【正文】 律的剛性約束，管好班子，帶好隊伍，以上率下。嚴格按照5類方式規(guī)范管理和處置反映領(lǐng)導干部問題線索，隨來隨辦，及時處理。案件審理和紀律處分從紀律角度進行審查和評價，寫出說理性處分決定書和紀律檢查建議書，讓本人服紀悔過、使他人明紀自警、促單位自查整改。三是按紀律要求管人。各級紀委書記(紀檢組長)要履行好第一責任人的責任，抓好班子、帶好隊伍。紀檢干部必須強化紀律意識，對紀律心存敬畏和戒懼，時時刻刻遵紀守規(guī)，做到執(zhí)行紀律最堅決、遵守規(guī)矩最徹底，作黨員干部的表率。黨的紀律檢查體制改革是全面深化改革的重要組成部分，是從嚴治黨的必然要求，是政治改革的一項重要措施，與其他方面的改革密切相關(guān)，缺一不可。圍繞這個總目標，我們結(jié)合工作實際，認真落實自治區(qū)、市、旗改革工作方案，重點抓好七個方面的改革工作。二是落實黨委黨組在黨風廉政中的主體責任。四是強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導。六是改進中央而后省市區(qū)巡視制度。紀律檢查體制改革的任務(wù)。其中，第六項推動紀律檢查工作雙重領(lǐng)導體制具體化、程序化、制度化未完成，該項工作放到xx年即將完成。xx年，按照《準格爾旗全面深化改革主要任務(wù)分解方案》，涉及黨的紀律檢查體制改革共29項，其中明確由準旗紀委牽頭承擔負責的任務(wù)25項，需要紀委協(xié)調(diào)的任務(wù)4項。第二項，改革和完善各級反腐敗領(lǐng)導小組的職能，修訂和完善全旗關(guān)于加強和改進黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作的意見。第三項，全面完成旗紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整，研究制定紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部干部監(jiān)督辦法。第五項，探索紀委對同級黨委特別是常委會成員監(jiān)督的有效途徑。第七項，推進黨政機關(guān)權(quán)力清單制度。第九項，細化出臺三中一大集體決策相關(guān)配套制度。第十一項，健全干部選拔任用監(jiān)督和責任追究制度。第十三項，建立健全下級紀檢部門向上級紀委報告工作制度，對報告人員范圍、報告時間、上報形式、處置回應、責任追究等問題進一步細化和規(guī)范。第十五項，進一步完善簽字背書、述責述廉、約談等有效機制。第十七項，研究制定黨政機關(guān)派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)全覆蓋工作實施方案。第十九項，探索督導隊伍與紀檢監(jiān)察、審計監(jiān)督等專業(yè)隊伍深度融合的有效辦法。第二十一項，落實第三方社會評價機制。第二十三項，制定完善反對特權(quán)思想和作風的制度規(guī)定。第二十五項，健全領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度。第二十七項，制定關(guān)于進一步貫徹落實中央八項規(guī)定、自治區(qū)、市和旗配套規(guī)定的細化措施。制定出臺《關(guān)于健全重大事項公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定機制的意見》。這些改革任務(wù)，需要我們各級組織和領(lǐng)導們來認真完成，以改革的精神推動黨的事業(yè)的發(fā)展，為旗委政府保駕護航，推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作確定明顯成效。各級黨委黨組是黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導主體，也是工作落實主體。（一）黨委黨組領(lǐng)導班子的集體責任。堅決貫徹落實中央和自治區(qū)、市旗關(guān)于黨風廉政建設(shè)的部署和要求，定期分析黨風廉政建設(shè)形勢，研究制定黨風廉政建設(shè)工作計劃、目標要求和具體措施，對黨風廉政建設(shè)工作任務(wù)進行細化分解，明確領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部在黨風廉政建設(shè)中的職責分工，推動工作任務(wù)落實。二要健全工作機制。督促各職能部門充分履職，各負其責，齊抓共管，形成黨風廉政建設(shè)的強大合力。嚴格監(jiān)督考核，加強對下級黨組織領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部黨風廉政建設(shè)責任制落實情況的監(jiān)督檢查和考核，并以適當方式在黨內(nèi)通報。積極構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，形成科學有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制。認真貫徹執(zhí)行三重一大事項決策制度，規(guī)范決策程序，強化決策責任。四要選好用好干部。五要大力弘揚黨的優(yōu)良作風。毫不放松地抓好中央八項規(guī)定和自治區(qū)28項、市20項、旗21項配套規(guī)定的貫徹落實，堅持不懈解決四風突出問題，糾正損害群眾利益不正之風，鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，推動各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部為民、務(wù)實、清廉。支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)依紀依法履行職責，及時聽取工作匯報，協(xié)調(diào)解決重大問題。支持紀檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，加強紀檢監(jiān)察機關(guān)和干部隊伍建設(shè)，積極推動紀律檢查體制改革，為紀檢監(jiān)察機關(guān)履行職責創(chuàng)造條件。適應黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作新形勢新任務(wù)新要求，圍繞落實黨風廉政建設(shè)責任制和把權(quán)力關(guān)進制度籠子的要求，與時俱進，適時清理、修訂完善和健全黨風廉政建設(shè)相關(guān)制度，強化用制度管權(quán)管事管人，不斷健全黨風廉政建設(shè)制度體系。八要深入推進源頭治理。扎實開展黨性黨風黨紀教育，貫徹落實黨風廉政建設(shè)法規(guī)制度，推進廉政文化建設(shè)，形成不想腐、不能腐、不敢腐的長效機制。一是主要負責人履行第一責任人責任。要抓班子帶隊伍作表率，積極推進本地區(qū)本部門本單位黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。二是班子其他成員履行一崗雙責責任。三是加強督促檢查。班子其他成員對分管部門、分管領(lǐng)域黨員干部加強教育，經(jīng)常對分管部門及其負責人廉潔從政、改進作風、履行黨風廉政建設(shè)責任制等情況進行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決問題。黨委黨組每位成員要帶頭遵守黨紀國法、嚴格執(zhí)行廉潔從政和改進作風各項規(guī)定，以身作則，管好自己，管好親屬和身邊工作人員，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，樹立清正廉潔的良好形象。紀律檢查機關(guān)是黨內(nèi)執(zhí)紀監(jiān)督專門機關(guān)，對本地區(qū)本部門本單位落實黨風廉政建設(shè)責任制負監(jiān)督責任。一是協(xié)助黨委加強黨風廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。二是嚴格維護和執(zhí)行黨的紀律。把嚴明政治紀律放在首位，切實維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。加強對黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行情況的和自治區(qū)黨委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅持老虎蒼蠅一起打。查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。四是起強化作風建設(shè)監(jiān)督檢查。嚴肅查處違反作風建設(shè)規(guī)定的行為，及時通報曝光典型案件，形成持續(xù)強大震懾。認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，全面落實各項監(jiān)督措施。強化廉政教育，對黨員干部作風紀律上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時約談、函詢，加大誡勉談話力度，防患于未然，治病于初始。要強化執(zhí)紀問責，健全責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，對不認真履行黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，要依據(jù)中央關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定和自治區(qū)的實施辦法，嚴肅追究責任。各級黨委、紀委要圍繞落實兩個責任，健全完善和認真執(zhí)行各項具體保障制度和措施，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入進行。各級黨委紀委對承擔的黨風廉政建設(shè)責任進行簽字背書，與責任對象簽訂黨風廉政建設(shè)責任書。二要建立主體責任和監(jiān)督責任報告制度。上級黨委、紀委結(jié)合報告情況，適時分別聽取有關(guān)黨委、紀委主要負責人工作報告。各級黨委黨組領(lǐng)導班子成員要結(jié)合年終工作考評和責任制考核，圍繞履行黨風廉政建設(shè)職責、作風建設(shè)、個人有關(guān)重大事項和廉潔從政情況等方面內(nèi)容，撰寫述責述廉報告，進行大會或書面述責述廉。各級黨委主要負責人在屆內(nèi)要述廉兩次。四要實行黨政正職接受評議制度。同時運用民意測評、問卷調(diào)查、第三方調(diào)查等方式，全面了解群眾對黨委主體責任落實情況的評價，并納入干部考核評定結(jié)果，作為獎懲使用的依據(jù)。各級黨政主要負責同志與領(lǐng)導班子成員、下級黨政主要負責人同志，領(lǐng)導班子成員與分管聯(lián)系部門主要負責同志，每年廉政談話不少于一次，把廉政談話作為黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核、述職述廉、任職前教育的重要內(nèi)容和必經(jīng)程序，提醒督促落實黨風廉政建設(shè)主體責任。各級黨委主要負責人要根據(jù)黨風廉政責任制檢查考核、社會評價、政風行風社會滿意度測評、信訪舉報、違紀違法案件案發(fā)情況等，適時約談領(lǐng)導班子成員、下級黨委和同級黨委、政府部門主要負責人，指出其在履行黨風廉政建設(shè)主體責任、作風建設(shè)、廉潔從政等方面存在的問題，抓小抓早，及時糾正。七要完善專項檢查考核制度。八要嚴格執(zhí)行責任追究制度。對發(fā)生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的地方、部門和單位實行一案雙查，既追究當事人責任，又要倒查追究相關(guān)領(lǐng)導責任。黨風是政黨的作風。黨風不僅是黨的建設(shè)的一個重要組成部分，而且綜合體現(xiàn)黨的各個方面建設(shè)的成效，在黨的建設(shè)中具有十分重要的地位和作用。我們黨在革命、建設(shè)、改革的實踐中，主要形成的黨的優(yōu)良作風有理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評三大優(yōu)良作風。密切聯(lián)系群眾的作風，要求黨在一切工作中同人民群眾保持最廣泛、最緊密的聯(lián)系。密切聯(lián)系群眾，最重要的要體察民情、了解民意，集中民智、珍惜民力，誠心誠意為群眾謀利益，努力為群眾辦實事。艱苦奮斗的作風既是中華民族的傳統(tǒng)美德，是無產(chǎn)階級和勞動人民的本色，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。謙虛謹慎的作風，指的是不自滿自傲，虛心好學，誠懇待人，勇于自我剖析，肯于接受批評，慎重從事，不說大話、空話、假話，做老實人、辦老實事。開拓進取的作風，是黨在改革開放新時期對廣大黨員干部思想作風和工作作風提出的新要求。如何建立健全科學有效的作風建設(shè)長效機制。必須建立健全相關(guān)的領(lǐng)導體制和工作機制。一些黨員領(lǐng)導干部作風方面之所以存在這樣那樣的問題，主要是他們自身的原因，但也與一些制度不健全、不完善有關(guān)。二要加強組織領(lǐng)導，堅持把黨的作風建設(shè)列入黨的建設(shè)的重要日程。各地區(qū)各部門要抓緊制定規(guī)劃，搞好組織領(lǐng)導，采取有效措施，推動領(lǐng)導干部作風建設(shè)取得新成效。同時，要著力建立健全有利于促進黨員干部作風建設(shè)的配套制度?？傊?，加強黨的作風建設(shè)是一項經(jīng)常的、長期的、艱巨的任務(wù)。我們要堅持不懈地加強黨的作風建設(shè)，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風，為全面貫徹科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性提供有力保障。黨性是階級性最高而集中的表現(xiàn)。在為本階級的利益進行的長期斗爭總，政黨高度集中地發(fā)展了本階級的特性，從而形成了政黨本身的特性，即黨性。黨員是黨的組成細胞，是黨的活動的主體，是黨性的直接體現(xiàn)者。黨性修養(yǎng)是黨員修養(yǎng)的核心內(nèi)容。共產(chǎn)黨員同普通公民、同本階級的普通成員的根本區(qū)別就在于黨性。當前，加強黨員領(lǐng)導干部黨性修昂的主要內(nèi)容有：著重加強理論修養(yǎng)、政治修養(yǎng)、思想修養(yǎng)、紀律修養(yǎng)和作風修養(yǎng)，積極改造主觀世界，不斷加強黨性修養(yǎng)，努力提高自身素質(zhì)。理論素質(zhì)是黨員思想政治素質(zhì)的靈魂，要端正學習態(tài)度，明確學習的目的。要樹立艱苦求實的學風。理論學習一定要和實踐相結(jié)合，要能夠分析和解決實際問題，只有這樣，理論修養(yǎng)才能落到實處。創(chuàng)新是我們黨的不竭動力，今天我們黨的理論創(chuàng)新就是要緊緊圍繞中國特色社會主義這個主題，堅持不懈地探索認識和運用共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律，這是一個求真務(wù)實的過程，更是一個解放思想、實事求是的過程。第二是加強政治修養(yǎng)，堅定共產(chǎn)主義的理想信念。簡單的說，就是要求一個黨員的政治素質(zhì)過硬、政治立場堅定、政治態(tài)度清醒。堅定共產(chǎn)主義的理想信念，實現(xiàn)共產(chǎn)主義，這是我們黨的最高理想和最終目標，毫不動搖地堅持黨的基本路線，建設(shè)中國特色的社會主義，必須以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，貫徹這一黨的基本路線，是我們事業(yè)經(jīng)受風險考驗、解決和克服各項事業(yè)發(fā)展面臨的新課題、新矛盾，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的最可靠的保證。因此，加強政治修養(yǎng)，必須要堅決維護中央的權(quán)威，與黨中央保持高度的一致，積極投身中國特色社會主義事業(yè)。為中華民族的偉大復興和實現(xiàn)中國夢添磚加瓦。黨員干部要增強宗旨觀念和服務(wù)意識，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，艱苦奮斗、求真務(wù)實，無私奉獻，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的利益。要堅持正確的政績觀。樹立正確的權(quán)力觀，當好人民的公仆。當前，尤其要正確認識和處理奉獻精神和利益原則，黨的事業(yè)和個人價值，全局利益和局部利益這三個關(guān)系。二是各級領(lǐng)導干部都要為黨的事業(yè)和人民的幸福而努力奮斗。三是各級領(lǐng)導干部都要牢固確立全局觀念。第四是加強紀律修養(yǎng)，維護中央權(quán)威和黨的團結(jié)統(tǒng)一。努力維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。它是維護黨內(nèi)團結(jié)統(tǒng)一的有力武器，是保持黨的先進性和純潔性的重要條件，更是黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策得以貫徹落實的基本保證。要是黨員了解為什么要遵守紀律，怎樣做才是遵守紀律，什么事是違反紀律等一類問題。要嚴格對黨員實行紀律約束。違反紀律危害黨的利益、違背黨的決議和欺騙黨，就是違反黨的紀律，應當給予紀律處分。要堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，團結(jié)就是力量，團結(jié)就是勝利，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，是每一個共產(chǎn)黨員的神圣職責。要有寬闊的胸襟和海納百川的氣概。二是講原則。三是反對宗派主義。第五加強作風修養(yǎng)，塑造黨員干部崇高的品格形象。它具體包括思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和干部生活作風等內(nèi)容。黨風好、民風正，社會就容易和諧團結(jié)，黨風不好，黨內(nèi)的不正之風和腐敗現(xiàn)象嚴重，社會道德水平也會下降，最終敗壞社會風氣，破壞黨在人民群眾中的形象。”黨員要勤奮好學、學以致用。要心系群眾、服務(wù)人民。要真抓實干、講求實效。使各項政績真正經(jīng)得起實踐、群眾、歷史的檢驗。各級領(lǐng)導干部要牢記兩個務(wù)必，帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，帶頭反對鋪張浪費、大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，在各項工作中都要貫徹勤儉節(jié)約的原則，精打細算，嚴格把關(guān)，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。堅持小道理服從大道理，局部服從全局，確保黨的理論和方針政策的貫徹落實，確保黨和國家工作部署的貫徹落實。要秉公用權(quán)、廉潔從政。要生活正派、情趣健康?？傊?，要時刻檢點自己生活的方方面面，做到臺上和臺下一個樣，工作時間和業(yè)余時間一個樣，有監(jiān)督和沒監(jiān)督一個樣，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色?！叭龂廊龑崱本褪俏覀凕h性修養(yǎng)的目標。當前，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻復雜。重點查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部，治病樹、拔爛樹，強化“不敢腐”的氛圍。一要加強黨對反腐敗工作的領(lǐng)導。二要切實發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組作用。三要堅持“老虎”“蒼蠅”一起打。認真核實巡視組、督導組交辦的相關(guān)問題線索。四要抓好“陽光”信訪工作。規(guī)范處理群眾信訪工作流程，落實信訪舉報工作責任制。按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結(jié)五類標準分類處置，定期清理，規(guī)范管理。認真履行審核把關(guān)和監(jiān)督制約職責，堅持運用法治思維和法治方式開展紀律審查，對重大復雜案件實行“三審”制度和鄉(xiāng)案旗審制度，做到快查快結(jié)。進一步規(guī)范辦案工作程序，嚴格執(zhí)行請示報批制度，遵守辦案紀律，嚴格落實安全辦案工作責任制，加強對監(jiān)督執(zhí)紀紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決杜絕辦案安全事故