【正文】 強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀檢監(jiān)察組織建設(shè)試點工作。第二十八項，建立健全班子決策和議事機制。第二十六項，建立健全防止利益沖突和利益沖突回避制度，嚴格執(zhí)行中央關(guān)于完善領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)干部親屬擔任公職和社會組織職務(wù)、干部任職回避、新提領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項公開及對配偶子女均已移居國境外的國家工作人員加強管理等方面的規(guī)定。第二十四項，認真落實新修訂的中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則、中國共產(chǎn)黨紀律處分條例。第二十二項，健全廉政風(fēng)險防控管理機制和改進作風(fēng)建設(shè)的制度規(guī)定。第二十項，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)專項督導(dǎo)具體辦法，建立健全督導(dǎo)小組工作制度，建立督導(dǎo)組組長庫和督導(dǎo)人才儲備庫，完善督導(dǎo)任務(wù)一次一授權(quán)和三個不固定工作機制。第十八項，制定旗紀委加強派駐紀檢機構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見、派駐紀檢機構(gòu)對派出機關(guān)負責的程序性規(guī)定。第十六項，建立健全旗紀委派駐機構(gòu)紀檢組長、紀工委書記提名考察辦法。第十四項，貫徹落實中央紀委、自治區(qū)紀委、市紀委關(guān)于查辦腐敗案件體制機制改革的實施意見，建立定期報告和審核制度。第十二項，制定完善黨的紀律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化的具體辦法，積極推井查辦腐敗案件體制機制改革。第十項，細化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計有關(guān)規(guī)定。第八項，進一步健全和完善重大決策民生效益及社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制和決策失誤糾錯改正機制。第六項，研究制定黨政正職監(jiān)督的相關(guān)辦法，健全蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、旗直部門向旗紀委全委會述責述廉及接受評議和質(zhì)詢機制，制定紀委實施履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任約談暫行辦法。第四項，研究制定加強對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道旗直部門領(lǐng)導(dǎo)班子履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責任檢查考核方案。健全紀檢監(jiān)察機關(guān)與司法機關(guān)在查辦腐敗案件中的協(xié)作配合機制。第一項，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個責任年活動，制定黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管部分工作的若干規(guī)定。第十二項研究建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制的具體辦法，等待上級出臺相關(guān)規(guī)定辦法后制定相應(yīng)辦法。xx年，14項改革任務(wù)已完成12項，兩項未完成。七是健全黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度體系。五是創(chuàng)造條件加快落實中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)。三是落實紀委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的監(jiān)督責任。一是加強和改進對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出：全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二、深化紀律檢查體制改革，為全面深化改革提供堅強保障。班子成員要管好下屬，抓好分管部門的紀律。把紀律挺在前面，對違反紀律和規(guī)矩的紀檢干部實行零容忍，堅決查處，決不姑息遷就，讓紀律和規(guī)矩真正成為剛性的約束、不可觸碰的底線。圍繞紀律進行輿論宣傳，解讀嚴明黨紀黨規(guī)的重要意義和基本要求，用好用活反面教材，發(fā)揮警示、教育和震懾作用。紀律審查要緊扣紀律和規(guī)矩，做到快進快出、快查快結(jié)，不貪大求全、越俎代庖；把違反中央八項規(guī)定精神作為紀律審查的重點，納入紀檢監(jiān)察室的工作范圍，嚴查快處、動輒則咎。監(jiān)督不僅要盯著嚴重違紀違法問題，更要注重從紀律層面去發(fā)現(xiàn)共性問題。必須創(chuàng)新工作方式，體現(xiàn)紀律特點。二是按紀律標準履職。深化紀律檢查體制改革，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新督導(dǎo)監(jiān)督和派駐監(jiān)督的方式方法，做到執(zhí)行紀律無肓區(qū)、無禁區(qū)。進一步清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，規(guī)范紀委書記(紀檢組長)分工，堅決不再分管黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭以外的工作，專注于執(zhí)紀本職。一是按紀律尺子定位。（三）堅持紀律導(dǎo)向，深入推進“三轉(zhuǎn)”。六是“曬太陽”。五是“罰出場外”。四是“亮亮紅燈”。三是“鳴鳴警笛”。強化日常監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)、制止、糾正黨員干部的苗頭性、傾向性問題。通過經(jīng)常性的紀律教育，使黨員干部認識到違紀不是小節(jié)，知道什么是紀律、什么是規(guī)矩，哪些事能做、哪螋事不能做，真正從內(nèi)心深處復(fù)蘇對紀律和規(guī)矩的敬畏感、歸屬感，自覺樹牢規(guī)矩意識，做到心有戒尺、令行禁止。），有利于對違紀行為全過程實行精準防治。（二）創(chuàng)新執(zhí)紀方式，加強日常監(jiān)督。只有全面從嚴執(zhí)紀、真正管住全體黨員，才能從根上防治違紀違法問題的發(fā)生，才是更有效地治本、更好地管黨治黨。一些黨員認為，嚴肅執(zhí)紀只能“治標”，教育、制度、改革才是“治本”。要牢固樹立糾小錯、管住“大多數(shù)”是更大政績的理念，用更大氣力及時防治大多數(shù)輕微違紀問題，做到“既撿了西瓜，又不丟芝麻”?！饵h章》賦予紀委有“三項主要任務(wù)”（維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)；檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況；協(xié)助黨的委員會加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。打“老虎”、抓大案的確能使那些利欲熏心、膽大妄為者心生畏懼、望而卻步，但它只適用于一小部分腐敗分子。二是轉(zhuǎn)變政績觀。紀委如果錯把法律當?shù)拙€，任由黨員在法律和紀律之間作“自由落體運動”，把所有違紀問題都等到違法后再處置，就會造成要么是“好同志”、要么是“階下囚”的被動局面。黨紀是對全體黨員的要求，國法是對全體公民的要求。一是轉(zhuǎn)變底線觀。（一）強化紀律思維，轉(zhuǎn)變思想觀念。為了保證黨群關(guān)系不受侵害，從而保持黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，黨在執(zhí)政以后，特別是十一屆三中全會之后，制定了許多規(guī)定，要求各級黨組織和全體黨員必須堅持和維護黨的根本宗旨，堅持群眾路線，同人民群眾保持密切聯(lián)系，不許侵犯人民群眾的正當利益和權(quán)利等，這些都是群眾紀律的重要內(nèi)容。比如，領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格執(zhí)行《關(guān)于嚴禁黨政機關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的決定》、《關(guān)于進一步制止黨政機關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的決定》、《關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)。隨著黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，相當數(shù)量的黨員都活動在經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)。比如，黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會；重大問題都要由黨的委員會民主討論集體作出決定；禁止任何形式的個人崇拜，不允許侵犯黨章賦予黨員的各項權(quán)利等。民主集中制不僅是黨的根本的組織原則，而且是黨的根本的組織紀律。組織紀律是指黨員和黨的組織必須遵守的維護黨在組織上團結(jié)統(tǒng)一的行為準則。黨的紀律涉及黨內(nèi)生活的方方面面，主要有政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律、群眾工作紀律、案件檢查紀律等，還包括宣傳紀律、保密紀律等內(nèi)容。這是對紀檢機關(guān)職能定位的明確界定，是職責使命的真正回歸，是履職標準的進一步提高。紀檢監(jiān)察干部作為黨的紀律的執(zhí)行者、捍衛(wèi)者和監(jiān)督者，就要按照習(xí)總書記的要求，時常拿起紀律的“鐵掃把”，掃一掃身上的塵土，拿起規(guī)矩這把“尺子”，量一量自己的言行，認真解決自身存在的不嚴不實問題。習(xí)總書記指出：“黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能只好黨。完成黨的十八大提出的各項任務(wù)，需要我們?nèi)w黨員干部遵守黨的紀律，實現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的四個全面發(fā)展戰(zhàn)略，也需要我們黨員干部遵守紀律。嚴明的紀律是我們黨的一個重要優(yōu)勢，是實現(xiàn)全黨的統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，充分發(fā)揮黨的其他方面的優(yōu)勢的重要保證。黨紀反映黨性。其中，黨的章程是黨內(nèi)的根本法規(guī)和制定各項具體紀律規(guī)范的基本依據(jù)。黨紀即黨的紀律，是指政黨按照一定的原則根據(jù)黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、任務(wù)和黨的路線、方針、政策的需要而確立的各種黨規(guī)黨法的總稱。重點做好十項工作。圍繞今年工作的總體要求：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和上級紀委全會精神，堅持從嚴治黨、依規(guī)治黨，嚴明黨的各項紀律，認真落實“兩個責任”，積極推進紀律檢查體制改革，深化紀檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”，持之以恒落實中央“八項規(guī)定”精神，加大懲治腐敗工作力度，強化紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督管理，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要管好自己身邊的人，不為私利所困，不為私情所惑，一定要潔身自好、嚴守操行；面對親情，一定吃透嚴是愛、寬是害的辯證法，不能因徇私情而違背原則；面對朋友，一定把握分寸、謹慎交往，講感情，更講原則、講規(guī)矩，不能因哥們義氣而丟掉黨性。要管好自己的“手”，經(jīng)常洗洗自己的“雙手”，用干干凈凈的手，辦干干凈凈的事。我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部一定要謹記習(xí)近平總書記“三嚴三實”的要求，謹記“當官就不要發(fā)財，發(fā)財就別來當官”的告誡，講規(guī)矩、守底線，一身正氣、兩袖清風(fēng)。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，能否抵住誘惑是一個躲不開的問題?！熬訖z身、常若有過”。六是對自己要有嚴律之心。我們堅決反對為官不為、為官不勤的行為，我們倡導(dǎo)專心謀事、用心做事、一心成事，不斷開拓事業(yè)發(fā)展新局面。但在現(xiàn)實中，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀發(fā)生了扭曲，缺少了那么一股拼勁、沖勁、干勁，遇到矛盾繞著走，碰到難題往后退，一些黨員干部甚至出現(xiàn)了“只要不出事、寧可不干事”這樣一種極其錯誤的傾向；有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沉溺于自我設(shè)計、自我價值的實現(xiàn)，把工作當作謀取功名利祿的跳板，熱衷于大干快上、裝點門面．表面上看，干了不少事，其實背后的問題不少，等等。當官就要擔當，當官就要盡責，當官就要為人民干事。“業(yè)精于勤”、“天道酬勤”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要強化對權(quán)力的敬畏之心，堅持為民用權(quán)，牢記我們手中的權(quán)力姓“公”不姓“私”，只能用來為人民{巢利益；堅持秉公用權(quán)，牢記權(quán)力是一把雙刃劍，牢記公正是為官之本、用權(quán)之繩，自覺接受紀律和法律的約束，防止權(quán)力運用的隨意性，讓權(quán)力在陽光下運行；要堅持有權(quán)就有責，珍惜使命、不負重托，在難題面前敢開拓、在矛盾面前敢亮劍、在風(fēng)險面前敢擔責，盡心盡力干好本職工作。李克強總理也說：“有權(quán)不可任性。現(xiàn)實中，確有一些干部肆意弄權(quán)、膽子很大，什么事都敢干，什么話都敢說，什么地方都敢去，什么樣的朋友都敢交，結(jié)果呢?“撐死”了不少膽大的；有的人權(quán)力觀出現(xiàn)了偏差，認為權(quán)力是上級給的，想問題、辦事情不怕群眾不滿意，只怕領(lǐng)導(dǎo)不注意，逢迎拍馬、唯上是從，全然忘記了無論官有多大、權(quán)有多重，都是人民的“公仆”；有的人認為權(quán)力是靠個人努力、個人奮斗得來的，辛辛苦苦幾十年也應(yīng)“有所回報”，“有權(quán)不用、過期作廢”，把權(quán)力公器當作了謀求私利的丁具，“能伸手的就伸手”，等等。領(lǐng)導(dǎo)干部位高權(quán)重，受拉攏、被腐蝕的機會比常人多。四是對權(quán)力要有敬畏之心。法律不是“橡皮泥”、“稻草人”，無論是因“法盲”導(dǎo)致違紀違法，還是故意違規(guī)違法，最終都難逃追究。在湖南衡陽破壞選舉案、四川南充賄選案中，領(lǐng)導(dǎo)干部、人大代表、黨代會代表一起堂而皇之大肆賄選，影響惡劣、教訓(xùn)沉痛。從現(xiàn)實情況看，仍有一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識比較淡薄，個別人不僅不尊崇法律、不敬畏法律、不信伸法律，反而崇拜權(quán)力、崇拜金錢、崇拜關(guān)系，把一些地方和單位搞得烏煙瘴氣。法律是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴格遵守的規(guī)矩。對組織定了的事，要堅決服從有想法、有意見可以通過正常途徑提出，但必須不折不扣地執(zhí)行，絕不能陽奉陰違，更不能另搞一套。必須遵循組織程序，對重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事，更不允許擅作主張、先斬后奏。沒提拔埋怨組織，提拔了感謝“后臺”，“謝恩私門”者除了人之常情外，還隱藏著私心，就是希望得到“老領(lǐng)導(dǎo)”更多青睞和關(guān)照．“貪天之功”者，冒領(lǐng)了黨情，容易使部分干部誤認為靠組織不如靠關(guān)系、靠個人，顛倒了個人與組織的關(guān)系，玷污了上下級之間純潔的同志關(guān)系，這是搞“小團體”、“小圈子”，甚至滋生腐敗的一大原因。但在我們的隊伍中，卻有一些干部對組織缺少感恩之心，對組織經(jīng)常是今天不滿意，明天不應(yīng)該，天天滿腹牢騷；不感恩組織，只“感恩”以親親疏疏劃線的關(guān)系網(wǎng)、“小圈子”，認為自己的成長進步、提拔重用，靠“貴人”相助，認為當官要有“后臺”，要“有人說話”，等等。黨員干部和黨組織是“魚兒離不開水，瓜兒離不開秧”。搭臺子才能“唱戲”，有梯子才能登高。感恩是中華民族的傳統(tǒng)美德，是干部成長進步的健康心態(tài)。要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一：在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨，勇于同那些身在黨內(nèi)、心在黨外、對黨不忠的人作堅決斗爭，時時處處堅決維護黨的利益。每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終站穩(wěn)黨的立場，忠誠黨的信仰、忠誠黨的宗旨、忠誠黨的組織，堅定理想信念，更好地補精神之“鈣”，固思想之元，始終堅守共產(chǎn)黨人的命脈和靈魂。習(xí)近平總書記也反復(fù)強調(diào)，“全黨同志要強化黨的意識．牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德”。黨章明確規(guī)定，共產(chǎn)黨員要“對黨忠誠老實”。具體來講，要做到“六心”。第三個方面，談一談圍繞“三嚴三實”的實踐要求，自覺當好“三嚴三實”的表率。領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，一言一行必須接受人民的監(jiān)督。加強個人修養(yǎng)，還要樹立自覺接受監(jiān)督的意識。古人說：“德教為先”，“修身為本”，“道德當身，故不以物惑”。認真查找、積極改進缺點和不足，提高思想水平和道德素質(zhì)，努力實現(xiàn)自我教育、自我改造和自我完善；又要主動接受黨組織、黨員干部和廣大群眾的教育和監(jiān)督，自覺參加組織生活，誠懇接受批評，努力成為加強學(xué)習(xí)的模范，真抓實干的模范，遵紀守法的模范，廉潔自律的模范和接受監(jiān)督的模范。從我們個人來講，缺乏堅持加強個人修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一意識。但是，從領(lǐng)導(dǎo)干部自身來講，根子出在理想信念動搖上，出在黨性觀念不強上，出在宗旨意識淡薄上，出在道德行為失范上，出在遵紀守法不嚴上?？偠灾?，上面列舉的這些問題，有些是思想認識層面的問題，有些是工作實踐層面的問題，歸結(jié)起來都是“不嚴不實”的具體表現(xiàn)。老百姓也說，吃虧也是福。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，“實”是立身之本、立業(yè)之基，正如老一輩無產(chǎn)階級革命家、敬愛的周總理所說，“世界上最聰明的人是最老實的人，因為只有老實人才能經(jīng)得起事實的、歷史的檢驗”。我們有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不忠誠、厚道，不講老實話，當前一套，背后一套；有的奉行多栽花、少栽刺的處世態(tài)度；有的跟組織?；^，動機不實；有的不肯擔當、不敢碰硬，在查處腐敗和追究責任時當老好人、和稀泥，大事化小、小事化了；有的不講原則、不顧大局，私心雜念多，搞親親疏疏、厚此薄彼，等待。作為黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部，當官就要擔當，就要盡責，就要作為，如果只想當官不想干事，只想攬權(quán)不想擔責，只想出彩不想出力，那就沒有資格做黨員干部，更沒資格做領(lǐng)導(dǎo)干部。我們有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔當精神不足，責任意識不強，不愿挑擔子、不敢打硬仗；有的抓落實不具體、不深入，蜻蜓點水、浮光掠影，雖有措施但效果不佳；有的消極被動，工作拖拉，不求有功、但求無過，存在“多干多錯、少干少錯、不敢不錯”的錯誤想法；有的該抓的事不抓，該管的事不管，滿足于當“太平官”，等等。謀事不實的問題也程度不同地存在著，所以，這些都與我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀、政績觀偏差有關(guān)。我們有的黨員干部對本職工作不懂行、不鉆