fā)揮查辦案件治本功能。四是起強化作風建設監(jiān)督檢查。加強對中央八項規(guī)定和自治區(qū)28項、市20項、旗21項配套規(guī)定執(zhí)行情況的督查，持之以恒發(fā)對和糾正四風，推進作風建設監(jiān)督檢查工作常態(tài)化、制度化。嚴肅查處違反作風建設規(guī)定的行為，及時通報曝光典型案件，形成持續(xù)強大震懾。五是全面加強黨內監(jiān)督。認真執(zhí)行黨內監(jiān)督條例，全面落實各項監(jiān)督措施。重點加強對黨員領導干部特別是主要領導干部履行職責和權力行使情況的監(jiān)督。強化廉政教育，對黨員干部作風紀律上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時約談、函詢，加大誡勉談話力度，防患于未然，治病于初始。六是嚴格實施責任追究。要強化執(zhí)紀問責，健全責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，對不認真履行黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的領導班子和領導干部，要依據(jù)中央關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定和自治區(qū)的實施辦法，嚴肅追究責任。健全落實兩個責任的保障措施。各級黨委、紀委要圍繞落實兩個責任，健全完善和認真執(zhí)行各項具體保障制度和措施，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，推動黨風廉政建設和反腐敗工作的深入進行。一要實行黨風廉政建設責任書制度。各級黨委紀委對承擔的黨風廉政建設責任進行簽字背書，與責任對象簽訂黨風廉政建設責任書。主體責任人和監(jiān)督責任人要對本地區(qū)本部門本單位黨風廉政建設責任分工、任務分解、案件查辦工作、年度工作總結報告等重要工作進行審閱把關，提出審閱意見并簽名，作為上級黨委對下級黨委黨組、上級紀委對下級紀委落實責任制工作考核和追究的依據(jù)。二要建立主體責任和監(jiān)督責任報告制度。各級黨委紀委每年年度前以書面形式，分別向上一級黨委和紀委報告上年度履行黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任的情況，并作為黨委常委會、紀委常委會向同級黨委全委會、紀委全委會報告工作的重要內容。上級黨委、紀委結合報告情況，適時分別聽取有關黨委、紀委主要負責人工作報告。三要健全述責述廉制度。各級黨委黨組領導班子成員要結合年終工作考評和責任制考核，圍繞履行黨風廉政建設職責、作風建設、個人有關重大事項和廉潔從政情況等方面內容，撰寫述責述廉報告，進行大會或書面述責述廉。其中黨委主要負責人向黨的委員會全體會議述責述廉，并在全體委員中進行測評。各級黨委主要負責人在屆內要述廉兩次。黨委和政府所屬部門的黨組主要負責人述責述廉報告報上一級黨委，同時抄送上一級紀委、組織部。四要實行黨政正職接受評議制度。下級黨政正職述責述廉報上級紀委，接受上一級紀委審閱、評議，評議結果及時反饋，對存在問題及時提出整改要求。同時運用民意測評、問卷調查、第三方調查等方式，全面了解群眾對黨委主體責任落實情況的評價，并納入干部考核評定結果，作為獎懲使用的依據(jù)。五要落實廉政談話制度。各級黨政主要負責同志與領導班子成員、下級黨政主要負責人同志，領導班子成員與分管聯(lián)系部門主要負責同志，每年廉政談話不少于一次，把廉政談話作為黨風廉政建設責任制檢查考核、述職述廉、任職前教育的重要內容和必經(jīng)程序，提醒督促落實黨風廉政建設主體責任。六要強化黨委紀委約談制度。各級黨委主要負責人要根據(jù)黨風廉政責任制檢查考核、社會評價、政風行風社會滿意度測評、信訪舉報、違紀違法案件案發(fā)情況等，適時約談領導班子成員、下級黨委和同級黨委、政府部門主要負責人，指出其在履行黨風廉政建設主體責任、作風建設、廉潔從政等方面存在的問題，抓小抓早，及時糾正。各級紀委負責人要定期或不定期對下一級黨委、紀委和同級黨委、政府部門主要負責人進行約談，聽取主體責任、監(jiān)督責任落實情況。七要完善專項檢查考核制度。每年結合對各單位三位一體考核，有旗委常委帶隊對各單位黨風廉政建設和反腐敗工作進行檢查考核，將黨委落實主體責任、紀委落實監(jiān)督責任作為檢查考核重要內容，并及時通報檢查考核情況，對存在的問題要進行誡勉談話、限期整改，直至做出組織處理和紀律處分。八要嚴格執(zhí)行責任追究制度。認真執(zhí)行中央關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定和自治區(qū)實施辦法，對不認真履行黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，“四風”長期滋生蔓延或出現(xiàn)腐敗問題不查處不報告的額，對有關領導班子和領導干部分清集體責任和個人責任、主要領導責任和重要領導責任，依法依規(guī)追究責任。對發(fā)生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的地方、部門和單位實行一案雙查，既追究當事人責任，又要倒查追究相關領導責任。五、深入落實中央“八項規(guī)定”精神，馳而不息糾正“四風”。黨風是政黨的作風。是一個政黨內通過一定數(shù)量的組織和成員的活動反映出來的、相對穩(wěn)定的、具有一定傾向性和影響的行為方式，是一個政黨在思想、政治、組織、工作、生活的各方面一貫表現(xiàn)出來的態(tài)度和行為，是一個政黨的世界觀的外在體現(xiàn)。黨風不僅是黨的建設的一個重要組成部分，而且綜合體現(xiàn)黨的各個方面建設的成效，在黨的建設中具有十分重要的地位和作用。黨風既作為黨員個人思想、行為的風格而存在，又體現(xiàn)為黨組織及整個政黨的風貌和形象，具體表現(xiàn)于政治、思想、工作、生活等各個方面，作風是黨員世界觀、人生觀、價值觀在實際工作和生活中的具體體現(xiàn)，它具體包括黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風等內容。我們黨在革命、建設、改革的實踐中，主要形成的黨的優(yōu)良作風有理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評三大優(yōu)良作風。毛澤東同志把理論聯(lián)系實際概括為實事求是，這是馬克思主